Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А18-1220/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-1220/2021
10 сентября 2021 года
город Назрань


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 10 сентября 2021 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «А.Л.-Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Комитету Государственного заказа Республики Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме,

третьи лица: УФАС по РИ, ГУ «Ингушавтодор», ООО «Темпстрой»,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2, по доверенности №2 от 10.03.2021 г., в отсутствии представителей истца и третьих лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО «А.Л. -Групп» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Комитету Государственного заказа Республики Ингушетия, о признании незаконным протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме №0114500000820001790 от 18.12.2020г.

Определением суда от 18.03.2021г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: УФАС по РИ, Государственное управление автомобильных дорог Республики Ингушетия и победитель конкурса ООО «Темпстрой».

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором просил в иске отказать полностью.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что указанные в исковом заявлении требования были предметом рассмотрения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия в связи с жалобой ООО «А.Л. -Групп», которая решением УФАС по РИ от 11.01.2021 г. по делу №006/06/69-2/2021 признана необоснованной.

По устному ходатайству представителя ответчика решение УФАС по РИ от 11.01.2021 г. по делу №006/06/69-2/2021 и документация об электронном аукционе в виде СД-диска приобщены к материалам дела.

Истец и третьи лица не обеспечили участие представителей в судебное заседание, являются надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания.

Дело рассматривается в судебном заседании порядке статей 123, 156 АПК РФ, без участия представителей истца и третьих лиц. и истребованных документов.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «А.Л.-Групп» была подана заявка на участие в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «Зязиков-юрт-Гарагорск» 1-16 км. (реестровый номер аукциона в электронной форме: 0114500000820001790, размещенном на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - hup: www. zakupki. ru.

Заказчик – ГУ «Ингушавтодор, уполномоченный орган по проведению аукциона – Комитет государственного заказа Республики Ингушетия.

Цена контракта – 260 166 799,00 рублей.

По результатам рассмотрения второй части заявок аукционной комиссией решением от 18.12.2020 г. 0114500000820001790 заявка ООО «А.Л. -Групп» признана несоответствующей требованиям документации, об электронном аукционе указав, что «Участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с ч.2 ст. 31 Закона №44 и пункту 16 Информационной карты документации об электронном аукционе, в частности, не представлены документы, подтверждающие опыт исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта. А также не представлена копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию».

По мнению Заявителя, все документы были представлены им и свидетельствуют о наличии у него необходимого опыта исполнения контракта. В обоснование исполнения указанного выше пункта 16 Информационной карты Обществом представлен договор субподряда №03-18-01-3558-5/ПМ от 10.09.2018 г., заключенный между ООО «ОСК 1520» (генподрядчик) и ООО «А.Л.Групп» (субподрядчик) на реконструкцию пассажирской инфраструктуры на остановочных пунктах и станциях Смоленского направления Московской железной дороги (Трехгорка (сколково), Немчиновка, Сегунь, Рабочий поселок, Тестовская, Москва-Пассажирская-Смоленская.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. №44-ФЗ ( далее – Закон о контрактной системе), в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части1, частями 2 и 2.1 (при наличии такиз требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемого к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе усчтанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе, к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологического или специализированного характера, способны поставит, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требования» (далее – Постановление №99).

Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными Приложениями №1, №2, к указанному постановлению №99.

Пунктом 1 Постановления №99 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, предъявляются дополнительные требования согласно Приложению №1.

Пунктом 2(5) Приложения №1 Постановления №99 предусмотрено, что при выполнении работ по капитальному ремонту линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 5 млн. рублей участник закупки должен обладать опытом наличия за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опята исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должен составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который производится закупка.

Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям являются: копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, объекта капитального стьроительства (в том числе линейного объекта) либо копия контракта (договора), сведения о котором содержится в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение работ по сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта;

Копия акта (актов выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

Копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные дополнительные требования установлены заказчиком в пункте 16 части 1 Информационной карты документации об электронном аукционе закупки0114500000820001790, размещенном на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - hup: www. zakupki. ru., о чем ООО «А.Л.- Групп» было осведомлено и им не оспаривается.

Истцом не представлены доказательства выполнения указанных выше дополнительных условий.

Выполнение работ по договору субподряда №03-18-01-3558-5/ПМ от 10.09.2018 г. не соответствует требованиям Постановления №99, предусматривающий выполнение работ в качестве подрядчика, кроме того истцом не были представлены доказательства ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства по указанному договору.

В соответствии со статьей 67 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Если законом или обстоятельствами дела требуется подтверждение какого-либо факта конкретным видом доказательств, то не допускается подтверждать эти обстоятельства другими доказательствами, хотя последние и могут приниматься судом в качестве дополнительных к основному (принцип допустимости - ст.68 АПК РФ).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оснований для признания незаконным протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 18.12.2020 г. 0114500000820001790 судом не усматривается, в связи с чем суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на истца.

Руководствуясь статьями 110,167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный суд в течение месяца после принятия решения (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Х.А. Тутаев