Решение от 9 августа 2024 г. по делу № А07-18477/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18477/2024
г. Уфа
09 августа 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 06.08.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 09.08.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плаксиной А.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, адрес: 420101, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 17.01.2024 №17,

от ответчика: не явились, извещены в порядке ст.123 АПК РФ.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

От арбитражного управляющего поступил отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети Интернет.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.03.2023 (резолютивная часть решения объявлена 06.03.2023) по делу №А07-1933/2023 ФИО3 признан несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI закона о банкротстве.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении ФИО1 обязанностей финансового управляющего, а именно:

Недобросовестное исполнение обязанностей финансового управляющего, выражающееся в затягивании проведения мероприятий процедуры банкротства гражданина и проведения описи, длительном бездействии арбитражного управляющего по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, невключении сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве и неисполнении обязанностей арбитражного управляющего.

В силу п.2 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника, выявлять признаки фиктивного или преднамеренного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Не смотря на то, что в Законе о банкротстве не установлен конкретный период, в течение которого арбитражный управляющий должен подготовить заключение о признаках преднамеренного и фиктивного банкротства, согласно п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Анализ финансового состояния должника является одним из доказательств по делу о банкротстве и оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами при разрешении вопроса о целесообразности введения в отношении должника следующей процедуры банкротства. Содержащиеся в анализе финансового состояния должника выводы и заключение об отсутствии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства представляют собой сведения информационного, справочного характера, каких-либо последствий для конкурсных кредиторов не влекут и не могут нарушить права и законные интересы кредиторов, поскольку несогласие с выводами и предложениями арбитражного управляющего кредитор вправе выразить при обсуждении и принятии решений по соответствующим вопросам повестки дня на собрании кредиторов.

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), предполагается, что финансовый анализ и выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть проведены в разумные сроки, позволяющий арбитражному управляющему провести иные мероприятия в достижение целей процедуры реализации имущества гражданина, что отвечает требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства не могут быть представлены в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Кроме этого, указанные действиями являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества и т.д.).

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию в ЕФРСБ подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства (п. 2 ст.213.7 Закона о банкротстве).

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-19332023 срок процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника ФИО3 неоднократно продлевался соответственно до 26.10.2023, 29.11.2023, 11.01.2024, 18.03.2024, 19.04.2024, 20.06.2024.

Арбитражным управляющим ФИО1 в Управление в ходе административного расследования представлены следующие ответы из регистрирующих органов в отношении должника ФИО3:

- выписка ЕГРН от 27.07.2023;

- ответ ФИПС от 19.09.2023;

- ответ Росимущество от 08.08.2023;

- ответ УМВД России по Ханты- Мансийскому автономному округу- Югре от 27.09.2023;

- ответ из МИФНС № 27 по Республике Башкортостан от 25.07.2023;

- ответ из МИФНС № 39 по Республике Башкортостан от 02.08.2023;

- ответ из ПФР по Республики Башкортостан от 07.08.2023;

- ответы из Банков и кредитных организаций от 28.08.2023, 27.03.2023,

Иные ответы отсутствуют, в ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО1 в ответ на требование Управления доказательства выявления имущества должника с 14.03.2023 направления запросов в регистрирующие органы (истребования сведений из регистрирующих органов в судебном порядке в случае не представления либо отказа), полученные ответы из регистрирующих органов не представлены.

В ходе административного расследования в ответ на требование Управления финансовым управляющим ФИО1 представлены следующие документы: анализ финансового состояния должника от 18.03.2023, отчет финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 18.03.2024, реестр требования кредиторов ФИО3 по состоянию на 19.03.2024.

Доказательства проведения описи имущества гражданина, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника в Управление не представлены, в ЕФРСБ сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства отсутствуют.

Вышеизложенное свидетельствует о недобросовестности исполнения обязанностей финансового управляющего, выражающееся в затягивании финансовым управляющим проведения мероприятий процедуры банкротства гражданина, длительном бездействии арбитражного управляющего по оформлению описи, выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, невключении сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства в ЕФРСБ и неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п. 2, п.4 ст. 20.3, п.8 ст.213.9, п. 2 ст.213.7 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 14.03.2023 по 27.05.2024.

Также в ходе административного расследования установлено не направление кредиторам уведомления о признании гражданина банкротом.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.03.2023 (резолютивная часть решения объявлена 06.03.2023) по делу №А07-1933/2023 ФИО3 признан несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1 Согласно данным сайта kad.arbitr.ru судебный акт опубликован 21.03.2023 12:41:21 МСК.

Согласно п. 2.1 ст. 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в соответствии с пунктом 8 статьи 213.6 настоящего Федерального закона финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.

Арбитражным управляющим ФИО1 не представлены доказательства направления по почте уведомлений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества в отношении гражданина ФИО3 кредиторам сведения о которых имеются в материалах дела № А07-1933/2023.

При ознакомлении с материалами дела №А07-1933/2023 установлено, что при подаче должником ФИО3 заявления о признании банкротом от 25.01.2023, приложен список кредиторов и должников гражданина с адресами местонахождения кредиторов, так же наименования кредиторов упомянуты в самом заявлении о признании банкротом.

При сроке 15 дней с 21.03.2023 срок для направления уведомления кредиторам не позднее 05.04.2023.

Таким образом, факт не направления уведомлений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества в отношении гражданина ФИО3 кредиторам, сведения о которых имеются в материалах дела № А07-1933/2023, свидетельствует о не исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п. 4 ст. 20.3, п.2, п. 2.1 ст. 213.24 Закона о банкротстве.

По факту выявленных нарушений, административным органом в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 27.05.2023 № 00550224.

Срок привлечения ФИО1. к административной ответственности установленный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Арбитражный управляющий ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно:

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 11.12.2023 по делу А17-7965/2023 (оставлено в силе 2ААС от 12.02.2024) арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждение.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2023 по делу №А33-28110/2023 (оставлено в силе 3ААС от 04.03.2024) арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2023 по делу №А33-27377/2023 (оставлено в силе 2ААС от 19.02.2024) арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.02.2024 по делу №А65-30975/2023 (оставлено в силе 11ААС от 18.04.2024) арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.02.2024 по делу №А65-30975/2023 (оставлено в силе 11ААС от 18.04.2024) арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 18.01.2024 по делу №А08-11354/2023 (оставлено в силе 19ААС от 08.04.2024) арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.02.2024 по делу №А65-32782/2023 (оставлено в силе 11ААС от 02.04.2024) арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.01.2024 по делу №А24-5365/2023 (оставлено в силе 5ААС от 15.04.2024) арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.01.2024 по делу №А65-33205/2023 (оставлено в силе 11ААС от 17.04.2024) арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Судебные акты вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства подтверждают повторность нарушения законодательства о банкротстве, в части первого вмененного эпизода, выразившуюся в неисполнении ключевых обязанностей арбитражного управляющего при осуществлении процедур банкротства.

До даты составления протокола по делу об административном правонарушении доказательства проведения описи имущества гражданина, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника в Управление не представлены, в ЕФРСБ сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства не отражены.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в повторных противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры реализации имущества гражданина, которые нарушают установленные Федеральным законом N 127-ФЗ требования к процедуре реализации имущества гражданина и свидетельствуют о неисполнении возложенных на финансового управляющего обязанностей в условиях повторности их совершения.

Действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 свидетельствуют о повторном ненадлежащем исполнении обязанностей финансового управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий, являющийся должностным лицом.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, адрес: 420101, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, адрес: 420101, <...>) административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья К.В.Валеев