Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А70-27256/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-27256/20222
г. Тюмень
02 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 02 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1 ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по частям 3 и 3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 08.12.2022 № 01167222,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.10.2022 № 12/307-ВК,

ответчик – ФИО1 по паспорту,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по частям 3 и 3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 08.12.2022 № 01167222.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.09.2021 (резолютивная часть оглашена 28.09.2021) по делу № А70-315/2021 ООО «Анройл-Сибирь» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО1

По первому эпизоду административного правонарушения материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий ФИО1 при подготовке отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.03.2022 и от 16.09.2022 не выполнил установленную действующим законодательством обязанность по порядку подготовки отчетов, а именно:

- не указан ОКВЭД должника;

- не указано полное наименование должника;

- не верно указана процедура в которой возникли текущие обязательства должника;

- не верно отражена итоговая сумма текущих обязательств должника по всем очередям;

- не верно указана дата составления отчета от 16.09.2022.

Назначением отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, приказа Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в части указания обязательных и достоверных сведений в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности.

Ответчик не оспаривает нарушения порядка подготовки отчетов.

По второму эпизоду материалами дела подтверждается, что процедура конкурсного производства открыта в отношении ООО «Анройл-Сибирь» на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 28.09.2021.

Следовательно, исходя из периодичности, установленной

п. 1 ст. 143 Закона, конкурсный управляющий ФИО1 должен был представить собранию кредиторов отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, не позднее 28.12.2021. Однако отчет о своей деятельности представлен собранию кредиторов 05.01.2022, что позже установленного Законом срока.

Установлено, что очередное собрание ООО «Анройл-Сибирь» с представлением отчета конкурсного управляющего проведено конкурсным управляющим ФИО1 10.06.2022.

Следовательно, конкурсный управляющий ФИО1 должен был представить собранию кредиторов ООО «Анройл-Сибирь» отчет о своей деятельности, не позднее 10.09.2022. Однако отчет о своей деятельности представлен собранию кредиторов 16.09.2022, что позже установленного Законом срока.

Выявленное является нарушением п.1 ст. 143 Закона.

Датами совершения административного правонарушения являются даты, следующие после крайней даты, когда соответствующие обязанности должны были быть исполнены - 29.12.2021, 11.09.2022.

Ответчик не оспаривает нарушение сроков представления отчетов.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 08.12.2022 № 01167222.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

При этом арбитражный суд отклоняет довод ответчика о нарушении порядка составления протокола, поскольку неправильное указание паспортных данных и места рождения ответчика обусловлено отсутствием у должностного лица сведений о выдаче нового паспорта и сведений о месте рождения.

В любом случае неправильное указание паспортных данных ответчика, его места рождения, места составления протокола не являются теми существенными процессуальными недостатками, влекущими отказ в привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

По вышеперечисленным эпизодам правонарушения Управлением квалифицированы действия ответчика по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом в качестве квалифицирующего признака повторности указано привлечение ответчика к административной ответственности по части 3 ст.14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.06.2022 по делу № А70-7682/2022.

Формально действия ответчика образуют событие и состав административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ по эпизодам, совершенным 11.09.2022, 20.09.2022.

При этом санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает лишь такой вид административного наказания для должностных лиц, как дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Арбитражный суд учитывает, что выявленные Управлением нарушения не носили характер нарушений особо значимых требований законодательства о банкротстве.

Таким образом, применение к арбитражному управляющему санкции, установленной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не может быть признано обоснованным, поскольку дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания.

Исходя из принципа последовательного ужесточения наказания, принимая во внимание, что доказательств грубого нарушения норм Закона о несостоятельности (банкротстве), повлекшего ущемление прав и законных интересов кредиторов в рамках дела о банкротстве, материалы дела не содержат, суд считает необходимым переквалифицировать правонарушение с части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ на часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд отклоняет довод ответчика о малозначительности совершенного административного правонарушения ввиду значимости охраняемых правоотношений, характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов должника.

Так же арбитражный суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Согласно сведениям, представленным заявителем, штраф следует перечислить по следующим реквизитам получателя: получатель - Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК 017102101, единый казначейский счет: 40102810945370000060, казначейский счет: 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (место жительства <...> ; дата рождения 25.09.1957, место рождения с. Федоровка Северного района Новосибирской области; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 08.12.2022 № 01167222 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.