Решение от 22 января 2018 г. по делу № А35-4820/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4820/2017
22 января 2018 года
город Курск



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 января 2018 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Цепковой Н.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник»

к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская клиническая психиатрическая больница имени Святого великомученика и целителя Пантелеимона»

о взыскании 265 047 руб. 07 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - директор ФИО2, ФИО3 по доверенности от 12.09.2017, ФИО4 по доверенности от 04.12.2017,

от ответчика - ФИО5 по доверенности от 21.08.2017.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Родник» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, далее - МУП ЖКХ «Родник») обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская клиническая психиатрическая больница имени Святого великомученика и целителя Пантелеимона» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Курская область, Курский район, поселок Искра, далее - ОБУЗ ККПБ) о взыскании с учетом уточнения требований 264 059 руб. 96 коп., в том числе 219 807 руб. 24 коп. долга по контракту холодного водоснабжения и водоотведения №8 от 20.03.2017 за март-апрель 2017 года и 44 252 руб. 72 коп. неустойки за период с 13.03.2017 по 15.12.2017 с ее начислением до момента фактического исполнения ответчиком денежного обязательства.

В судебном заседании истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования: просит взыскать с ответчика долг в сумме 219 807 руб. 24 коп. и неустойку за период с 13.03.2017 по 12.01.2018 в размере 45 239 руб. 83 коп. с ее начислением с даты вынесения решения до момента фактического исполнения ответчиком денежного обязательства.

Уточненные исковые требования приняты судом.

Как следует из материалов дела, 20.03.2017 между МУП ЖКХ «Родник» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ОБУЗ ККПБ (абонент) заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения №8, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент, в свою очередь, обязуется оплачивать принятую холодную воду установленного качества и отведенные сточные воды.

Контракт вступает в силу с 01.01.2017 и действует до 31.12.2017 (пункты 51-52).

В силу пункта 7 контракта оплата осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду, устанавливаемым в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на холодную (питьевую) воду в соответствии с Постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 09.12.2015 №399 с 01.01.2017 по 30.06.2017 составляет 15,22 руб./куб.м.

В пунктах 16-21 контракта предусмотрено, что для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об узлах учета, приборах учета и местах отбора проб холодной воды и сточных вод приведены в Приложении №2 к контракту. Коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает абонент. Количество поданной холодной воды и принятых сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

Расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок, не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным (пункт 8).

В соответствии с пунктом 48 контракта в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Во исполнение обязательств по контракту истец в период март-апрель 2017 года оказал услуги по водоснабжению на общую сумму 412 035 руб. 84 коп.: в марте 2017 года - на сумму 259 835 руб. 84 коп. (акт об оказании услуг №493 от 31.03.2017), в апреле 2017 года - на сумму 152 200 руб. (акт об оказании услуг №670 от 30.04.2017).

При этом расчет объема по корпусам 1, 1а, 4, 7, 10, 11, 21 производился истцом расчетным способом по пропускной способности, о чем ответчик был извещен письмом №7 от 17.04.2017.

Поскольку ответчик на основании платежных поручений №115638 от 27.04.2017 и №217449 от 14.07.2017 перечислил на расчетный счет истца денежные средства в сумме 192 228 руб. 60 коп., его задолженность перед истцом составила 219 807 руб. 24 коп.

Ссылаясь на отказ ответчика оплатить стоимость потребленного ресурса в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал. Пояснил, что оплата произведена исходя из показаний общего расхода потребленной воды, отраженных в карточках учета за март-апрель 2017 года. Оснований для перерасчета объема поставленного коммунального ресурса методом учета пропускной способности не имеется, поскольку во всех медицинских корпусах больницы установлены счетчики учета потребления воды, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела акты об установке приборов учета. Кроме того, ответчик указывает на необходимость применения при расчете неустойки норм статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2012 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 2 статьи 13 Закона о водоснабжении предусмотрено, что к договору водоснабжения применяются положения договора энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии со статьями 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 11 статьи 2 Закона о водоснабжении под коммерческим учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

Постановлением Правительства Российской Федерации №776 от 04.09.2013 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод (далее - Правила №776), являющиеся обязательными для сторон при заключении и исполнении договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод производится абонентом. Установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета; г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве полученной холодной воды; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета (пункты 5, 8 правил №776).

В пункте 14 Правил №776 также указано, что коммерческий учет воды производится расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно подпункту «а» пункта 15 Правил №776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Пункт 16 Правил №776 предусматривает, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года; б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета; в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены; г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В рассматриваемом случае расчет объема водопотребления произведен МУП ЖКХ «Родник» исходя из пропускной способности труб на основании математической формулы расчета скорости потока в трубе с круглым сечением в секунду.

Применение расчетного способа мотивировано истцом отсутствием со стороны ответчика надлежащего коммерческого учета воды.

В свою очередь, ответчик в обоснование возражений по иску представил акты установки прибора учета в корпусах медицинского учреждения, согласно которым в корпусе №1 больницы установлен счетчик ВДХ-40 №167140, дата поверки счетчика – 14.10.2010, в корпусе №1а – счетчик ВДХ-40 №167328, дата поверки счетчика – 18.09.2010, в корпусе № 4 – счетчик ВДХ-32 №168588, дата поверки счетчика – 08.10.2010, в корпусе №7 – счетчик ВДХ-32 №168582, дата поверки счетчика – 08.10.2010, в корпусе №10 – счетчик ВДХ-32 №168583, дата поверки счетчика – 08.10.2010, в корпусе №11 – счетчик ВДХ-32 №168590, дата поверки счетчика – 08.10.2010, в корпусе №21 – счетчик ВДХ-32 №168589, дата поверки счетчика – 08.10.2010.

В силу пункта 47 Правил №776 эксплуатация узла учета, а также ремонт и замена приборов учета осуществляются абонентом или транзитной организацией в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Пунктами 48-49 Правил №776 предусмотрено, что приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу. Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства; в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки; г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета; д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета; е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета; ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В данном случае ответчик не отрицает тот факт, что межповерочный интервал по приборам учета, установленным в корпусах 1, 1а, 4, 7, 10, 11, 21, к началу спорного периода потребления истек. При этом новые приборы учета введены в эксплуатацию позднее.

При таких обстоятельствах, расчет объема воды по пропускной способности является правомерным и заявленное истцом требование о взыскании долга за март-апрель 2017 года в сумме 219 807 руб. 24 коп. обоснованным.

Истец также просит взыскать с ответчика неустойку за период с 13.03.2017 по 12.01.2018 в размере 45 239 руб. 83 коп. с ее начислением с момента вынесения решения суда до момента фактического исполнения ответчиком денежного обязательства.

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 13 Закона о водоснабжении абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Материалами дела подтверждается, что ответчик своевременно стоимость оказанных услуг по водоснабжению не оплатил.

Проверив расчет неустойки, суд приходит к выводу, что начисление неустойки с 13.03.2017 за просрочку исполнения обязательств по оплате ресурса, поставленного в марте 2017 года, необоснованно.

Исходя из положений пункта 8 контракта оплата абонентом полученной холодной воды производится до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Соответственно начисление неустойки возможно с 11.04.2017 и взысканию подлежит неустойка в сумме 40 747 руб. 66 коп.

Ссылка ответчика на необходимость применения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» несостоятельна.

В силу части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с него может быть взыскана пеня за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Вместе с тем с 05.12.2015 вступил в силу Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее - Закон №307-ФЗ), в соответствии с которым в Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.

Исключение установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены.

При этом положения Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона №307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона №307-ФЗ.

Таким образом, заказчик должен уплатить за каждый день просрочки исполнения государственного (муниципального) контракта, заключенного в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, неустойку в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.

Указанная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Областного бюджетного учреждению здравоохранения «Курская клиническая психиатрическая больница имени Святого великомученика и целителя Пантелеимона» в пользу Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник» долг в размере 219 807 руб. 24 коп. и неустойку в сумме 40 747 руб. 66 коп., начисленную за период с 11.04.2017 по 12.01.2018, всего 260 554 руб. 90 коп.

Производить взыскание неустойки с 17.01.2018 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга 219 807 руб. 24 коп. из расчета одной стотридцатой ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной суммы долга за каждый день просрочки.

Взыскать с Областного бюджетного учреждению здравоохранения «Курская клиническая психиатрическая больница имени Святого великомученика и целителя Пантелеимона» в пользу Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 160 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Родник» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 342 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Курской области.

Судья Н.О. Цепкова