Решение от 8 апреля 2021 г. по делу № А55-30252/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 08.04.21

Полный текст решения изготовлен 13.04.21

13 апреля 2021 года

Дело №

А55-30252/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альбах О.Н.

рассмотрев в судебном заседании 08 апреля 2021 года дело по иску

Акционерного общества "РКЦ "Прогресс"

к Акционерному обществу "ЭнергосбыТ Плюс"

с участием в деле 1.Общества с ограниченной ответственностью «Контраст Самара»

2.Публичного акционерного общества "Т Плюс" в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

Об обязании подписать акты узлов учета в эксплуатацию

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по дов. №44/21 от 30.12.2020.

от ответчика – ФИО2 по дов. от 28.10.20

от третьего лица 1 – ФИО3 по дов. от 22.03.2019.

от третьего лица 2- не явился, извещен.

Акционерное общество "РКЦ "Прогресс" обратилось в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу "ЭнергосбыТ Плюс" об обязании подписать акты узлов учета в эксплуатацию, расположенных по адресу: <...>.

Определением суда от 11.12.2020 к участию в деле привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Контраст Самара» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 03.02.2021 было принято уточнение исковых требований, истец просил признать незаконными действия АО «ЭнергосбыТ Плюс», выразившееся в отказе подписания актов ввода в эксплуатацию от 23.12.2019 и постановке на коммерческий учет узлов учета столярного цеха и административного здания, расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 03.02.2021 к участию в деле привлечено Публичное акционерное общество "Т Плюс" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а также приняты уточнения исковых требований истец просит признать незаконными действия АО «ЭнергосбыТ Плюс», выразившееся в отказе подписания актов ввода в эксплуатацию от 23.12.2019 и постановке на коммерческий учет узлов учета столярного цеха и административного здания, расположенного по адресу: <...>.

Публичное акционерное общество "Т Плюс" в отзыве на исковое заявление указывает на то, что требование о подписании актов неправомерно, поскольку между сторонами был подписан акт 22.12.20 о вводе узла учёта в эксплуатацию.

Общество с ограниченной ответственностью «Контраст Самара» в отзыве на исковое заявление указывает на то, что оба узла учёта тепловой энергии выполнены в соответствии с техническими условиями и проектами и предусматривают возможность подключения модема от существующего шкафа узла учёта нежилых помещений расположенных по адресу: <...> В.

Ответчик исковые требования истца не признаёт.

Истцом заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью ознакомления с отзывом на уточнённое исковое заявление.

Вместе с тем, в силу ч.7 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения , но не более чем на один месяц.

Таким образом, отложение судебного разбирательства является правом, но не обязанностью суда, если суд признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не усмотрел невозможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании. О предоставлении каких-либо дополнительных доказательств истцом не заявлялось, в ходатайстве истца об отложении рассмотрения дела следует отказать.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Между ООО «Контраст Самара» (далее -Подрядчик) и АО «РКЦ «Прогресс» (далее -Истец, Заказчик, Общество) был заключен договор № 11/19 от 26.03.2019 (далее - договор), согласно условиям которого Подрядчик обязан выполнить поставку, монтаж, пуско -наладку узлов учета тепловой энергии в помещении столярного цеха и административного здания, расположенного по адресу: <...>, с последующей сдачей данных узлов на коммерческий учет энергоснабжающей организации - ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (далее - Ответчик).

Согласно техническим условиям № 3774ТУ/2016 на установку узлов учета тепловой энергии от 26.07.2016 к проекту предусмотрены определенные требования, а именно возможность подключения узла учета к системе дистанционного съема показаний прибора учета с использованием стандартных промышленных протоколов и интерфейсов.

При организации подключения рекомендуется использовать оборудование передачи данных с возможностью организации постоянного GPRS канала связи с сервером теплоснабжающей организации или Enternet - интерфейсом (для подключения к сети интернет со статическим IP адресом и выделенным портом).

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что данная возможность была предусмотрена, так как модели счетчиков предусматривают возможность подключения узлов учета к системе дистанционного съема показаний прибора

Технические условия на установку узла учета тепловой энергии были выданы ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

В проектах (№, №1438/2016-УУТЭ, 1488/2016-У У ТЭ) монтажа и установке узлов учета тепловой энергии, утвержденных ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», отсутствует условие установки счетчиков путем передачи данных через каналы GPRS связи.

В соответствии с требованиями технических условий и проектов, утвержденных и согласованных ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ООО «Контраст Самара» осуществило монтаж и пуско - наладку узлов коммерческого учета.

Истец указывает на то, что поставить на коммерческий учет узлы тепловой энергии оказалось невозможным в силу выданных Ответчиком замечаний, выразившихся в не подписании акта ввода в эксплуатацию от 23.12.2019.

В актах первичного допуска в эксплуатацию смонтированных узлов коммерческого учета тепловой энергии представителем ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» указано несоответствие узлов учета требованиям п. 9, п. 66 Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - правила коммерческого учета), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034. в графе «Предписание» обозначено: «Не выполнены ТУ в части вывода информации с УУТЭ в «ЕАИИСРСО».

Истец мотивирует исковые требования тем, что работы по монтажу двух узлов учета тепловой энергии, расположенных по адресу <...>, выполнены на основании технических условий № 3774ТУ/2016 от 26.07.2016, выданных АО «ЭнергосбыТ Плюс» абоненту АО «РКЦ «Прогресс», и проектов №№ 1488/2016-УУТЭ и 1438/2016- УУТЭ, выполненных и утвержденных АО «ЭнергосбыТ Плюс».

Ни в технических условиях, ни в проектах не указано обязательное условие монтажа оборудования для вывода информации с УУТЭ в «ЕАИИС РСО».

В абзаце втором п. 34 Правил коммерческого учета указано «Теплосчетчики снабжаются стандартными промышленными протоколами и могут быть снабжены интерфейсами, позволяющими организовать дистанционный сбор данных в автоматическом (автоматизированном) режиме». Данный порядок не является обязательным и носит рекомендательный характер.

В соответствии с п. 66 Правил коммерческого учета акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии с даты его подписания.

Истец указывает на то, что АО «ЭнергосбыТ Плюс» своими неправомерными действиями нарушает права в первую очередь АО «РКЦ «Прогресс» и ООО «Контраст Самара» не подписывая акт ввода узлов учета в эксплуатацию, вне зависимости от того, что требования к узлам коммерческого учета имеют исчерпывающий список 34 Правил коммерческого учета и не предусматривают обязанность устанавливать модем на узлы коммерческого учета.

В предписании по подготовке системы теплопотребления к отопительному сезону 2019-2020 г. отсутствовало условие монтажа и установки счетчиков с возможностью передачи данных через канал GPRS связи с сервером теплоснабжающей организации или ENTERNET - интерфейсом.

Истец обосновывает свои требования тем, что без согласования актов ввода в эксплуатацию узлов учета ресурсоснабжающей организацией АО «ЭнергосбыТ Плюс» АО «РКЦ «Прогресс» лишается возможности начать отопительный период в предусмотренные сроки, поставить на коммерческий учет узлы и принять работы по договору подряда у ООО «Контраст Самара».

Истец указывает на то, что фактически лишён права на оплату тепловой энергии по фактически потреблённым объемам и будет вынуждено оплачивать количество тепловой энергии определенной расчётным методом.

Претензией от 24.09.20 №857/0891 истец просил ответчика подписать акты ввода узлов учёта тепловой энергии в эксплуатацию, расположенных по адресу: <...>, тем самым указывая на неправомерность действия ответчика и третьего лица.

Ответчик акты ввода узлов учёта тепловой энергии 23.12.19 не подписал при этом указал на то, что в спорный узел учёта тепловой энергии не соответствует п.9, п.66а Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя №1034 от 18.11.13г., поскольку не обеспечена возможность подключения узла учёта к системе дистанционного съема показаний ресурсоснабжающей организацией, при этом 22.12.20 узел учёта был введён в эксплуатацию, акты о вводе подписаны сторонами.

Из материалов дела следует, что отношения сторон обусловлены договором подряда № 11-19/К-89/19 от 26.03.2019 (далее – договор), в соответствии с условиями которого подрядчик – ООО «Контраст Самара» (истец) обязуется по заданию заказчика – АО «РКЦ «Прогресс» (ответчик) осуществить поставку оборудования, монтаж и пуско-наладку узлов учета тепловой энергии (2 шт.) в помещениях столярного цеха и административного здания, с последующей сдачей данных узлов на коммерческий учет энергоснабжающей организации, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ и поставленное оборудование в порядке и на условиях, предусмотренных договором. (п. 1.1. договора)

Наименование, комплектность, ассортимент, цена элементов, входящих в состав оборудования, устанавливаются локальными ресурсными сметными расчетами № РС-1406 и № РС-1416, являющимися неотъемлемой частью договора.

Работы, указанные в пункте 1.1. договора, выполняются по адресу: <...>.

В силу пункта 1.4. договора работы выполняются в полном соответствии с Техническим заданием (приложение № 1).

В процессе исполнения договора третьим лицом в адрес истца направлено письмо № 68 от 11.12.2019 о выполнении работ и необходимости подать заявку в теплоснабжающую организацию на вызов инспектора для ввода в эксплуатацию узла учета в соответствии с требованиями пункта 63 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034.

Комиссией в составе представителя теплоснабжающей организации, представителя потребителя и представителя ООО «Контраст Самара» проведена проверка соответствия узлов учета тепловой энергии потребителя (АО «РКЦ «Прогресс») требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, в результате которой составлены акты от 23.12.2019, в графе «предписание» которых указано, что не выполнены ТУ в части вывода информации с УУТЭ в ЕАИС РСО.

В письме от 26.12.2019 № 1103/2685, адресованном АО «ЭнергосбытПлюс», ответчик сообщает, что к смонтированному оборудованию, качеству монтажа и пуско-наладке замечания со стороны АО «Энергосбыт Плюс» отсутствуют, однако в актах ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии указано, что ТУ в части вывода информации с УУТЭ в ЕАИИМ РСО не выполнены. Между тем, в технических условиях, выданных ОАО «ПТС» абоненту (АО «РКЦ «Прогресс»), указано на необходимость предусмотреть возможность подключения узла учета к системе дистанционного съема показаний прибора учета. В проектах, выполненных и утвержденных АО «Энергосбыт Плюс», отсутствует оборудование для вывода информации с УУТЭ в «ЕАИИС РСО». АО «РКЦ «Прогресс» является режимным предприятием, на котором запрещено использование электронно-технических средств, имеющих возможность выхода в интернет. Возможность установки оборудования подрядной организацией ПАО «Ростелеком» также невозможно, ввиду отсутствия договорных отношений последней с АО «РКЦ «Прогресс».

Получив указанные документы, истец в письме от 14.01.2020 № 40/2685 сообщил третьему лицу о несоответствии выполненных работ условиям пункта 1.1. договора, поскольку акты первичного допуска в эксплуатацию смонтированных узлов коммерческого учета тепловой энергии не подписаны АО «ЭнергосбытПлюс».

В ответ на данное письмо третье лицо в письме № 08 от 24.01.2020 сообщает, что причиной отказа в допуске узлов учета в эксплуатацию указано отсутствие на узлах учета тепловой энергии (УУТЭ) модема сотовой связи для передачи архивной информации тепловычислителя. Однако установка такого модема сотовой связи не предусмотрена локальными ресурсными сметными расчетами. Исполнитель готов установить модемы после заключения договора на их установку.

Как следует из материалов дела работы по монтажу двух узлов учета тепловой энергии выполнены ООО «Контраст Самара» на основании технических условий № 3774ТУ/2016 от 26.07.2016, выданных АО «Энергосбыт Плюс» и проектов, утвержденных АО «Энергосбыт Плюс», ни в одном из которых не указано обязательное условие монтажа оборудования для вывода информации с узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) в «ЕИИС РСО».

Порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя установлен в Правилах коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034).

Согласно пункту 52 Правил № 1034 смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию.

Пунктом 53 указанных Правил предусмотрено, что для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета (далее - комиссия) в следующем составе:

а) представитель владельца источника тепловой энергии;

б) представитель смежной теплосетевой организации;

в) представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования.

При вводе узла учета в эксплуатацию проверяется:

а) соответствие заводских номеров средств измерений номерам, указанным в их паспортах;

б) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения;

в) качество монтажа средств измерений и линий связи, а также соответствие монтажа требованиям технической и проектной документации;

г) наличие пломб изготовителя или ремонтного предприятия и поверителя.

При вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. (п.п. 56, 57 Правил № 1034)

Как следует из представленных актов ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, составленных при проведении проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, какие-либо недостатки по монтажу средств измерений требованиям технической и проектной документации не указаны. Не допуская узлы учета в эксплуатацию, теплоснабжающая организация указала на неисполнение технических условий в части вывода информации с УУТЭ (узлов учета тепловой энергии) в ЕАИИС РСО.

В пункте 9 Правил № 1034 предусмотрено, что теплоснабжающая организация, теплосетевая организация и потребитель имеют право установки на узле учета дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя в том числе для дистанционного снятия показаний с тепловычислителя, не препятствующих при этом осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и не влияющих на точность и качество измерений.

Указанные положения предусматривают право, а не обязанность устанавливать на узле учета дополнительные приборы для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя в том числе для дистанционного снятия показаний с тепловычислителя.

При этом в пункте 8 названных Правил указано, что теплоснабжающие организации или иные лица не вправе требовать от потребителя тепловой энергии установки на узле учета приборов или дополнительных устройств, не предусмотренных настоящими Правилами.

Положения пункта 34 указанных Правил предусматривают возможность (а не обязанность) снабжения теплосчетчиков интерфейсами, позволяющими организовать дистанционный сбор данных в автоматическом (автоматизированном) режиме.

Более того, в подпункте «е» пункта 40 Правил № 1034 указано, что технические условия содержат рекомендации, касающиеся средств измерений, устанавливаемых на узле учета (теплоснабжающая организация не вправе навязывать потребителю конкретные типы приборов учета, но в целях унификации и возможности организации дистанционного сбора информации с узла учета она вправе давать рекомендации).

В подпункте «а» пункта 66 Правил № 1034 указано, что при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам.

Пункт 72 Правил № 1034 содержит положения, что в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В технических условиях, проекте, утвержденных АО «ЭнергосбыТ Плюс», указана необходимость предусмотреть возможность подключения узла учета к системе дистанционного управления, а не само подключение в целях вывода информации с узлов учета тепловой энергии в ЕАИИС РСО.

В подпункте 3 пункта 6 технического задания, в полном соответствии с которым должны проводится работы по договору подряда № 11-19/К-89/19 от 26.03.2019, имеется ссылка на осуществление сдачи в эксплуатацию узлов учета на основании Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034. Таким образом, осуществление ввода узлов учета в ином порядке противоречит условиям договора, а также Правилам № 1034.

Из писем АО «Энергосбыт Плюс» исх. №71100-09/2-01348 от 17.02.20, от 21.08.20, от 29.09.20 следует, что подключение модема предусмотрено в проекте узла учёта от существующего автомата шкафа узла учёта, отдельного подключения к сетям АО «РКЦ «Прогресс» не требуется.

Из руководства по эксплуатации тепловычислителя ТВ 7 РЭПР.407290.007 следует, что тепловычислитель имеет интерфейс USB (device).

Согласно агентского договора от 18.03.20 заключённого между АО «ПТС» (принципал) и АО «Энергосбыт Плюс» (агент), последний обязуется за вознаграждение и по поручению принципала совершать от имени и за счёт приницпала юридические и иные значимые действия, связанные с осуществлением Принципалом деятельности в сфере теплоснабжения и горячего водоотведения, в соответствии с перечнем действий, предусмотренных Приложением №1 к договору, в том числе в соответствии с п.3 осуществление функций по коммерческому учёту, п.9 выполнение мероприятий по установке и принудительной эксплуатации приборов учёта.

Положениями пунктов 52-56 Правил № 1034 предусмотрено, что комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета назначается владельцем источника тепловой энергии, который также осуществляет вызов представителей, указанных в пункте 53 названных Правил. Документы, необходимые для ввода узла учета в эксплуатацию комиссии предоставляются владельцем источника тепловой энергии.

Актом ввода в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии и теплоносителя от 22.12.20 установлено, что узел учёта смонтирован в соответствии с проектом №1488/2016-УУТЭ, что соответствует техническим условиям №3946ТУ/2016 от 13.12.16, узел учёта допущен в эксплуатацию для расчёта за энергоресурсы с 21.12.20 по 31.10.21. Данный акт подписан представителями истца, ответчика и третьего лица без замечаний.

Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - правила коммерческого учета), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 устанавливают и определяют порядок организации коммерческого учета тепловой энергии.

Пункт 4 правил коммерческого учета определяет цели коммерческого учета тепловой энергии, к которым относятся: осуществление расчетов между теплоснабжающими, теплопроизводящими организациями и потребителями; контроль за режимами работы теплопотребляющих устройств и систем теплоснабжения; контроль за рациональным использованием тепловых ресурсов; отслеживание параметров теплоносителя - температуры, давления, массы (объема).

Согласно пункту 68 правил коммерческого учета основанием для ведения учета тепловой энергии по соответствующим приборам, контроля режимов теплопотребления и качества тепловой энергии является акт ввода в эксплуатацию узла учета с даты его подписания.

Таким образом, в силу положений указанных Правил без процедуры, определяющей готовность узла учета тепловой энергии к эксплуатации, завершающейся подписанием акта установленного образца, прибор учета не является допущенным в эксплуатацию в качестве коммерческого и расчеты за полученное тепло не могут осуществляться на основании его показаний.

Ответчиком нарушены нормы действующего законодательства, а именно п. 8, 34, подп, «е» п. 40 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

С момента незаконного отказа в подписании АО «ЭнергосбыТ Плюс» актов ввода в эксплуатацию (с 23.12.2019 по 22.12.20 дата ввода в эксплуатацию узла учёта) Истец был лишен возможности оплачивать фактически потребленную тепловую энергию по показаниям приборов учета и был вынужден нести затраты за потребленную энергию из данных, определенных расчетным методом. В результате вышеизложенных незаконных действий Ответчика было нарушено право Истца производить учёт тепловой энергии и теплоносителя и оплату на основе показаний приборов учёта.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 10,11,12 ГК РФ суд считает, что истцом избран надлежащий способ защиты права, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего госпошлину в указанной сумме.

Руководствуясь ст.ст. 156,110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В ходатайстве истца об отложении рассмотрения дела отказать.

Признать незаконными действия АО «ЭнергосбыТ Плюс», выразившееся в отказе подписания актов ввода в эксплуатацию от 23.12.2019 и постановке на коммерческий учет узлов учета столярного цеха и административного здания, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" в пользу Акционерного общества "РКЦ "Прогресс" госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Г. Рысаева