Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А21-5187/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-5187/2020

“ 21 ” июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 июля 2020 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МО МВД России «Багратионовский»

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Бладиау»

к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 руководитель общества на основании выписки из ЕГРЮЛ и паспорта, ФИО3 по доверенности от 20.05.2020, диплом.



установил:

МО МВД России «Багратионовский» (далее - Отдел, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Бладиау», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование ссылается на наличие в действиях Общества состава вменяемого правонарушения в связи с установлением факта хранения в подсобном помещении магазина алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель Общества факт совершения нарушения не признал, ссылаясь на недоказанность события правонарушения в действиях ответчика и отсутствие вины.

Заслушав представителя заинтересованного лица, допросив свидетеля, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов административного дела, сотрудниками Отдела установлено, что Общество 10.04.2020 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, организовало оборот (розничную продажу, хранение) алкогольной продукции в ассортименте без сопроводительных документов, чем нарушены требования статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

По факту выявленного нарушения в отношении Общества был составлен протокол 04 № 008055/430 от 20.05.2020 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим отклонению, исходя из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает вышеназванный Закон N 171-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; а также на право розничной продажи алкогольной продукции.

В силу части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 16.1 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

При этом в силу пункта 2 статьи 10.2 Закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 названной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии для юридических лиц в виде штрафа в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Как следует из протокола об АП от 20.05.2020, а также из заявления Отдела, поданного в суд, Обществу не вменяется оборот (хранение) алкогольной продукции без лицензии.

В протоколе об АП заинтересованному лицу вменяется оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Данное нарушение охватывается диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств, подтверждающих факт хранения Обществом в подсобном помещении магазина алкогольной продукции без сопроводительных документов, административным органом в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении от 20.05.2020, протокол изъятия вещей и документов от 10.04.2020 с фототаблицей к нему, объяснение ФИО4

Из протокола об АП от 20.05.2020 усматривается, что руководитель Общества с ним не согласен.

Как следует из протокола изъятия вещей и документов от 10.04.2020, он составлен в присутствии ФИО4, которая указала на то, что изъятая алкогольная продукция принадлежит ей.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 указала на то, что не работала и не работает в ООО «Бладиау», у этой организации арендовала нежилое помещение (комнату) площадью 15 кв.метров, которое намеревалась использовать после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Пояснила, что 10.04.2020 находилась у себя в арендованном помещении, когда сотрудники полиции вошли в магазин, а потом к ней в помещение. Указала на то, что алкогольная продукция, изъятая сотрудниками полиции, находилась у нее в помещении и была приобретена для личных нужд на годовщину свадьбы, о чем было сообщено сотрудникам полиции. Проверяющим был представлен договор субаренды от 01.01.2020.

Свидетель предъявила суду кассовые чеки от 08.04.2020 на сумму 4 504 руб. и от 09.04.2020 на сумму 3 121 руб.

По правилам части 1 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

Частью 8 названной статьи установлено, что протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми.

Как указано выше, протокол изъятия от 10.04.2020 подписан ФИО4, как лицом, у которого была изъята алкогольная продукция.

Доказательства того, что ФИО4 является работником Общества, в материалах дела отсутствуют. При даче объяснения от 10.04.2020 ФИО4 указала на то, что не работает.

Протокол осмотра помещений, территорий, из которого можно было бы установить, в каком конкретно помещении обнаружена алкогольная продукция, Отделом не составлялся

Таким образом, каких-либо доказательств того, что изъятая алкогольная продукция была обнаружена и изъята в принадлежащем Обществу магазине либо подсобном помещении магазина, материалы дела не содержат.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы Общества о том, что алкогольная продукция ему не принадлежит, Отдел суду не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии достаточных и неопровержимых доказательств, подтверждающих факт хранения спорной алкогольной продукции именно Обществом.

В силу изложенного в рассматриваемом случае суду не представляется возможным сделать однозначный вывод о доказанности в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ либо частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу последнего, суд не находит оснований для привлечения Общества к указанной выше административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

В силу статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая продукция, не имеющая акцизных марок, находится в незаконном обороте и возврату владельцу не подлежит.

Как разъяснено в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежат уничтожению.

С учетом изложенного суд считает необходимым алкогольную продукцию без акцизных марок, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.04.2020, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления МО МВД России Багратионовский» о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Бладиау» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.04.2020, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева