Решение от 23 января 2023 г. по делу № А14-21807/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-21807/2022
г. Воронеж
23 января 2023



Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В. рассматривает в судебном заседании исковое заявление Администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, с.Верхний Мамон, Верхнемамонский район, Воронежская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с.Верхний Мамон, Верхнемамонский район, Воронежская область (ОГРНИП 304362016200104, ИНН <***>)

третьи лица: Администрация Верхнемамонского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, с.Верхний Мамон, Верхнемамонский район, Воронежская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Межмуниципальный отдел по Павловскому, Верхнемамонскому, Богучарскому районам Управления Росреестра по Воронежской области, г.Павловск

о признании строений самовольными постройками и обязании снести их,

От истца : ФИО2 – дов. от 12.08.2022

От ответчика : не явился , извещен

От третьих лиц : не явились , извещены надлежащим образом

установил:

Администрация Верхнемамонского муниципального района Воронежской области обратилась в Павловский районный суд Воронежской области с иском к ФИО1 о признании строения, расположенного по адресу Верхнемамонский муниципальный район Воронежской области на улице Дорожной в кадастровом квартале № 36:06:0100017 слева от автодороги М-4 «ДОН» - строение № 32 на условном плане размещения торговых точек и торговых рядов по ул.Дорожная с.Верхний Мамон, общим размером 4 м. х 6 м, площадью 24 кв.м., материал стен - кирпич, материал крыши - шифер, ограждение - отсутствует, наличие инженерных сетей -предположительно электросети, железная дверь, 2 окна -самовольной постройкой и обязании снести его в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу , обязать ФИО1 в десятидневный срок привести земельный участок в кадастровом квартале № 36:06:0100017 слева от автодороги М-4 «ДОН» общей площадью 24 кв. м , расположенный по адресу <...> в первоначальное состояние , в случае неисполнения ответчиком в установленный срок предоставить право Администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области самостоятельно снести самовольную постройку с отнесением расходов за счет ответчика.

Решением Павловского районного суда Воронежской области от 08.07.2022 по делу №2-в213/2022 исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением Воронежского Областного суда от 01.11.2022 решение Павловского районного суда Воронежской области от 08.07.2022 отменено, гражданское дело № 2-в213/2022 направлено по подсудности в Арбитражный суд Воронежской области.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 23.01.2023.

В судебное заседание не явились ответчик и третьи лица, извещены надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть дело без их участия.

Ответчик заявил ходатайство о привлечении в качестве ответчика предпринимателя ФИО3 взамен его, поскольку спорное строение возводил именно ФИО3

Суд определил: отказать в удовлетворении данного ходатайства, так как отсутствует согласие истца на замену ответчика.

Из материалов дела следует.

На территории Верхнемамонского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области на улице Дорожной в кадастровом квартале № 36:06:0100017 слева от автодороги М-4 «ДОН» находится объект недвижимости , принадлежащий ФИО1 - строение № 32 на условном плане размещения торговых точек и торговых рядов по ул.Дорожная с.Верхний Мамон, общим размером 4 м. х 6 м, площадью 24 кв.м., материал стен - кирпич, материал крыши - шифер, ограждение - отсутствует, наличие инженерных сетей -предположительно электросети, железная дверь, 2 окна.

В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес ФИО1 была направлена претензия от 15.04.2022г. № 1134/06 с требованием о сносе самовольных построек и приведение земельного участка в первоначальный вид в 15-ти дневный срок. Согласно почтового уведомления ФИО1 получил требование 25.04.2022, срок для добровольного сноса самовольных строений истек 09.05.2022.

19.05.2022 истцом установлено, что ФИО1 не освободил земельный участок от самовольного строения, что подтверждается Актом обследования земельного участка от 19.05.2022.

До настоящего времени ФИО1 не производил действий по сносу самовольного строения.

Земельный участок, на котором расположено строение, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Доказательств, свидетельствующих о том, что государственная собственность на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 36:06:0100017, разграничена и он находится в федеральной собственности или в собственности Воронежской области, не имеется. Таким образом, истец, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, является лицом, обладающим правом на иск об освобождении спорного участка.

Истец считает, что спорное строение является самовольной постройкой по следующим признакам: 1)строение расположено на земельном участке не принадлежащее ФИО1 на праве собственности, не предоставленном в аренду или на ином праве; 2)разрешение на строительство данного самовольного строения помощником главы Верхнемамонского муниципального района по архитектурной деятельности на имя ФИО1 или иному лицу не выдавались; 3)строение не имеет проекта на строительство и технической документации.

В связи с вышеизложенным, истец обратился в суд с заявлением с требованием о признании объекта самовольной постройкой и его сносе.

Ответчик возражает против иска, заявил об истечении сроков исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит требования по иску обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Исходя из положений указанной правовой нормы, для признания постройки самовольной достаточно установить наличие одного из ее признаков: возведение объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения на это разрешения; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п. 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем. При рассмотрении иска о признании постройки самовольной и ее сносе удовлетворение требования о признании объекта самовольной постройкой влечет принятие решения о ее сносе. Иной подход влечет неопределенность относительно данного объекта как объекта гражданских прав и гражданского оборота.

Актом обследования земельного участка от 19.05.2022 подтверждается, что на улице Дорожной в кадастровом квартале № 36:06:0100017 слева от автодороги М-4 «ДОН» расположено строение № 32 на условном плане размещения торговых точек и торговых рядов по ул.Дорожная с.Верхний Мамон, общим размером 4 м. х 6 м, площадью 24 кв.м., материал стен - кирпич, материал крыши - шифер, ограждение - отсутствует, наличие инженерных сетей -предположительно электросети, железная дверь, 2 окна, принадлежащее ФИО1

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие правомерность возведения спорного строения, не подтвердил наличие у него вещных прав на земельный участок, на котором размещено спорное строение, не доказал наличие разрешения на его строительство.

Учитывая изложенное, суд считает, что указанная постройка является самовольной, соответственно, надлежит обязать ответчика снести ее и освободить земельный участок от строения за собственный счет.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 названного Кодекса).

В рассматриваемом случае земельный участок под спорным объектом не предоставлялся в срочное пользование для строительства; земельный участок не выбывал из владения собственника в целях размещения недвижимого имущества; разрешительная документация в порядке ст. 51, 55 ГрК РФ ответчику не выдавалась. Наличие самовольно построенного строения на спорном земельном участке, распоряжение которым относится к компетенции истца, нарушает права уполномоченного органа в свободном и беспрепятственном распоряжении земельным участком. Иск о сносе строения направлен на защиту интересов истца, как уполномоченного органа, обладающего полномочиями собственника по распоряжению земельным участком, соответственно, исковая давность на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, не распространяется (ст. 304 ГК РФ).

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что он ненадлежащий ответчик, поскоку не возводил данную самовольную постройку, не являются обоснованными, поскольку в настоящее время именно истец является ее владельцем.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать принадлежащее предпринимателю ФИО1, с.Верхний Мамон, Верхнемамонский район, Воронежская область (ОГРНИП 304362016200104, ИНН <***>) строение, расположенное по адресу Верхнемамонский муниципальный район Воронежской области на улице Дорожной в кадастровом квартале № 36:06:0100017 слева от автодороги М-4 «ДОН», строение № 32 на условном плане размещения торговых точек и торговых рядов по ул.Дорожная с.Верхний Мамон, общим размером 4 м. х 6 м, площадью 24 кв.м., материал стен - кирпич, материал крыши - шифер, ограждение - отсутствует, наличие инженерных сетей -предположительно электросети, железная дверь, 2 окна , самовольной постройкой и обязать снести его в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Обязать предпринимателю ФИО1, с.Верхний Мамон, Верхнемамонский район, Воронежская область (ОГРНИП 304362016200104, ИНН <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу привести земельный участок в кадастровом квартале 36:06:0100017 слева от автодороги М-4 «ДОН» общей площадью 24 кв. м , расположенный по адресу <...> в первоначальное состояние.

В случае неисполнения ФИО1 в установленный срок предоставить право Администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области самостоятельно снести самовольную постройку с отнесением расходов за счет ответчика.

Взыскать с предпринимателя ФИО1, с.Верхний Мамон, Верхнемамонский район, Воронежская область (ОГРНИП 304362016200104, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.


Судья Л.В. Романова