Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А60-23248/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-23248/2021
28 июля 2021 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, рассмотрел дело по заявлению Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6661102940, ОГРН 1026605228154) к Обществу с ограниченной ответственностью "Тандем-Строй" (ИНН 6671019794, ОГРН 1156658056950) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 13 000 руб. 00 коп. за июль-август 2019г., октябрь – ноябрь 2019 г., 2019 г. (СЗВ-СТАЖ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 14.07.2021г. путем подписания резолютивной части вынесено решение. 21.07.2021г. ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Тандем-Строй" о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 13 000 руб. 00 коп. за июль-август 2019г., октябрь – ноябрь 2019 г., 2019 г. (СЗВ-СТАЖ).

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

П. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (далее Закон №27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц. заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

На основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2 ст. 11 настоящего федерального закона, к страхователям применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.

Заинтересованным лицом нарушена норма п. 2 ст. 17 Закона № 27-ФЗ. так как сведения по форме СЗВ-СТАЖ за июль-август 2019, октябрь-ноябрь 2019, 2019 (СЗВ-СТАЖ) год не предоставлены в установленный законом срок.

В соответствии с требованиями ст. 17 Закона № 27-ФЗ Управлением составлены акт камеральной проверки № 075S18190035712, 075S18190040857,075S18190046510,075S18200000567,075S18200027289 от 29.08.2019.24.10.2019,17.12.2019,21.01.2020, 12.10.2020 и вынесено решение № 075S19190039172, 075S19190043239. 075S19200002271, 075S19200004340, 075S19200030843 от 11.10.2019, 02.12.2019, 31.01.2020, 26.02.2020, 17.11.2020 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 13000 руб.

Страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций (требование № 075S01190042039, 075S01200000396, 075S01200005199, 075S01200007309, 075S01200031293 от 12.11.2019, 14.01.2020, 03.03.2020, 26.03.2020, 15.12.2020) в срок до 06.12.2019, 07.02.2020, 30.03.2020., 20.04.2020, 11.01.2021, однако до настоящего времени названное требование страхователем не исполнено.

26.06.2020 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обращалось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАНДЕМ-СТРОЙ" финансовых санкций в размере 13000 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль-август 2019, октябрь-ноябрь 2019. 2019 (СЗВ-СТАЖ) года (Дело А60-31214/2020).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.07.2020 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Поскольку до настоящего времени названные требования страхователем не исполнены, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Из заявления и приложенных к нему материалов следует, что страхователь привлекается к ответственности в связи с несвоевременным представлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "Исходная", за июль 2019г. – 26.08.2019г., август 2019г. – 19.09.2019г., октябрь 2019г. – 26.11.2019г., ноябрь 2019г. – 19.12.2019г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г. (тип формы "Исходная") – 11.08.2020г.

В соответствии с частью семнадцатой ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

В то же время ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит

Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 НК РФ, определяющая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пп. 1-2 ст. 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пп. 2-3 ст. 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В данном случае из представленных документов следует, что требование № 075S01190042039 (2 000 рублей) должно было быть исполнено до 06.12.2019г., № 075S01200000396 (2 000 рублей) – в срок до 07.02.2020г., № 075S01200005199 (2 500 рублей) – в срок до 30.03.2020г., № 075S01200007309 (2 500 рублей) – в срок до 20.04.2020г., № 075S01200031293 (4 000 рублей) – в срок до 11.01.2021г.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обращалось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "ТАНДЕМ-СТРОЙ" финансовых санкций в размере 13 000 руб. 00 коп. за июль-август 2019, октябрь-ноябрь 2019. 2019 (СЗВ-СТАЖ) года (дело А60-31214/2020).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.07.2020 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Согласно определению суда от 10.07.2020г. Управление обращалось с заявлением о взыскании финансовых санкций за июль, август, октябрь, ноябрь 2019 года в сумме 9 000 рублей.

Соответственно после отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отказе.

Управление обратилось в суд 14.05.2021г.

Также с учетом, того, что сумма задолженности превышает 3 000 рублей, ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области пропущен срок для взыскания задолженности за июль, август, октябрь, ноябрь 2019 года в сумме 9 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

При данных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в данной части.

ООО "Тандем-Строй" отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г. (тип формы "Исходная") в установленный законом срок не представлен.

Требованием № 075S01200031293 срок добровольного исполнения установлен до 11.01.2021г.

В данной части шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности соблюден. Действия страхователя содержат признаки правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование о взыскании штрафных санкций в размере 4 000 рублей подлежат удовлетворению.

В порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 615 руб. 00 коп. (пропорционально удовлетворенным требованиям заявителя).

Поскольку, с учетом установленных судом обстоятельств, пенсионным фондом в отношении суммы задолженности 9 000 рублей срок на взыскание в судебном порядке пропущен, взыскание финансовых санкций за июль, август, октябрь, ноябрь 2019 г., является невозможным по причине утраты пенсионным фондом соответствующей возможности.

На основании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Тандем-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 00 коп. за 2019 г. (СЗВ-СТАЖ).

В удовлетворении остальной части требований отказать в связи с пропуском срока взыскания задолженности.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Тандем-Строй" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 615 (шестьсот пятнадцать) руб. 00 коп. (пропорционально удовлетворенным требованиям заявителя).

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья Н.Н. Присухина