Решение от 23 ноября 2023 г. по делу № А53-13989/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13989/23
23 ноября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Октябрьского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии:

от истца: председатель ФИО2 по доверенности, представитель ФИО3 по доверенности

от Администрации Октябрьского района Ростовской области: ФИО4 по доверенности

от Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»: представитель не явился

от третьего лица представитель не явился

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о взыскании задолженности за самовольное пользование централизованными системами холодного водоснабжения за период с 01.11.2022 по 17.11.2022гг. в размере 4 472 268, 98 руб., за период с 18.11.2022 по 31.12.2022гг. в размере 13 074 583, 32 руб.

К участию в дело в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение».

Определением суда от 27 сентября 2023 года суд выделил в отдельное производство требования общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о взыскании задолженности за самовольное пользование централизованными системами холодного водоснабжения за период с 18.11.2022 по 31.12.2022 в размере 13 074 583, 32 руб. Делу присвоен номер А53-35200/2023.

Таким образом, в настоящем деле рассматриваются требования общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» к Администрации Октябрьского района Ростовской области о взыскании задолженности за самовольное пользование централизованными системами холодного водоснабжения за период с 01.11.2022 по 17.11.2022 в размере 4 472 268,98 руб.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал, в иске просил отказать.

Третье лицо явку представителя не обеспечил, ходатайств не направил.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен краткосрочный перерыв в течение дня по завершении которого заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Администрации города Новочеркасска № 88 от 04.02.2022 «О внесении изменения в постановление Администрации города от 28.10.2013 № 1980 «О наделении статусом гарантирующей организации по обеспечению холодным водоснабжением и водоотведением потребителей муниципального образования «Город Новочеркасск» общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения бывшего Первомайского района, мкр. Октябрьского, мкр. Лугового, мкр. Донского, мкр. Хотунок, мкр. Новый городок, микрорайона Бурляевка, мкр. Ключевое и бывшего Промышленного района.

С 01 марта 2022 года ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» (далее по тексту -истец, гарантирующая организация, ресурсоснабжающая организация), в рамках вышеуказанного постановления, как гарантирующая организация оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению потребителям муниципального образования «Город Новочеркасск».

Между ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» и ООО «ВОДОСНАБЖЕНИЕ» был заключен договор холодного водоснабжения от 01.08.2022 №2111.

Согласно предмету указанного договора, истец, осуществляя холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, а Третье лицо обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим се потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

31.10.2022 в адрес истца поступило письмо от ООО «ВОДОСНАБЖЕНИЕ» (вх. № 7304 от 31.10.2022) с просьбой о расторжении вышеуказанного договора с 01.11.2022.

Соглашением от 03.11.2022 договор холодного водоснабжения от 01.08.2022 № 2111 был расторгнут с 01.11.2022.

Истец направил в адрес Администрации Октябрьского района Ростовской области письмо (исх. № 2076 от 09.11.2022) о том, что с 01.11.2022 вышеуказанный договор расторгнут, заявки на заключение нового договора холодного водоснабжения в адрес истца от ответчика № 1 не поступали, а также о том, что произведенные начисления будут предъявлены к оплате Администрации Октябрьского района Ростовской области как собственнику распределительных сетей, обеспечивающих подачу воды для нужд п. Персиановский. При отказе от добровольной оплаты задолженность за оказанные услуги будет взыскиваться в судебном порядке согласно действующего законодательства.

В соответствии с пп. «з» п. 35 Правил № 644 истец уведомил Администрацию о том, что 30.11.2022 в 13 часов 30 минут будет проведено обследование учета водоснабжения п. Персиановский (водомерный узел, Харьковское шоссе, колодец за мостом СУСКВУ).

30.11.2022при проведении вышеуказанного обследования было установлено изафиксировано актом № 000363 самовольное подключение и пользованиецентрализованными системами холодного водоснабжения. Представители Администрации были уведомлены о необходимости заключения договора водоснабжения с действующей гарантирующей организацией в области водоснабжения и водоотведения.

В связи с выявлением факта самовольного пользования централизованными системами водоснабжения, Истцом был произведен расчет задолженности за период с 01.11.2022 по 17.11.2022 в размере 4 472 268,98 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Администрация указала, что 10.11.2022( исх. №155) ООО «Водоснабжение» уведомило ответчика о том что из-за тяжелого финансового положения и кадровых изменениях общество с 11.11.2022 не в состоянии оказывать населению коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения, поддерживать имущество в исправном состоянии, обеспечивать его сохранность, расторгло договор электроснабжения с ПАО «ТНС энерго», договор закупки воды с ООО «экологические технологии», бросило имущество. ООО «Водоснабжение» самовольно расторгло 03.11.2022 с ООО «Экотехнологии» договор № 2111 холодного водоснабжения от 01.08.2022. Администрация Октябрьского района издала постановление от 14.11..2022 № 1582 «О досрочном расторжении концессионного соглашения с ООО «Водоснабжение» в целях получения прав и возможности пользоваться и распоряжаться имуществом водопроводно-канализапионного хозяйства, исполнять полномочия по оказанию населения услуг водоснабжения и водоотведения, содержать муниципальное имущество, оперативно устранять аварийные ситуации. О принятом решении директор ООО «Водоснабжение» был уведомлен 16.11.2022 письмом Администрации Октябрьского района от 14.11.2022 № 89/581. До 16Л1.2022 имущество обратно в распоряжение муниципальному образованию обществом не возвращалось. 18.11.2022 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района (арендодатель) и Государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (арендатор) заключен договор № 1 аренды муниципального имущества. Согласно договора аренды №1 от 18.11.2022, арендодатель передает во временное возмездное владение и пользование, а арендатор принимает муниципальное имущество согласно приложению № 1 к договору (п. 1.1 договора аренды №1 от 18.11.2022). Таким образом, во владении Администрации Октябрьского района объекты водоснабжения находились 1 день – 17.11.2022.

Удовлетворяя в части исковые требования, суд исходит из следующего.

Спорные правоотношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами в указанной сфере, в том числе Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Пунктом 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и пунктом 14 Правил N 776 установлено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В пункте 2 Правил N 644 определено, что "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В силу подпункта "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Доводы ответчика судом отклоняются.

В указанном споре судом установлено, что ООО "Водоснабжение» осуществляло деятельность по водоснабжению и водоотведению физических и юридических лиц н основании договора холодного водоснабжения № 2111 от 01.08.2022.

31.10.2022 в адрес истца поступило письмо от ООО «ВОДОСНАБЖЕНИЕ» (вх. № 7304 от 31.10.2022) с просьбой о расторжении вышеуказанного договора с 01.11.2022.

Соглашением от 03.11.2022 договор холодного водоснабжения от 01.08.2022 № 2111 был расторгнут с 01.11.2022.

На момент выявления факта самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения (30.11.2022) ООО «Водоснабжение» не имело договорных отношений с ООО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ».

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Администрация Октябрьского района является собственником спорных водопроводных и канализационных сетей, таким образом, на нее возложены права и соответствующие обязанности, установленные действующим законодательством РФ, в связи с чем Администрация является надлежащим ответчиком по делу.

Таким образом, за период с 01.11.2022 по 17.11.2022 Администрация Октябрьского района Ростовской области имела в распоряжении указанные водопроводные сети.

Судом установил, что в период с 01.11.2022 по 17.11.2022 ответчиком потреблялся коммунальный ресурс, потребление производилось в бездоговорном порядке, в связи с чем имело место самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения, поэтому истец правомерно произвел расчет потребления на основании учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения

Однако суд, считает необходимым частично удовлетворить заявленные требования в сумме 605 802,55 руб., в остальной части иска суд отказывает.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны пропорциональной удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Октябрьского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 605 802,55 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 144,48 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяОвчаренко Н. Н.