Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А14-15380/2021

АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-15380/2021

«05» мая 2022г.

Резолютивная часть решения принята 26.04.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 05.05.2022.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агро Веста» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), рп. Рамонь Рамонского района Воронежской области

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков по льготной цене, выраженного в письме от 27.08.2021 №24-11/3617; об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, адвокат по доверенности от 13.04.2022, удостоверение личности – удостоверение адвоката;

от Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агро Веста» (далее - заявитель, ООО «Агро Веста») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 27.08.2021 №24-11/3617, об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 36:25:3600001:32 и 36:25:3600001:26 по льготной цене; об обязании Администрацию предоставить в собственность спорные земельные участки по льготной цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости каждого земельного участка.

На основании определения суда от 29.09.2021 заявление ООО «Агро Веста» принято судом к производству.

Определением суда от 16.03.2022 судебное разбирательство по делу назначено на 19.04.2022.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о времени судебного заседания, назначенного на 19.04.2022, однако заинтересованное лицо явку полномочного представителя не обеспечило. На основании ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство по делу проводилось в отсутствие извещенного заинтересованного лица.

В судебном заседании 19.04.2022 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 26.04.2022.

Представитель заявителя поддерживал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и письменных пояснениях.

Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области согласно представленному письменному отзыву и дополнительным письменным пояснениям возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что государственному предприятию по материально- техническому снабжению «Рамоньагропромснаб» (МТС «Рамоньагроснаб») для производственных целей был предоставлен земельный участок 0,7 га, что подтверждается Свидетельством № ВОО-25-000059 от 27.08.1992 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Рамонского района Воронежской области, выданного Администрацией Рамонского района (т.4, л.д. 27).

Государственному автотранспортному предприятию «Рамоньагропромтранс» для производственных целей также был предоставлен на праве бессрочного постоянного пользования земельный участок 1,31 га, что подтверждается Свидетельством № ВОО-25-000085 от 27.10.1992 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Рамонского района Воронежской области, выданного Администрацией Рамонского района (т 4, л.д. 17-18).

На основании Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-I «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» и Указа Президента РФ № 721 от 01.07.1992 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества» государственное предприятие по материально- техническому снабжению «Рамоньагропромснаб» было преобразовано в акционерное общество открытого типа «Рамоньагропромснаб»; государственное автотранспортное предприятие «Рамоньагропромтранс» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Рамоньагротранс».

Решением Председателя комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области от 23.11.1992 утвержден план приватизации автотранспортного предприятия «Рамоньагропромтранс» (т.1, л.д. 49-56).

Согласно плану приватизации, автотранспортное предприятие «Рамоньагропромтранс» расположено на территории села Новоживотинное, занимает земельный участок площадь 1,31 га на юго-восточной окраине средне-русской возвышенности.

В Акте установления нормативной цены земельного участка от 27.10.1992 определено, что целевым использованием земельного участка 1,31 га является размещение производственных объектов Автотранспортного предприятия «Рамоньагропромтранс» (т.4, л.д. 20).

Как следует из Решения Государственного учреждения «Фонд государственного имущества Воронежской области» от 05.08.2005г. №52 в уставной капитал акционерного общества открытого типа «Рамоньагротранс» в процессе приватизации государственного предприятия включены следующие объекты, расположенные по адресу: <...>: автопрофилакторий 1982 года ввода в эксплуатацию; полевой вагон 1986 года ввода в эксплуатацию (т.4, л.д. 24-26).

Решением Председателя комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области от 03 декабря 1992 года №881 утвержден План приватизации предприятия по материально-техническому снабжению «Рамоньагроснаб» (т.1, л.д. 39-47, 68).

Согласно плану приватизации предприятие по материально-техническому снабжению «Рамоньагроснаб» расположено на территории села Новоживотинное, занимает земельный участок площадь 0,7 га на юго-восточной окраине средне-русской возвышенности.

В акте установления нормативной цены земельного участка от 04.12.1992 определено, что целевым использованием земельного участка площадью 0,7 га является размещение производственной базы предприятия по материально-техническому снабжению «Рамоньагропромснаб» (т.4, л.д. 28).

Как следует из решения государственного учреждения «Фонд государственного имущества Воронежской области» от 22.01.2004г. №7 в уставной капитал акционерного общества открытого типа «Рамоньагроснаб» в процессе приватизации государственного предприятия включены следующие объекты, расположенные по адресу: <...>: склад запасных частей 1971 года ввода; склад запасных частей 1988 года ввода; склад металлический 1989 года ввода (т.1, л.д. 69).

15.01.2004 акционерное общество открытого типа «Рамоньагроснаб» в лице конкурсного управляющего ФИО3 на основании договора купли-продажи №7 от 15.01.2004г. передало ООО «ПаРом» склад запасных частей, литер 1А, общей площадью 599,9 кв.м., склад запасных частей, литер 2А, 2Б, общей площадью 1 182,3 кв.м., склад запасных частей, литер 3А, общей площадью 605,3 кв.м., расположенные по адресу: <...> а (далее – Склады).

01.09.2004 постановлением Администрации Рамонского района Воронежской области от 01.09.2004г. №451 земельный участок, площадью 7 000 кв.м, расположенный по адресу: <...>, на котором находятся вышепоименованные склады, предоставлен ООО «ПаРом» в долгосрочную аренду сроком на 49 лет для эксплуатации производственных и складских помещений (т.1, л.д. 89).

27.09.2004 между Администрацией Рамонского района Воронежской области (арендодатель) и ООО «ПаРом» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет с 27.10.2004г. по 27.10.2053г. земельный участок с кадастровым номером 36:25:3600001:0026, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 7 000 кв.м для эксплуатации производственных и складских помещений (т.3, л.д. 7-10).

30.09.2005 акционерное общество открытого типа «Рамоньагроснаб» в лице конкурсного управляющего ФИО3 на основании договора купли-продажи от 30.09.2005г. передало ООО «ПаРом» автопрофилакторий, Литер 1А, 1Б,П/1Б, площадью 863,1 кв.м и полевой вагон, Литер 18А, 18Б, площадью 189,2 кв.м, расположенные по адресу: <...> (далее – Автопрофилакторий и Полевой вагон) (т.2, л.д. 17-20)..

08.02.2006 постановлением Администрации Рамонского района Воронежской области от 08.02.2006г. №63 земельный участок, площадью 13745 кв.м, расположенный по адресу: ул. Механизаторов, 27, с. Новоживотинное, Рамонский район, Воронежская область предоставлен ООО «ПаРом» в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации объектов недвижимости -Полевого вагона и Автопрофилактория (т.1, л.д. 90).

10.02.2006 между Администрацией Рамонского района Воронежской области (арендодатель) и ООО «ПаРом» (арендатор) заключен договор аренды расположенного под Автопрофилакторием и П-вым вагоном земельного участка, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на 49 лет с 10.02.2006 г. по 09.02.2055г. земельный участок с кадастровым номером 36:25:3600001:0032, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 13745 кв.м для эксплуатации производственных и складских помещений (т.2, л.д. 98-101).

26.09.2007 ООО «ПаРом» на основании договора купли-продажи №1 от 26.09.2007 передало вышеназванные Склады ООО «Первый оконный завод» и на основании договора купли-продажи №2 от 26.09.2007 передало ООО «Первый оконный завод» Полевой вагон и Автопрофилакторий.

Также 26.09.2007, ООО «ПаРом» и ООО «Первый оконный завод» заключили договор №1 перенайма земельного участка, согласно которому к ООО «Первый оконный завод» перешло право аренды земельного участка с кадастровым номером 36:25:3600001:0026, площадью 7 000 кв.м, на котором расположены Склады, и договор №2 перенайма земельного участка, согласно которому к ООО «Первый оконный завод» перешло право аренды земельного участка с кадастровым номером 36:25:3600001:0032, площадью 13745 кв.м, на котором расположены Полевой вагон и Автопрофилакторий.

25.01.2011 ООО «Первый оконный завод» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 25.01.2011г. передало ООО «Агро Веста» (заявитель по настоящему делу) Склады, Автопрофилакторий, Полевой вагон (т.1, л.д. 78-80).

25.01.2011 ООО «Первый оконный завод» и ООО «Агро Веста» заключили договор № 1 перенайма земельного участка, согласно которому к ООО «Агро Веста» перешло право аренды земельного участка с кадастровым номером 36:25:3600001:0026, площадью 7 000 кв.м. и договор №2 перенайма земельного участка, согласно которому к заявителю ООО «Агро Веста» перешло право аренды земельного участка с кадастровым номером 36:25:3600001:0032, площадью 13745 кв.м. (т.1, л.д. 72-74, 75-77).

29.07.2021 ООО «Агро Веста» обратилось в Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о выкупе земельных участков, принадлежащих заявителю на праве аренды без проведения торгов по льготной цене, равной 2,5 % кадастровой стоимости каждого земельного участка, поскольку в период со дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в отношении земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

27.08.2021 Администрация Рамонского муниципального раойна Воронежской области письмом № 24-11/3617 от 27.08.2021 отказала ООО «Агро Веста» в выкупе земельных участков по льготной цене, указав что при заключении договора купли-продажи между Администрацией и ООО «Агро Веста» цена продажи земельных участков будет определяться в размере 100% его кадастровой стоимости согласно приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 19.12.2016г. № 2079 «Об утверждении Правил определения цены земли при продаже земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 36:25:3600001:26, 36:25:3600001:32, находящиеся в аренде у ООО «Агро Веста», ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования не представлялись, а договоры аренды в отношении указанных земельных участков были заключены на основании статьи 36 ЗК РФ «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения», действующей на момент их заключения.

Не согласившись с отказом Администрации в продаже земельных участков по льготной цене, ООО «Агро Веста» обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании указанного отказа незаконным.

В обоснование заявленных требований ООО «Агро Веста» указывает, что объекты капительного строительства, расположенные на истребуемых земельных участках, были приобретены предшественниками заявителя в порядке приватизации, а земельные участки, сформированные под данными объектами капитального строительства, ранее находились в постоянном (бессрочном пользовании) и в срок до 01.07.2012 в отношении данных земельных участков правопредшественниками заявителя произведено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, что подтверждается свидетельством № ВОО-25-000059 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Рамонского района Воронежской области, выданного Администрацией Рамонского района 27 августа 1992г, свидетельством № ВОО-25-000085 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Рамонского района Воронежской области, выданного Администрацией Рамонского района 27 октября 1992г. и договорами аренды земельных участков от 27.10.2004г. и 10.02.2006г., заключенных между Администрацией и ООО «ПаРом», в связи с чем на основании подпункта 2.2 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» заявитель имеет право приобрести указанные земельные участки в собственность по льготной цене, равной 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, 5 незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей в период приватизации спорных объектов недвижимости, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с правом собственности на эти объекты переходит и право пользования земельным участком.

Пунктом 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 № 721, установлено, что с момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Акционерное общество с момента его регистрации выходит из структуры управления соответствующих министерств, ведомств и органов отраслевого управления местной администрации.

Согласно п. 3 ст. 268 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации и п.3 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 9 ст. 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

При этом в силу п. 12 ст. 3 Закона № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ) праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Таким образом, к Акционерному обществу открытого типа «Рамоньагроснаб» и Акционерному обществу открытого типа «Рамоньагротранс» право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками перешло в порядке правопреемства при их преобразовании из государственных предприятий в акционерные общества, а к ООО «ПаРом», соответственно, в связи с приобретением объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, у указанных акционерных обществ.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в момент переоформления права бессрочного пользования на право аренды ООО «ПаРом»), исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В пункте 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции, действовавшей в период оформления ООО «ПаРом» аренды земельных участков) установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2006 года (в редакции ФЗ № 192-ФЗ от 27.12.2005 – до 01 января 2008 года) в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ООО «ПаРом» как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены объекты недвижимости, переоформило его на право аренды спорных земельных участков, путем заключения договоров аренды от 27.09.2004г. и 10.02.2006г. При этом какой-либо конкретной формы произведения переоформления права постоянного (бессрочного) пользование на право аренды законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

-двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

-двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пунктом 2.2 статьи 3 указанного Закон № 137-ФЗ предусмотрено, что с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е с 10.11.2001 до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Из содержания пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 01.10.2009 N 1129-О-О указал на то, что Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 09.04.2009 N 14649/08, признав, что для приобретения земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, исходил из буквального толкования пункта 1 статьи 2 Закона N 137, из которого не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости и признал, что данная правовая позиция, являясь формой толкования закона, устраняет имевшую место неопределенность оспариваемого законоположения.

Кроме того, ограничительное толкование положения пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ привело бы - в нарушение закрепленного в статье 19 Конституции РФ принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении. По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, собственник недвижимого имущества имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок (пункт 3 Определения от 01.10.2009 N 1129-О-О).

Таким образом, право выкупа земельного участка по льготной цене, установленное п.1 ст.2 Закона №137-ФЗ, представлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений и сооружений, но и всем последующим.

Материалами дела подтверждается, что ООО «АгроВеста» является собственником складов запасных частей, склада металлического, полевого вагона, автопрофилактория, расположенных по адресу: <...>, д. 27а, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации №36-АГ 386474, №36-АГ 386473, №№36-АГ 386475, №36-АГ386472, №36-АГ 386476 (т.1, л.д. 34-38).

Указанные объекты недвижимости расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 36:25:3600001:26 и 36:25:3600001:32.

Право собственности на объекты недвижимости перешло к ООО «АгроВеста» от ООО «Первый оконный завод» на основании передаточного акта к договору купли-продажи имущества от 25.01.2011.

При этом ООО «Первый оконный завод» приобрело данные объекты у ООО «Паром», а последнее, в свою очередь, приобрело их у акционерного общества открытого типа «Рамоньагроснаб», созданного в результате приватизации МТС «Рамоньагроснаб», и у акционерного общества открытого типа «Рамоньагротранс», созданного в результате приватизации АП «Рамоньагропромтранс».

Кроме того, в отношении сформированных земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости (склады, полевой вагон, автопрофилакторий) право постоянного (бессрочного пользования) в срок до 01.07.2012 было переоформлено на право аренды.

Поскольку ООО «АгроВеста» является собственником приватизированных зданий, а земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости (склады, полевой вагон, автопрофилакторий) находились на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое в установленные сроки (до 01.07.2012) переоформлено на право аренды, и перешло к ООО «АгроВеста» на основании договора перенайма земельных участков от 25.01.2011, то применительно п.2.2 ст.3 ФЗ №137-ФЗ такие земельные участки после 01.07.2012 должны быть предоставлены по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ -2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

В ходе рассмотрения настоящего спора Администрацией не представлено допустимых доказательств в обосновании законности и обоснованности оспариваемого отказа в выкупе земельных участков по льготной цене (ст. ст. 9, 65, 198 АПК РФ).

Таким образом, решение Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об отказе в предоставлении ООО «АгроВеста» в собственность земельных участков по льготной цене, не соответствует п.2.2 ст. 3 ФЗ №137-ФЗ, пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Необоснованное уклонение Администрации от предусмотренной законом обязанности по предоставлению земельных участков по льготной цене, безусловно нарушает права и законные интересы общества, препятствуя осуществлению им экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области и подлежит взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Агро Веста» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 36:25:3600001:32 и 36:25:3600001:26 по льготной цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости каждого земельного участка, выраженное в письме 27.08.2021 №24-11/3617.

Обязать Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агро Веста» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агро Веста» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья С.С. Федосова