Решение от 10 ноября 2017 г. по делу № А10-2482/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-2482/2017
10 ноября 2017 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2017 года.

В полном объеме решение суда изготовлено 10 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В.,

при ведении протокола секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Бурятэнерго»

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 № 20.0300.3575.13;

о взыскании с учётом уточнения 326 502 рублей 37 копеек – расходов, связанных с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 № 20.0300.3575.13,


при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 21.12.2015 № 00/412,

от ответчика: представитель не явился,



установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 № 20.0300.3575.13 и о взыскании 50 000 рублей – расходов, связанных с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 № 20.0300.3575.13, с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ново-Курбинская основной общеобразовательной школы.

Дело принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определением от 18.07.2017 суд по ходатайству истца перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в целях эффективного правосудия перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для выяснения и исследования дополнительных обстоятельств и доказательств.

В соответствии с принятыми судом на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненными требованиями истец просит взыскать 326 502 рубля 37 копеек - расходы, связанные с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 № 20.0300.3575.13. Также истец заявил о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 № 20.0300.3575.13.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что заключил с ответчиком договор об осуществлении технологического присоединения от 21.10.2013 №20.0300.3575.13.

Ответчик направил письмо от 26.04.2016 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 21.10.2013 №20.0300.3575.13, при этом, указав на то, что гарантирует оплату документально подтвержденных и фактически понесенных расходов, связанных с исполнением договора.

Истец письмом от 08.08.2016 №1.2/14/3329 направил соглашение о расторжении договора, до настоящего времени соглашение о расторжении договора не подписано.

Расходы, связанные с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения от 21.10.2013 №20.0300.3575.13 составили 326 502 рубля 37 копеек.

Истец исковые требования в судебном заседании поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №67000811903755.

Также ответчик извещен о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, что подтверждается почтовым уведомлением №67000813886957.

О дате судебного заседания ответчик извещен в лице представителя по доверенности ФИО3

От ответчика до начала судебного заседания поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью участия представителя в судебном процессе.

Суд на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклонил ходатайство ответчика как необоснованное.

Также от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий счетов-фактур, ведомостей потребления электрической энергии.

Судом приняты и приобщены к материалам дела поступившие документы.

Ответчик представил отзыв в материалы дела, в котором указал на то, что отсутствует подписанный сторонами акт выполненных работ, который подтверждал бы присоединение к электрическим сетям и увеличение мощности. Объем потребления электрической энергии в периоде с января 2012 года по июль 2016 года не увеличился.

Также ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Истец возражал по заявлению пропуска срока исковой давности, пояснив, что срок действия технических условий, которые являются приложение к договору №2, составляет два года со дня заключения договора. По мнению истца, срок исковой давности нужно считать с момента истечения срока действия технических условий, то есть с 21.10.2015.

Выслушав пояснения истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, 21 октября 2013 года истец (ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» (далее по тексту – сетевая организация, в дальнейшем изменение наименования организации на ПАО «МРСК Сибири») и ответчик (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа) (далее по тексту – МБОУ Ново-Курбинская ООШ, школа) заключили договор №20.0300.3575.13 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее по тексту – технологическое присоединение) электроустановки школы, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Размер платы за технологическое присоединение определён в соответствии с Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 28.12.2012 №1/57 (в редакции Приказа от 25.07.2013 №1/16), и составляет 1 186 рублей 73 копейки. Исходя из расчета 44х1 862 рубля 09 копеек + 18%НДС, цена договора составляет 61 615 рублей 02 копейки (пункт 3.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.2 договора внесение платы за технологическое присоединение предусмотрено в следующем порядке:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Согласно Техническим условиям для присоединения к электрическим сетям, являющимся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения, ПАО «МРСК Сибири» приняло на себя обязательства по выполнению мероприятий согласно пункту 2.1 договора: разработать проект электроснабжения, в соответствии с которым произвести замену КТП и силового трансформатора, тип КТП и мощность силового трансформатора и определить проектом.

В свою очередь ответчик обязался произвести расчет ввода в школу от изоляторов опоры №3 ВЛ-0,4кВ до ВРУ-0,4кВ школы на длительные допустимые точки, при необходимости произвести усиление ввода в школу, тип ЛЭП, сечение и марку определить проектом; выполнить повторное заземление нулевого провода на вводе; выполнить защитное заземление шкафа учета, электросборок, энергопринимающих устройств. Величина сопротивления заземляющих устройств в соответствии с требованиями ПУЭ 1.7.103; установить прибор учета электрической энергии в месте подключения; заменить существующий прибор учет на 3 фазный электросчетчик 1 класса точности, внесенный в единый государственный реестр средств измерений Российской Федерации; перед прибором учета электрической энергии установить электрический автомат с токовой отсечкой не более 200А с возможностью опломбировки; обеспечить свободный доступ сетевой организации к прибору учета электрической энергии; после проведения строительно-монтажных и наладочных работ предъявить протоколы испытаний электроустановок.

Срок действия технических условий 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Анализ условий договора свидетельствует, что между сторонами сложились отношения по договору возмездного оказания услуг, данные правоотношения регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами специального законодательства Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее по тексту – Правила № 861).

В соответствии со статьёй 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса).

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ«Об электроэнергетике» технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (пункт 6 Правил №861). Указанный договор является публичным.

Положения указанных нормативных правовых актов, регламентируют процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют требования, предъявляемые к договорам осуществления технологического присоединения и порядку их исполнения.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных правил и наличие технической возможности технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным условиям договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Пунктом 7 Правил №861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю.

По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения (пункт 19 Правил №861).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» исполнение договора оплачивается по цене, подлежащей государственному регулированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон может быть расторгнут договор по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Аналогичные условия предусмотрены в пункте 5.2 договора.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как установлено судом, ответчик обратился к истцу с письмом от 26.04.2016 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 № 20.0300.3575.13.

Истец направил ответчику письмо от 08.08.2016 №1.2/14/3329 с проектом соглашения о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 № 20.0300.3575.13. Письмо ответчиком получено, что подтверждается отметкой о вручении директору ФИО4 и печатью организации.

Однако ответчик указанное письмо оставил без ответа.

Оценив указанные письма по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что соблюдена досудебная процедура расторжения договора, но сторонами договор не расторгнут, что является основанием для признания иска о расторжении обоснованным и подлежащим удовлетворению в этой части.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства по правилам, предусмотренным статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно подпунктами «а» и «б» пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

В соответствии с пунктом 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службой по тарифам Российской Федерации от 11 сентября 2012 года № 209-э/1, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих обязательных мероприятий:

а) подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) выполнение технических условий сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению Устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

г) проверку сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий;

д) осмотр (обследование) присоединяемых Устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами технологического присоединения согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 Правил технологического присоединения, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и Заявителя);

е) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов Заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Истцом разработаны технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям (приложение № 1 к договору) и выполнены технические условия, включая осуществление мероприятий по подключению, что влечет за собой соответствующие расходы.

В подтверждение указанного факта истцом в материалы дела представлен акт выполненных работ хозяйственным способом от 30.06.2014 и акты приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 30.11.2015 №559 и №560,

Сетевая компания исполнила часть своих обязательств по условиям договора.

Согласно пункту 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Ответчик в силу требований статей 393, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан компенсировать сетевой компании фактически понесенные расходы на оказание услуг по технологическому присоединению.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая компания (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246).

Фактические расходы истца подтверждены актами приемки, законченного строительством объекта приемочной комиссии от 30.11.2015 №559 и №560, подписанными начальником Заиграевского РЭС ПО ЦЭС ФИО5, и.о. заместителем начальника – главным инженером Заиграевского РЭС ПО ЦЭС Зубрицким Р,Ю., директором ПО ЦЭС ФИО6, заместителем главного инженера начальником ПТС ПО ЦЭС ФИО7, начальником управления капитального строительства ФИО8, старшем мастером 3 группы Курбинского мастерского участка Заиграевского РЭС ПО ЦЭС ФИО9

Согласно указанным актам стоимость выполненных работ составила 266 532 рубля 92 копейки без учета НДС (по акту № 559 стоимость составила 159 919 рублей 74 копейки, по акту № 560 стоимость составила 106 613 рублей 18 копеек).

Стоимость разработки технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям составила 10 164 рубля без учета НДС, согласно следующему расчету:

111,1кВт-67,1кВт=44кВт*231руб/кВт=10 164 рубля, где 111,1кВт – вновь заявленная мощность, 67,1кВт – ранее присоединенная мощность, 231 руб/кВт – ставка для расчета платы по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий заявителю.

Итого расходы истца, связанные с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 № 20.0300.3575.13 составили 326 502 рубля 37 копеек (266 532 рубля 92 копейки+10 164 рубля+18%НДС).

Суд признает требования истца о взыскании расходов, связанных с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 № 20.0300.3575.13, обоснованными в заявленной сумме 326 502 рубля 37 копеек.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истцом государственная пошлина уплачена в сумме 8 000 рублей.

Истцом заявлено два требования, одно из которых неимущественного характера, второе требования имущественного характера в сумме 326 502 рублей 37 копеек. Надлежащий размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 15 530 рублей (пункт 6 статьи 52 и подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика как проигравшую спор сторону обязанность по уплате расходов истца по уплате государственной пошлины и обязанность по уплате недоплаченной государственной пошлины в сумме 2 055 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

исковые требования удовлетворить полностью.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 № 20.0300.3575.13, заключенный между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Бурятэнерго» и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать 326 502 рубля 37 копеек – расходы, связанные с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2013 № 20.0300.3575.13, 8 000 рублей – судебные расходы истца по уплате государственной пошлины, всего 334 502 рубля 37 копеек с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 671310, Республика Бурятия, <...> в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Бурятэнерго».

Взыскать 7 530 рублей государственную пошлину с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ново-Курбинская основная общеобразовательная школа (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 671310, Республика Бурятия, <...> в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г. В. Борголова