Решение от 23 января 2017 г. по делу № А51-30357/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-30357/2016
г. Владивосток
23 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 23 января 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Т.С. Петровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником Е.В. Дубининой

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полимерторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.09.2014)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.05.1951)

об обязании выплатить проценты

при участии в заседании: от заявителя и таможни – не явились, извещены надлежащим образом

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полимерторг» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее – таможня, таможенный орган, ответчик) об обязании таможенного органа выплатить проценты в размере 46 249, 77 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары (далее – ДТ) №№10714040/210115/0001416, 10714040/200115/0001223, 10714040/160215/0004175, 10714040/150115/0000746.

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, таможня отзыв представила. Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, то оно проводится в отсутствие представителей сторон в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование требований общество в заявлении сослалось на положения части 6 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которые предусматривают начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

Как следует из заявления, общество полагает, что сумма дополнительно начисленных таможенных платежей, внесенных обществом в целях выпуска товара в счет уплаты обеспечения, на основании решений о зачете внесенного ранее денежного залога в порядке статьи 154 ФЗ №311-ФЗ, является принудительным взысканием денежных средств, поскольку на основании принятых таможней решений о корректировке таможенной стоимости были приняты решения о зачете денежных средств, которыми таможенный орган инициировал процедуру принудительного взыскания дополнительно начисленных таможенных платежей.

Таможенный орган, как следует из отзыва, требования не признает. Возражая по существу заявленных требований, таможня указала на то, что срок возврата излишне уплаченных платежей таможней не нарушен, в связи с чем не может применяться норма статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», оснований для начисления процентов не имеется. Таким образом, расчет процентов, произведенный заявителем, является не правомерным, так как таможней не нарушен срок возврата излишне взысканных таможенных платежей. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Из материалов дела судом установлено, что в целях таможенного оформления товара декларант подал в таможню ДТ №№10714040/210115/0001416, 10714040/200115/0001223, 10714040/160215/0004175, 10714040/150115/0000746, определив его таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу. В связи с этим таможней были приняты решения о проведении дополнительной проверки.

Выпуск товаров по спорным ДТ произведен под обеспечение уплаты таможенных платежей в виде денежного залога. Внесение денежного залога оформлено по ДТ № 10714040/210115/0001416 таможенной распиской № ТР-6675239, по ДТ №№ 10714040/200115/0001223, 10714040/150115/0000746 таможенной распиской № ТР6675187, по ДТ №10714040/160215/0004175 таможенной распиской № ТР6675408.

07.03.2015, 18.03.2015, 21.03.2015 и 05.04.2015 таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ.

Таможней в соответствии со статьей 154 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» были приняты решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов №10714000/010415/ЗДзО-520/ТС/ на сумму 71 225, 76 руб., №10714000/010415/ЗДзО-520/-/ на сумму 126 781, 84 руб., №10714000/010415/ЗДзО-521/-/ на сумму 201 478, 75 руб., №10714000/010415/ЗДзО-521/ТС/ на сумму 113 190, 31 руб., №10714000/140415/ЗДзО-561/ТС/ на сумму 100 622, 48 руб., №10714000/140415/ЗДзО-561/-/ на сумму 179 108, 02 руб., №10714000/170415/ЗДзО-565/-/ на сумму 157 490, 82 руб., №10714000/170415/ЗДзО-565/ТС/ на сумму 88 477, 98 руб.

Не согласившись с решениями о корректировке таможенной стоимости, общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании решений незаконными.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Приморского края от 10.08.2015 по делу № А51-11702/2015, от 26.06.2015 по делу № А51-11703/2015, от 13.08.2015 по делу № А51-12253/2015, от 21.05.2016 по делу № А51-8139/2015 решения Находкинской таможни от 07.03.2015, 18.03.2015, 21.03.2015 и 05.04.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по спорным ДТ признаны незаконными.

После решений суда общество обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне уплаченных денежных средств по спорным ДТ.

По результатам рассмотрения заявления таможней были приняты решения о возврате денежных средств.

Таможенный орган осуществил возврат денежных средств 09.12.2015, 16.09.2015, 25.11.2015, 01.09.2015, что подтверждается платежными поручениями.

Поскольку за период с 15.04.2015 по 09.12.2015 включительно у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи в сумме 279 730, 50 руб. по ДТ №10714040/210115/0001416, за период с 02.04.2015 по 16.09.2015 включительно у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи в сумме 314 669, 06 руб. по ДТ №10714040/200115/0001223, за период с 18.04.2015 по 25.11.2015 включительно у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи в сумме 245 968, 80 руб. по ДТ №10714040/160215/0004175, за период с 02.04.2015 по 01.09.2015 включительно у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи в сумме 198 007, 60 руб. по ДТ №10714040/150115/0000746, общество на основании статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обратилось в суд с настоящим требованием о взыскании процентов.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона №311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что таможенный орган осуществил обращение взыскания на сумму денежного залога, исчисленную по таможенным распискам №№ ТР-6675239, ТР6675187, ТР6675408.

Таким образом, излишняя уплата таможенных платежей последовала в результате принятия таможенным органом решений об обращении взыскания на сумму денежного залога, то есть в принудительном порядке, а не в добровольном, как полагает таможенный орган.

Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 №503-О).

Таким образом, суд считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 02.06.2015 по делу № 303-КГ 14-7912.

Учитывая вышеизложенное, а также вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края, которыми установлены обстоятельства, не подлежащие доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что общество обоснованно обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей в общей сумме 46 249, 77 руб., которые были фактически возвращены обществу 09.12.2015, 16.09.2015, 25.11.2015 и 01.09.2015.

Поскольку с 15.04.2015 по 09.12.2015, за период с 02.04.2015 по 16.09.2015, за период с 18.04.2015 по 25.11.2015, за период с 02.04.2015 по 01.09.2015 включительно у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи, общество обоснованно начислило на суммы излишне взысканных таможенных платежей проценты на основании части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ.

При проверке расчета процентов судом установлено, что заявителем проценты рассчитаны с даты, следующей за датой принятия таможней решений о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов №№10714000/010415/ЗДзО-520/ТС/, 10714000/010415/ЗДзО-520/-/, 10714000/010415/ЗДзО-521/-/, 10714000/010415/ЗДзО-521/ТС/, 10714000/140415/ЗДзО-561/ТС/, 10714000/140415/ЗДзО-561/-/, 10714000/170415/ЗДзО-565/-/, 10714000/170415/ЗДзО-565/ТС/.

В соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Вместе с тем, поскольку периоды начисления процентов не нарушают установленный порядок начисления процентов и не превышают размер процентов, подлежащих начислению в соответствии с положениями Закона № 311-ФЗ, суд принимает представленный обществом расчет процентов на общую сумму 46 249, 77 руб.

Таким образом, требования общества о взыскании процентов подлежат удовлетворению.

Судебные расходы в виде государственной пошлины по заявлению в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с таможенного органа.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Находкинскую таможню выплатить обществу с ограниченной ответственностью «Полимерторг» проценты в размере 46 249 (сорок шесть тысяч двести сорок девять) рублей 77 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ№№10714040/210115/0001416, 10714040/200115/0001223, 10714040/160215/0004175, 10714040/150115/0000746.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полимерторг» 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины по заявлению.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Т.С Петрова