Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А59-3563/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3563/2020
22 декабря 2020 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть оглашена 15.12.2020, решение в полном объеме изготовлено 22.12.2020.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Сахалинской области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Корсаковского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

Государственное бюджетное учреждение «Оздоровительный центр «Лесное озеро»

Министерство образования Сахалинской области

Государственная инспекция строительного надзора Сахалинской области

Казенное предприятие Сахалинской области «Производственно-техническое управление Правительства Сахалинской области»

о признании права собственности объект самовольной постройки,


при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 19.10.2020

от ГБУ «ОЦ «Лесное озеро» - ФИО3 по доверенности от 08.06.2020

от ГИСН СО – ФИО4 по доверенности от 10,01.2020

от КП СО «ПТУ ПСО» - ФИО5 по доверенности от 20.03.2020




У С Т А Н О В И Л :

МИЗО СО, действуя в интересах Сахалинской области, обратилось в суд с иском к Администрации Корсаковского ГО о признании за ними права собственности на объект недвижимости – здание спального корпуса, расположенного по адресу: Сахалинская область, село Охотское, литер Ж, площадью 1060,3 кв.м.

В обоснование иска указано, что данный объект включен в реестр государственной собственности Сахалинской области и передан в оперативное управление ГБУ «ОЦ «Лесное озеро», однако данный объект в установленном порядке в эксплуатацию не вводился, на учете не стоит как ранее поставленный на учет, был возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, выделенном под существующий санаторий-профилакторий «Лесное озеро», данное здание им было передано от Казенного предприятия «Производственно-техническое управление Правительства СО», разрешение на строительства здания не имеется, принятые меры по восстановлению данных документов и их получению результатов не дали.

Определением от 22.07.2020 иск принят к производству суда, привлечены третьими лицами ГБУ ОЦ «Лесное озеро» и Управление Росреестра по Сахалинской области.

Определением от 20.08.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, учредителя ГБУ «ОЦ «Лесное озеро» - Министерство образования СО, от 30.09.2020 - Госинспекцию стройнадзора Сахалинской области.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что постановлением администрации КГО от 13.02.2020 на третье лицо возложена обязанность по сносу данного объекта либо приведение его в соответствие с законодательством.

В судебном заседании 19.11.2020 истец на иске настаивал, представил заключения специалистов по пожарной экспертизе и санитарно-эпидемиологическое.

Определением от 19.11.2020 суд привлек к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КП СО «Производственно-техническое управление Правительства Сахалинской области». Судебное заседание отложил на 15.12.2020.

К заседанию истцом представлены письменные пояснения. Ответчиком представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Казенного предприятия Сахалинской области «Производственно-техническое управление Правительства Сахалинской области» представил в заседании отзыв на иск с приложением документации на объект.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области в соответствии с Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2016 N 270 осуществляет учет областного государственного имущества в Реестре государственной собственности Сахалинской области, контроль за сохранностью и использованием по назначению областного государственного имущества, проводит от имени Сахалинской области мероприятия по государственной регистрации права государственной собственности Сахалинской области на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

В реестр государственной собственности Сахалинской области на основании распоряжения включен объект капитального строительства «Спальный корпус», расположенный по адресу: Сахалинская область, село Охотское, литер Ж, площадью 1060,3 кв.м (далее - Объект), право собственности на которое в установленном порядке не зарегистрировано.

Строительство объекта произведено на основании договора подряда на выполнение работ по расширению оздоровительного комплекса (спальный корпус на оз. Червячное) санатория - профилактория «Лесное озеро» в п. Охотское № 7 от 19.05.2004, заключенного между Управлением административными зданиями администрации Сахалинской области (Заказчик) и ООО «Старатель» (Подрядчик), согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по расширению оздоровительного комплекса (спальный корпус на оз. Червячное), санатория -профилактория «Лесное озеро» в п. Охотское, в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП, ГОСТ), предусмотренными действующим законодательством в соответствии с проектно-сметной документацией, утвержденной Заказчиком (пункт 1.1).

Также Управлением административными зданиями администрации Сахалинской области (Заказчик) с ООО «Старатель» был заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ №8 от 04.04.2007, в соответствии с предметом которого по заданию Заказчика Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить окончание работ по реконструкции объекта «Расширение оздоровительного комплекса (спальный корпус на оз. Червячное), санатория -профилактория «Лесное озеро» в пос. Охотское, Корсаковского района.

Актом о приемке в эксплуатацию завершенного реконструкцией объекта: «Расширение оздоровительного комплекса (спальный корпус на оз. Червячное) санатория-профилактория «Лесное озеро» от 11.01.2008, подписанного приемочной комиссией, объект «Расширение оздоровительного комплекса (спальный корпус на оз. Червячное) санатория-профилактория «Лесное озеро», расположенный по адресу: п. Охотское, Корсаковского района, признан сооруженным в соответствии с утвержденным проектом и принят от генерального подрядчика в эксплуатацию.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области от 04.03.2008 №172-р на основании акта о приемке в эксплуатацию завершенного реконструкцией объекта: «Расширение оздоровительного комплекса (спальный корпус на оз. Червячное) санатория-профилактория «Лесное озеро» от 11.01.2008, обращения АУ «ПТУ администрации Сахалинской области» от 27.02.2008 №112, спальный корпус на озере Червячное санатория-профилактория «Лесное озеро», расположенный по адресу: Корсаковский район, с. Охотское, общей площадью 1149, 87 кв. м., год ввода в эксплуатацию 2008, балансовой стоимостью 58201319 рублей внесен в реестр государственной собственности Сахалинской области и закреплен на праве оперативного управления за автономным учреждением «Производственно-техническое управление администрации Сахалинской области».

Впоследствии распоряжением Министерства от 20.01.2012 №62-р в связи с ликвидацией автономного учреждения «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов государственной власти Сахалинской области» спальный корпус Литера Ж (на оз. Червячном) (пункт 100 приложения к распоряжению от 20.01.2012 №62-р) принят в казну Сахалинской области.

Распоряжением МИЗО от 31.01.2012 №151-р спальный корпус Литера Ж (на оз. Червячном) (пункт 100 приложения к распоряжению от 31.01.2012 №151-р) исключен из состава имущества казны Сахалинской области и закреплен на праве оперативного управления за КП «ПТУ Правительства Сахалинской области».

В Единый государственный реестр недвижимости 10.07.2012 внесены сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 65:03:0000000:255, расположенном в с.Охотское, ФИО6 кого района Сахалинской области, как о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке установленном статьей 45 Федерального закона or 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании распоряжения Министерства от 14.12.2016 № 1504-р Объект передан в оперативное управление государственному бюджетному учреждению «Оздоровительный центр «Лесное озерo» (далее балансодержатель).

Истец указывает, что Объект построен на земельном участке с кадастровым номером 65:03:00000006:345, принадлежащем ему па праве собственности с 27.01.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.05.2020. Земельный участок предоставлен под существующий санаторий-профилакторий «Лесное озеро», относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

Ссылаясь на то, что данная постройка является самовольной в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ, поскольку не имеется разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, и на отсутствие возможности получить такие документы, министерство обратилось в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 3 указанной статьи).

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (п. 1 ст. 222 ГК РФ), а п. 3 ст. 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в п. 26 постановления N 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из представленных в материалы документов следует, что выдача разрешения на строительство не производилась, а после завершения строительства истцу было отказано в его выдаче.

Возведенный объект является спальным корпусом, что соответствует целевому назначению земельного участка: по существующий санаторий-профилакторий «Лесное озеро».

Здание прошло инженерное обследование, по результатам которого в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», текущее техническое состояние несущих строительных конструкций и здания - работоспособное. Также при обследовании установлено соответствие строения СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

ФБУ Сахалинская ЛСЭ Минюста РФ составлен акт экспертного исследования от 13.11.2020 № 472/4-6, из которого усматривается соответствие спорного объекта нормам пожарной безопасности

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 07.05.200 выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества базы ГБУ «ОЦ «Лесное озеро» санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПиН 2.4.4.3155-13, 2.1.2.1188-03).

Кроме того, согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучного поведения объект соответствует санитарным нормам, правилам и нормативам: СанПин 2.4.4.3155-13, 2.1.2.1188-03, 2.1.4.1074-01, 2.2.1./2.1.1278-03

Спорный объект расположен в границах земельного участка истца, что подтверждается кадастровой картой и технической документацией, статус и наименование строения соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Учитывая изложенное, установив соблюдение всех условий, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены в силу закона, при этом ответчик по данному иску являются формально-привлеченным лицом, не допустившим в отношении истца каких-либо действий, которые нарушили бы права истца и привели к судебному спору, в связи с чем вопрос о взыскании в бюджет государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Сахалинской области на объект недвижимости - здание спального корпуса на озере Червячное, площадью 1060,3 кв.м, год постройки – 2008, расположенного на земельном участке кадастровый номер 65:03:0000006:345, по адресу: Сахалинская область, село Охотское, литер Ж.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья С.В.Кучкина