Решение от 29 декабря 2017 г. по делу № А29-12228/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12228/2017
29 декабря 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2017 года, полный текст решения изготовлен 29 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 21 и 28 декабря 2017 года дело по иску

Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Территориальное управление Росимущества в Республике Коми, Государственное профессиональное образовательное учреждение «Сыктывкарский торгово-технологический техникум»

при участии в судебном заседании:

от истца:Бутенко Е.А.- по доверенности от 09.01.2017г.

установил:

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений (Истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (Ответчик, Администрация) (с учетом последующего уточнения адреса помещения) об обязании принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, ком. 20.

Ответчик отклонил исковые требования Истца, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск.

В качестве третьих лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Территориальное управление Росимущества в Республике Коми, Государственное профессиональное образовательное учреждение «Сыктывкарский торгово-технологический техникум».

Третьи лица изложили позицию по спору в письменных отзывах на иск.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

По правилам ст. 163 АПК РФ, в заседании объявлялся перерыв. После окончания судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Жилая комната в Здании общежития, назначение: жилое, 5-этажный, общая площадь 4015,46 кв.м, адрес объекта: <...>, под номером 20 в соответствии с выпиской из Реестра государственного имущества, принадлежащего Республике Коми, находятся в государственной собственности Республикой Коми на основании соглашения о разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми от 20.01.1993 №42.

На основании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом №137 от 09.03.2010 по акту приема-передачи общежитие передано в оперативное управление АОУСПО РК Сыктывкарский торгово-технологический техникум, правопреемником которого является ГПОУ Сыктывкарский торгово-технологический техникум.

Здание общежития по ул.Катаева, д.37а построено в 1974 году, имеет 5 этажей и подвал, имеет всего 171 жилых комнат. В период с 2008 по 2014г. решениями Сыктывкарского городского суда в отношении 161 жилых комнат было признано право жильцов общежития на приватизацию жилых помещений, которые в последующем жильцами были оформлены в собственность.

Согласно данным кадастрового учета комната 20 имеет площадь 17,6 кв.м,. Жилое помещение зарегистрированы на праве собственности за Республикой Коми.

Как указывает Истец, в указанном помещении проживают граждане, в Министерство неоднократно поступали обращения граждан по вопросу приватизации жилых помещений, а также о передаче объектов (комнат в общежитии) в муниципальную собственность МОГО Сыктывкар.

Из представленной в дело переписки следует, что Министерство неоднократно предлагало Администрации принять в муниципальную собственность объекты жилищного фонда. Отказ Администрации принять в муниципальную собственность здания общежития послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве Республики Коми имущественных и земельных отношений, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 8 декабря 2015 г. № 496 (далее Положение), Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по реализации государственной политики в сфере имущественных отношений, земельных отношений, управлению и распоряжению государственной собственностью Республики Коми, в том числе государственным жилищным фондом Республики Коми, нормативно-правовому регулированию, предоставлению государственных услуг в указанной сфере.

В соответствии с пунктом «о» части 2 статьи 6 Закона Республики Коми от 4 декабря 2000 г. № 76-РЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми» Министерство, являясь органом по управлению государственным имуществом, выступает в судах в защиту государственных интересов по вопросам, связанным с управлением государственным имуществом Республики Коми.

По мнению истца, надлежащим собственником спорных объектов в силу требований п. 2 Постановления Правительства Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление №3020-1), п. 1 Приложения 3 к Постановлению, а также Федерального закона № 131-ФЗ является муниципальное образование городского округа Сыктывкар.

Суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

В части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных статьей 50 Федерального закона N 131-ФЗ.

Таким образом, при наличии предусмотренных указанной нормой оснований, имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Согласно пункту 2 Постановления от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 1 приложения 3 к Постановлению N 3020-1 жилищный и нежилой фонды отнесены к объектам муниципальной собственности.

Согласно положениям ст.ст.6 и 7 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР общежития были отнесены к жилищному фонду, а жилые дома, в том числе общежития. Ведомственного жилого фонда подлежали передаче в ведение местных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; осуществление муниципального жилищного контроля; иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством.

В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (статья 50 Федерального закона N 131-ФЗ).

В деле отсутствуют доказательства того, что спорное имущество не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому фонду, используется истцом в целях исполнения возложенных на него функций и в силу закона может находиться в федеральной собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 07.12.2006 N 542-О и от 04.12.2007 N 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

Вместе с тем решение органа местного самоуправления об отказе от согласования передачи имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Администрация в обоснование отказа от согласования передачи сослалась на то, что прием здания общежития приведет к увеличению расходных обязательств муниципального образования; предлагаемое имущество не предназначено для решения вопросов местного значения, и не используется муниципальными предприятиями, учреждениями. Отсутствие в бюджете средств на проведение мероприятий, связанных с принятием указанных объектов в муниципальную собственность, его содержание и ремонт, не является основанием, препятствующим процедуре передачи имущества. В соответствии с положениями Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления формируют местный бюджет в целях обеспечения решения всех вопросов местного значения.

Доводы, приведенные ответчиком в отзыве, о том, что предлагаемое имущество не предназначено для решения вопросов местного значения, и не используется муниципальными предприятиями, учреждениями не свидетельствуют о невозможности Администрацией фактически использовать спорное имущество для решения вопросов местного значения.

Более того, по смыслу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст. 2 и ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации» передача в введение органов местного самоуправления жилых помещений в домах, использовавшихся в качестве общежитий, является необходимым условием обеспечения прав граждан на приватизацию этих помещений.

Исходя из толкования части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ Конституционным Судом Российской Федерации, порядок, предусмотренный названной нормой, может быть соблюден при согласованности действий органов государственной власти и местного самоуправления.

В данном случае в связи с отсутствием волеизъявления органа местного самоуправления на принятие имущества в муниципальную собственность, обязательность соблюдения порядка, на который ссылается администрация, не требуется.

Спорные объекты недвижимости находятся в границах муниципального образования. Таким образом, обязанность органа местного самоуправления принять спорные квартиры, относящиеся к жилищному фонду муниципального образования, вытекает из прямого указания закона.

Принимая во внимание изложенное, исковое требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) принять от Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений в муниципальную собственность объект недвижимости: -жилая комната № 20, общей площадью 17,6 кв.м в общежитии по адресу: <...>.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина