Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А41-38434/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-38434/23
06 сентября 2023 года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 4) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АО "ДСО № 1" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 53 500 руб. (СЗВ-М за июль 2021 года, январь, апрель 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год)

при участии в заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 4) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к АО "ДСО № 1" (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафа в размере 53 500 руб. (СЗВ-М за июль 2021 года, январь, апрель 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд установил.

Страхователем представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного

пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2021 года, за январь, апрель 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

При проверке указанных сведений выявлены нарушения, в связи с чем заявителем составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанных актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми на страхователя наложен штраф в общей сумме 53 500 руб.

На основании вышеуказанных решений заявитель выставил в адрес заинтересованного лица требования об уплате штрафа в добровольном порядке.

Требования об уплате штрафа заинтересованным лицом исполнены не были, что послужило основанием для обращения ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 4) с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с АО "ДСО № 1" штрафа в размере 53 500 руб. (СЗВ-М за июль 2021 года, январь, апрель 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год) в арбитражный суд.

В рамках рассмотрения дела А41-8398/23 было рассмотрено указанное заявление ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 4) и выдан судебный приказ на взыскание с АО "ДСО № 1" штрафа в размере 53 500 руб. (СЗВ-М за июль 2021 года, январь, апрель 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год), который впоследствии был отменен определением Арбитражного суда Московской области от 16.03.2023.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

АО "ДСО № 1" в материалы дела был представлен отзыв, в котором заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований на том основании, что АО "ДСО № 1" была оплачена заявленная сумма финансовых санкций.

Между тем, на основании представленных в материалы дела платежных поручений невозможно установить факт надлежащей оплаты финансовых санкций за спорные периоды, поскольку оплата была произведена по реквизитам, отличным от реквизитов заявителя.

Арбитражным судом было предложено сторонам представить пояснения относительно факта оплаты АО "ДСО № 1" спорной суммы задолженности. Однако соответствующих пояснений в материалы дела не было представлено.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда

Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из ч. 18 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации

обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2022 года – не позднее 16.05.2022, поскольку 15.05.2022 является выходным днем.

Фактически сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, заинтересованным лицом были направлены 17.05.2022.

Поскольку заинтересованным лицом был нарушен срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, арбитражный суд считает, что заинтересованному лицу обоснованно начислены финансовые санкции по решению заявителя в размере 38 000 руб.

Арбитражным судом также установлено, что заявителем в адрес заинтересованного лица были направлены уведомления об устранении имеющихся расхождений в отношении сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В ответ на уведомления заинтересованным лицом не были представлены необходимые сведения в установленный законодательством пятидневный срок.

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что заинтересованному лицу обоснованно начислены финансовые санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2021 года в размере 500 руб., а также финансовые санкции за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 14 500 руб.

Вместе с тем, ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 4), руководствуясь положениями Федерального закона № 27- ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном

пенсионном страховании в Российской Федерации», пришло к выводу, что привлечение заинтересованного лица к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» о застрахованных лицах за январь 2022 года является правомерным.

Между тем, в соответствии с положениями Федерального закона № 27- ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом в ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, привлечение страхователя к ответственности за несвоевременное представление дополняющей формы отчетности возможно только в случае обнаружения ошибок в исходной форме самим заявителем. Доказательств обнаружения ошибок в исходных формах СЗВ-М за январь 2022 года самим заявителем не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку, заинтересованное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за данные периоды, что позволяет не применять к заинтересованному лицу финансовые санкции, предусмотренные в ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению в части взыскания с заинтересованного лица штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного

страхования по форме СЗВ-М за июль 2021 года, апрель 2022 года в размере 38 500 руб., а также штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 14 500 руб.

В остальной части заявленных требований арбитражный суд считает необходимым отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Аналогичная норма содержится в ст. 333.22 НК РФ.

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 120 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 4) удовлетворить частично.

2. Взыскать с АО "ДСО № 1" (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 24.10.2002, расположенного по адресу: 142842, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СТУПИНО ГОРОД, МИХНЕВО РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК, СТАРОМИХНЕВСКАЯ УЛИЦА, 33) в пользу ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2021 года, апрель 2022 года в размере 38 500 руб., а также штраф за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 14 500 руб.

3. В остальной части заявленных требований отказать.

4. Взыскать с АО "ДСО № 1" (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 24.10.2002, расположенного по адресу: 142842, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СТУПИНО ГОРОД, МИХНЕВО РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК, СТАРОМИХНЕВСКАЯ УЛИЦА, 33) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 120 руб.

5. Выдать исполнительные листы в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

6. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Л.М. Наринян