Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А46-10783/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10783/2022
24 октября 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Торговый центр «Октябрьский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 142889 руб. 36 коп.,


При участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 10.01.2022 № 10-22);

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 09.06.2021 б/н);

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен обществом с ограниченной ответственностью «Магнит» к акционерному обществу «Торговый центр «Октябрьский» о взыскании 142889 руб. 36 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 № 632-2019/ТКО/ТКО за период с марта по декабрь 2020 года.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что задолженность за исковой период отсутствует; считает, что истцом при расчете платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами неправомерно применены повышенные тарифы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881.

Региональный оператор начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Омской области с 01.04.2019 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Омской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области.

В соответствии с положениями статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - постановление № 1156), устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Постановлением № 1156 установлен порядок заключения договоров между потребителем - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с пунктом 8 (17) постановления № 1156 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «Магнит» в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

Как указывает истец, 22.03.2019 ответчик обратился к региональному оператору с заявкой № 22-03/02 с целью заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В заявке потребитель отразил, что деятельность ведется по адресу: <...> (2 контейнера объемом 0,75 куб. м.), определил вывоз ТКО -понедельник, среда, пятница, воскресенье)

Поскольку у потребителя имеются контейнеры, коммерческий учет осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

14 июня 2019 года ответчик обратился к региональному оператору с заявлением заключить дополнительное соглашение к договору в связи с внесением нового объекта, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 12946,4 кв. м. (6 контейнеров, объемом 0,75 куб. м. каждый), периодичность вывоза - понедельник, четверг каждого месяца).

01 августа 2019 года ответчик обратился к региональному оператору с заявлением о внесении изменений в договор относительно количества контейнеров с 01.08.2019 по объектам:

- <...>, один контейнер объемом 1,1 куб. м. пластик;

- <...>, три контейнера объемом 1,1 куб. м. пластик

Дополнительное соглашение к договору № 632-2019/ТКО/ТКО получено ответчиком 06.08.2019, что подтверждается подписью на обращении от 01.08.2019 от лица ответчика.

Согласно Приложению № 1 к договору к вывозу подлежит:

- 1 контейнер объемом 1,1 м3 в месте накопления отходов, расположенном по адресу: <...>, периодичность вывоза ТКО за период с 01.03.2020-13.05.2020, с 01.06.2020 по 30.11.2020 (понедельник, среда, пятница, воскресенье каждого месяца); за период с 14.05.2020 по 31.05.2020 (понедельник, четверг каждого месяца);

- 2 контейнера объемом 1,1 м3 в месте накопления отходов, расположенном по адресу: <...>, периодичность вывоза ТКО за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 (понедельник, среда, пятница, воскресенье каждого месяца);

- 3 контейнера объемом 1,1 м3 каждый в месте накопления отходов, расположенном по адресу: <...> Военная, д. 2, периодичность вывоза ТКО за период с 01.03.2020 по 09.04.2020 и с 01.05.2020 по 31.12.2020 (понедельник, четверг каждого месяца).

В силу статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В данном случае при выставлении счетов применяется расчет исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Местом накопления ТКО, в частности, является место накопления расположенное в городе Омске по адресам: пр. Космический, <...>.

В силу пункта 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Транспортирование ТКО на территории города Омска и Омской области осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО Омской области, утвержденной Министерством природы и экологии Омской области.

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур был привлечен подрядчик - ЗАО «ЭКОС», с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО и который вправе осуществлять указанную деятельность как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц.

Согласно информации, представленной транспортной компанией ЗАО «ЭКОС», услуги по обращению с ТКО по адресам: пр. Космический, <...>, были предоставлены в полном объеме в соответствии с Приложением № 1 к договору.

По расчету истца, за период с марта по декабрь 2020 года региональным оператором были оказаны ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 238951 руб. 96 коп., что подтверждается представленными в материалы дела универсально-передаточными документами; а также отчетами по маршрутным листам и справкой от 17.01.2022, предоставленными транспортной компанией ЗАО «ЭКОС».

Согласно пункту 2.2, 2.4 договора на оказание услуг потребитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

АО ТЦ «Октябрьский» за период с 19.06.2020 по 19.01.2021 произведена оплата задолженности в размере 96062 руб. 60 коп. (в том числе, переплата в размере 9230 руб. 36 коп. за предшествующий период), в связи с чем задолженность за исковой период составила 142889 руб. 36 коп.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности в указанном размере послужило основанием для предъявления истцом настоящего иска в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров, сделок и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации. В силу возникшего обязательства кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом № 89-ФЗ, постановлением № 1156, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 названного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Данному положению также корреспондирует пункт 7 Правил № 1156, согласно которому в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в Соглашении в соответствии с Законом № 89-ФЗ, региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Омска и Омской области как региональный оператор, ООО «Магнит» оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг.

Из Приложения № 1 к договору следует, что к вывозу подлежит:

- 1 контейнер объемом 1,1 куб. м. в месте накопления отходов, расположенном по адресу: <...>, периодичность вывоза ТКО за период с 01.03.2020 по 13.05.2020, с 01.06.2020 по 30.11.2020 (понедельник, среда, пятница, воскресенье каждого месяца); за период с 14.05.2020 по 31.05.2020 (понедельник, четверг каждого месяца);

- 2 контейнера объемом 1,1 куб. м. в месте накопления отходов, расположенном по адресу: <...>, периодичность вывоза ТКО за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 (понедельник, среда, пятница, воскресенье каждого месяца);

- 3 контейнера объемом 1,1 куб. м. каждый в месте накопления отходов, расположенном по адресу: <...> Военная, д. 2, периодичность вывоза ТКО за период с 01.03.2020 по 09.04.2020 и с 01.05.2020 по 31.12.2020 (понедельник, четверг каждого месяца).

Государственное регулирование тарифов в сфере обращения с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ, Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила регулирования тарифов), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации),

Предельные тарифы и производственные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (статья 5 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), средняя плотность твердых коммунальных отходов определяется в целях сопоставления объема и массы твердых коммунальных отходов и рассчитывается как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе.

Правилами № 505 вводится понятие «средняя плотность ТКО» в целях соотнесения объема и массы ТКО в связи с разными подходами ведения учета образованных ТКО и переданных в дальнейшем на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения. Средняя плотность ТКО свидетельствует о количестве единиц объема ТКО в 1 единице массы ТКО, то есть определяется коэффициент соотношения между величинами.

В силу пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется, в том числе расчетным путем исходя из: нормативов накопления выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В рассматриваемом споре стороны в договоре предусмотрели расчетный способ определения объема ТКО по количеству и объему установленных на площадке контейнеров.

Нормативы накопления ТКО для жилых помещений и для прочих категорий потребителей в Омской области установлены приказом РЭК Омской области от 31.05.2017 № 61/27.

Пунктом 2 Приказа от 31.05.2017 № 61/27 Региональная энергетическая комиссия Омской области утверждены нормативы накопления ТКО для объектов общественного назначения согласно приложению № 2 к приказу.

ООО «Магнит» при расчете задолженности применена категория № 11 («Продовольственные. Непродовольственные магазины»), для которой установлены следующие нормативы накопления ТКО:

- 0,365 в куб. м. в год;

- 43,800 кг в год.

Таким образом, показатели средней плотности ТКО для объекта ответчика составляют: 43,800/0,365/1000=0,12 (средняя плотность для категории № 11) т/куб. м.

При этом, в 2020 году предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО установлен в рублях за тонну, а в договоре объем контейнера выражен в кубических метрах.

Поэтому выраженный в руб./т тариф необходимо перевести в руб./куб. м. - (предельный единый тариф х среднюю плотность для определенной категории), например:

3034,44 руб./т х 0,12 т/куб. м. = 364,13 руб./куб. м. (в столбце № 7 расчета задолженности за март-июнь 2020 года указан данный размер тарифа в месяц);

4800,72 руб./т х 0,12 т/куб. м. = 576,09 руб./куб. м. (июль-декабрь 2020 года).

Таким образом, расчет задолженности произведен истцом исходя из количества и объема установленных контейнеров на площадке ответчика, количества вывозов ТКО с территории ответчика, с применением средней плотности ТКО для объекта ответчика, предельного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного приказом РЭК Омской области от 18.12.2020 № 535/89.

Так, за период с 01.03.2020 по 31.12.2020 начислено 238951,96 руб., в том числе:

- по объекту: <...>, в размере 135605,38 руб.;

- по объекту: <...>, в размере 103346,57 руб.

За период с 19.06.2020 по 19.01.2021 ответчиком оплачено 96062 руб. 60 коп.

Таким образом, задолженность по договору 632-2018/ТКО/ТКО за исковой период составила 142889 руб. 36 коп.

Расчет истца судом проверен, признан соответствующим законодательству.

Доказательств утилизации отходов ответчиком иным не нарушающим норм действующего законодательства способом, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, ответчиком в материалы дела не представлено.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (презумпции продуцирования ТКО (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.03.2021 № Ф04-5612/2020 по делу № А70-19349/2019).

Действующим законодательством и сложившейся судебной практикой предполагается, что при осуществлении торговой и производственной деятельности, в результате жизнедеятельности персонала, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «Торговый центр «Октябрьский» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 644015, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 644024, г. Омск, ул. Декабристов, д. 45, корп. 1, помещение 19) 142889 руб. 36 коп. задолженности; а также 5287 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Т.А. Беседина