Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А64-2386/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-2386/2017
г. Тамбов
21 мая 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 21.05.2018г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО "Тамбовская областная сбытовая компания" в лице Рассказовского отделения (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению городским хозяйством" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 45506,79 руб

третье лицо Администрация города Рассказово ТОГУП «ЕРЦ»

при участии в заседании:

от истца ФИО1 дов. от 29.12.2017г. №19

от ответчика - ФИО2 дов. от 23.03.2018г. №418

от Администрации города Рассказово - ФИО3 дов. от 09.01.2018г. №1

от ТОГУП ЕГЦ - - не явился, уведомлен надлежаще

установил:

ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" в лице Рассказовского отделения обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению городским хозяйством" о взыскании задолженности за сверхнормативное потребление электрической энергии ОДН в сумме 45506,79 руб. за период с 01 января 2017 года по 31 января 2017 года (по адресам: <...> ФИО4 дом 1а).

Определением суда от 11.04.2017 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 31.05.2017г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Рассказово, ТОГУП «ЕРЦ».

Представитель истца в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица ТОГУП ЕГЦ, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» (ОАО «ТОСК») в лице Рассказовского отделения осуществляет поставку электрической энергии для нужд физических лиц, проживающих по адресам в <...>

Как установлено решением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.12.2011г. по делу №А64-4053/2011 здание, расположенное по ул. ФИО4, д. 1А г. Рассказово Тамбовской области, принято от ОАО «Рассказовский трикотаж» в муниципальную собственность постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 13.04.2004 №363, здание, расположенное по ул. Клубная, д. 19 г.Рассказово Тамбовской области, принято от ОАО «Текстильная фирма «Арженка» в муниципальную собственность постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 05.11.2001 №1382. Данное имущество было включено в реестр муниципальной собственности.

Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению городским хозяйством" создано в соответствии с Постановлением администрации города Рассказово от 29.04.2011 N 664.

Согласно постановлению Администрации города Рассказово Тамбовской области от 23.04.2014 №718 за МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством" на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество – квартиры в многоквартирных домах по адресам в <...>

Как полагает истец, МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» является обслуживающей организацией жилых многоквартирных домов расположенных по адресам: <...>

30.12.2016 года Рассказовским отделением ОАО «ТОСК» в адрес ответчика сопроводительным письмом были направлены 2 экземпляра договора купли-продажи электрической энергии в целях содержания общего имущества МКД. 09.02.2017г.

Ответчик от заключения договоров отказался, ссылаясь на то, что многоквартирные дома не находятся в оперативном управлении МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством».

За январь 2017г. в спорные многоквартирные дома поставлена электроэнергия в количестве 17302,960 кВт.ч на сумму 45506,79 руб., что подтверждается актом №Р0000689 от 31.01.2017г. , подписанным МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством».

Согласно счету на оплату за электроэнергию №Р0000701 от 31.01.2017г., количество электроэнергии на сверхнормативное потребление на общедомовые нужды по ул.Клубная 19 составила 8513,200 кВт.ч, по ул.ФИО4 1А, 8789,760 кВт.ч.

Претензией от 22.02.2017г. №243 истец обратился к МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» с требованием об оплате 45506,79 руб. за сверхнормативное потребление электроэнергии на общедомовые нужны по адресам: <...>

Поскольку претензия ответчиком оставлена без ответа и удовлетворения, заявлен настоящий иск.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 44, пунктами 1, 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться путем управления этим домом, в том числе посредством управления управляющей организацией. Общее собрание собственников помещений обязано выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Публичный договор заключается в том числе в таких сферах, как энергоснабжение (статья 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»), предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (статья 157 ЖК РФ).

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг №354, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется согласно пункту 44 Правил предоставления коммунальных услуг №354.

В соответствии с пунктом 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением отопления, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к этим Правилам. При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 – 14 приложения № 2 к данным Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Таким образом, распределить размер превышения объема потребления электроэнергии на ОДН, рассчитанный исходя из показаний общедомовых приборов учета, можно только по решению самих собственников, принятому в установленном порядке на общем собрании. В случае, если такое решение собственниками не принято, стоимость коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в размере, превышающем нормативный объем потребления, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

В рассматриваемом случае решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения общими собраниями собственников спорных многоквартирных домов в спорный период не приняты.

В силу пункта 10.1 Устава Муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению городским хозяйством, утвержденного Постановлением Администрации города Рассказово от 29.04.2011 N 664 учреждение осуществляет следующие функции управление муниципальным жилищным фондом, находящимся у него в оперативном управлении, а также находящимся в казне муниципального образования города Рассказово, относящимися к нему объектами внешнего благоустройства и объектами жилищно-коммунального хозяйства, в пределах полномочий, установленных законами и настоящим Уставом.

Постановлением Администрации города Рассказово Тамбовской области от 29.11.2013г. №2118 из оперативного управления МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» изъято следующее муниципальное имущество: жилой дом по ул.Клубная 19, жилой дом по ул.ФИО4 1А.

Согласно постановлению Администрации города Рассказово Тамбовской области от 23.04.2014 №718 за МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством" на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество – квартиры в многоквартирных домах по адресам в <...>

Согласно общедоступной информации на сайте государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сети интернет: https://www.reformagkh.ru, ответчик не является управляющей организацией перечисленных многоквартирных домов по ул.ФИО4 1А и ул.Клубная 19 г.Рассказово.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 ЖК РФ).

В указанном случае общим собранием собственников многоквартирных домов не выбран способ управления, в том числе управление управляющей организацией.

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством является управляющей организацией для многоквартирных домов по адресам в <...>

В силу части 21 статьи 161 ЖК РФ при осуществлении собственниками непосредственного управления многоквартирным домом лица, осуществляющие содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" также разъяснено, что в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 Правил N 354 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 утверждены "Правилам, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями".

Согласно абзацу 2 пункта 2 "Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями" "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, если договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Исходя из данного определения следует считать, что исполнитель – юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), выбранное собственниками помещений в многоквартирном доме, заключившее договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, непосредственно присоединившееся к сетям и осуществляющее покупку коммунального ресурса для предоставления коммунальных услуг собственникам помещений.

Таким образом, в силу прямого указания закона ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальных услуг при выборе собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления непосредственное управление (решение Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2016 N АКПИ16-779).

На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что обращение истца к ответчику с требованием об оплате стоимости электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды многоквартирного дома в размере, превышающем нормативный объем потребления, является неправомерным, так как ответчик не подпадает под понятие «исполнитель коммунальных услуг», на ответчика собственниками помещений не возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае истец как ресурсоснабжающая организация выступает исполнителем коммунальной услуги, он вправе выполнять мероприятия, направленные на снижение объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, в том числе выявлять несанкционированные подключения, проводить регулярные проверки работы коллективных (общедомовых) приборов учета.

Довод истца о том, что согласно писем ЕРЦ от 26.09.2017г. №3103, от 23.11.2017г. №4167 плату за текущий ремонт и содержание спорных домов получает ответчик, а следовательно, и должен являться исполнителем коммунальных услуг, суд считает несостоятельным, так как данный довод опровергается письмом Администрации г.Рассказово от 10.10.2017г. №200, из которого следует, что получателем денежных средств за содержание и текущий ремонт жилых помещений является Администрация г.Рассказово.

Довод истца о том, что ответчик фактически осуществляет управление рассматриваемыми домами, поскольку им был заключены договоры подряда, в том числе договор подряда №1/2016 от 01.06.2016г. на выполнение работ по капитальному ремонту внутренней системы элетроснабжения по адресу: <...> несостоятелен, поскольку ответчик заключил договор подряда на основании договора о передаче функций технического заказчика услуг и (или)работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Тамбовской области.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению за истцом.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1) В иске отказать.

2) Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев