Решение от 8 апреля 2022 г. по делу № А10-7752/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7752/2021
08 апреля 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мясной двор плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, за 4 квартал 2012 года, за 2016 год в размере 13 903 рубля 79 копеек, пени в сумме 5 944 рубля 42 копейки за период с 02.03.2017 по 13.12.2021 за 2016 год с последующим начислением пеней по день фактической уплаты долга,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности от 02.08.2021, паспорт, диплом,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мясной двор плюс» (далее – ООО «Мясной двор плюс», Общество, ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, за 4 квартал 2012 года, за 2016 год в размере 13 903 рубля 79 копеек, пени в сумме 5 944 рубля 42 копейки за период с 02.03.2017 по 13.12.2021 за 2016 год с последующим начислением пеней по день фактической уплаты долга.

В обоснование заявленных требований Забайкальским межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования указало на то, что ООО «Мясной двор плюс» эксплуатировался объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: объект мясоперерабатывающей продукции (код объекта 81-0203-001098-П). Ответчик 19.01.2012 представил расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, согласно которому размер платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками составляет 915 рублей 60 копеек. 20.01.2013 ООО «Мясной двор плюс» представило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года, согласно которому размер платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками составляет 53 рубля 73 копейки. 14.06.2017 ответчик представил декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года, который составляет 13 902 рубля 79 копеек, в том числе плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составляет 567 рублей 78 копеек, плата за размещение отходов производства – 13 335 рублей 01 копейка.

В соответствии с действовавшим до 20.08.2016 приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 срок платежа по итогам отчетного периода установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом частью 2 указанного приказа отчетным периодом признается календарный квартал.

Следовательно, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года должна быть внесена ответчиком не позднее 20 апреля 2012 года, за 4 квартал 2012 – не позднее 20 апреля 2013 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата подлежит внесению не позднее 01 марта 2021 года.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год должна быть внесена ответчиком не позднее 01 марта 2017 года.

Платежным поручением от 18.06.2013 №133 за 4 квартал 2011 года частично внесена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками в размере 668 рублей 33 копейки.

Платежным поручением от 11.05.2021 №101 за 2016 год частично внесена плата за размещение отходов производства в размере 300 рублей.


Начисление пени предусмотрено пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На основание указанного положения закона заявитель произвел начисление пени за период с 02.03.2017 по 13.12.2021 в размере 5 944 рубля 42 копейки. Указанное требование заявлено с последующим начислением пеней по день фактической уплаты долга.

07 октября 2021 года заявителем направлено в адрес ООО «Мясной двор плюс» требование №162 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Срок для исполнения требования – не позднее 15 календарных дней со дня получения требования (требование не получено ответчиком, 18.11.2021 возвращено заявителю). В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, заявитель обратился в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о начавшемся судебном процессе считается извещенным надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказные судебные письма с уведомлениями №67000868899155, №67000868899162, №67000868899148 возвращены в суд без вручения по истечению срока хранения.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам, в отсутствие представителя ответчика в порядке, определенном статьей 131, статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Мясной двор плюс» 18.10.2004 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Основным видом деятельности ООО «Мясной двор плюс» является переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции.

ООО «Мясной двор плюс» эксплуатировался объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: объект мясоперерабатывающей продукции (код объекта 81-0203-001098-П).

При эксплуатации ответчиком указанных объектов оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, передвижными источниками и размещения отходов производства.

Таким образом, ответчик является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

19 января 2012 года ответчик представил расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, согласно которому размер платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками составляет 915 рублей 60 копеек.

20 января 2013 года ООО «Мясной двор плюс» представило расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 года, согласно которому размер платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками составляет 53 рубля 73 копейки.

14 июня 2017 года ответчик представил декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года, который составляет 13 902 рубля 79 копеек, в том числе плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составляет 567 рублей 78 копеек, плата за размещение отходов производства – 13 335 рублей 01 копейка.

Платежным поручением от 18.06.2013 №133 за 4 квартал 2011 года частично внесена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками в размере 668 рублей 33 копейки.

Платежным поручением от 11.05.2021 №101 за 2016 год частично внесена плата за размещение отходов производства в размере 300 рублей.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в оставшейся части обществом не исполнена.

Управлением в адрес ответчика направлено требование от 07.10.2021 №162 о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования (требование не получено ответчиком, 18.11.2021 возвращено заявителю).

В связи с тем, что требование Управления ответчиком в установленный срок не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (далее – Положение), Федеральная служба но надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Положением установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду; осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 480 утверждено Положение о Забайкальском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Положение об управлении).

Положением об управлении определено, что Забайкальское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Забайкальского края, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории и Республики Бурятия, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории (за исключением центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории).

К полномочиям Управления относятся, в том числе:

- прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.26 Положения об управлении);

- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.4 Положения об управлении);

- предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.62 Положения об управлении);

- выполнение функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (пункт 4.67 Положения об управлении).

Таким образом, Управление обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ).

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии со статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О предусмотрено, что по смыслу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В соответствии с действовавшим до 20.08.2016 приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 срок платежа по итогам отчетного периода установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом частью 2 указанного приказа отчетным периодом признается календарный квартал.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее – Правила № 255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно части 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ с 01.01.2016 плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный год.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» декларация представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, ООО «Мясной двор плюс» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, в силу вышеприведенных норм на ООО «Мясной двор плюс» возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление.

Из материалов дела следует, что ООО «Мясной двор плюс» представлены в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, за 4 квартал 2012 года, и декларация за 2016 год, согласно которым внесению в бюджет подлежала плата в общем размере 14 872 рубля 12 копеек.

С учетом частичной оплаты, сумма долга за негативное воздействие на окружающую среду составила 13 903 рубля 79 копеек.

Управлением в адрес ответчика направлено требование от 07.10.2021 №162 о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования (требование не получено ответчиком, 18.11.2021 возвращено заявителю).

Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению в заявленном размере 13 903 рублей 79 копеек – задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, за 4 квартал 2012 года, за 2016 год.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год ответчику начислены пени за период со 02.03.2017 по 13.12.2021 в размере 5 944 рубля 42 копейки.

Суд, проверив представленный расчет пени, считает необходимым отметить следующее. Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора при расчете пени применяет размер ключевой ставки ЦБ России по состоянию на 13.12.2021 в размере 7,5%, при этом по состоянию на дату вынесения резолютивной части решения (05.04.2022) ключевая ставка ЦБ России составляет 20%. Однако расчет пени заявителя не ухудшает положение ответчика, в связи с чем, принимается судом.

Период исчисления пени и количество дней просрочки заявителем определены верно.

Таким образом, требование о взыскании пени за период со 02.03.2017 по 13.12.2021 в размере 5 944 рубля 42 копейки подлежит удовлетворению в заявленном размере.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мясной двор плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, за 4 квартал 2012 года, за 2016 год в размере 13 903 рубля 79 копеек, пени в сумме 5 944 рубля 42 копейки за период с 02.03.2017 по 13.12.2021 за 2016 год с последующим начислением пеней по день фактической уплаты долга.

Оплату взысканной суммы производить по следующим разбивкам сумм и реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>).

ИНН <***>, КПП 753601001, ОГРН <***>

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ // УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ

Единый казначейский счет 40102810545370000068, р/с <***>, БИК 048142016, ОКТМО 81636425

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного объект – 868 рублей 78 копеек (восемьсот шестьдесят восемь рублей семьдесят восемь копеек);

КБК 048 1 12 01041 01 6000 120 плата за размещение отходов производства – 13 035 рублей 01 копейка (тринадцать тысяч тридцать пять рублей одна копейка);

КБК 048 112 01010 01 2100 120 пени за нарушение срока и/или внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами не в полной сумме – 248 рублей 12 копеек (двести сорок восемь рублей двенадцать копеек);

КБК 048 112 01041 01 2100 120 пени за нарушение срока и/или внесение платы за размещение отходов производства не в полной сумме – 5 696 рублей 30 копеек (пять тысяч шестьсот девяноста шесть рублей тридцать копеек).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мясной двор плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


СудьяА.А. Бурдуковская