Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А12-355/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«27»_марта 2024г.

Дело № А12-355/2024


Резолютивная часть решения объявлена «20»_марта 2024года.

Полный текст решения изготовлен «27»марта 2024 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (400001, Россия, Волгоградская обл., город-герой Волгоград г.о., Волгоград г., Профсоюзная ул., д.30, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2004, ИНН: <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационному хозяйству городского поселения Петров Вал» (403840 Волгоградская область район Камышинский <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2014, ИНН: <***>) о взыскании 600 101,13 рублей,


при участии в заседании:

- от Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО1 - по доверенности от 20.02.2024, №01-07/237,

- от Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационного хозяйства городского поселения Петров Вал» - не явился, извещён.



УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство городского поселения Петров Вал» (далее – МУП «ВКХ г.п. Петров Вал, ответчик) денежные средства в счет задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую (далее – НВОС) среду за 2022г. в размере 600 101,13 рублей в доход бюджета.

Впоследствии истец уточнил требования, просит взыскать с МУП «Водопроводно-Канализационное хозяйство городского поселения Петров Вал» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в общей сумме 693 375,29 руб. 41 коп., из которой задолженность по плате за HBOC составляет 579 100,79 руб., пени за несвоевременное внесение ПНВОС составляют 114 274,50 руб. в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

Кроме того, в ходе судебного заседания истец сменил наименование на Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (400001, Россия, Волгоградская обл., город-герой Волгоград г.о., Волгоград г., Профсоюзная ул., д.30, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2004, ИНН: <***>), в подтверждение представил выписку из ЕГРЮЛ от 16 февраля 2024 года.

Ответчик задолженность с учетом уточнения не оспаривает и указанную сумму признает, просит предоставить рассрочку исполнения судебного акта.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав доводы представителей, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ (далее – Закон об охране окружающей среды») негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды, а также указанным федеральным законом устанавливается порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010№717» территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования наделены бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Территориальные органы Росприроднадзора осуществляют полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, как администратор доходов, осуществляет проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду и взыскание задолженности по платежам в бюджет.

На территории Волгоградской области территориальным органом Росприроднадзора является Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, действующее на основании Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2021 № 872 .

Статьей Бюджетного кодекса РФ установлено, что администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Все субъекты, ведущие хозяйственную и иную деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие такого негативное воздействие.

Все субъекты, ведущие хозяйственную и иную деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктами 1, 2, 3, 5 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанность вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В силу положений ч. 2 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Общество является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Указанным лицом представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022г.

Декларируемая плата за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период, в установленный законом срок не внесена.

Представленный заявителем расчет задолженности, ответчиком не оспаривается и принимается судом.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания, принадлежащего ему имущества, несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

К расходам на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Межрегиональным Управлением в результате сверки расчетов выявлены данные о природопользователях, не перечисливших, перечисливших не полностью или нарушивших сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, в том числе и МУП «ЖКХ г.п.Петров Вал».

Согласно Приказа Минприроды России от 10.12.2020 N1043 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. N 3 и от 30 декабря 2019 г. N 899" Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным (Пункт 2).

Для юридического лица достоверность и полнота сведений, указанных в декларации о плате, подтверждаются в строках 10 - 13 Декларации подписями руководителя юридического лица (или лица, уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации на подписание Декларации от имени юридического лица), исполнителя - лица, ответственного за составление и представление Декларации, и главного бухгалтера (при наличии).

Декларации о плате за НВОС, сданные МУП «ВКХ г.п.Петров Вал» в Управление, подписаны уполномоченными лицами, на основании этого не имеется оснований для сомнения в достоверности представленных сведений.

В настоящее время обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме за 2022 год ответчиком не исполнена, средства в бюджет не перечислены.

В порядке досудебного урегулирования спора, Управлением в адрес ответчика направлено требование о внесении суммы долга в бюджет, однако задолженность до настоящего времени не погашена.

Судом проверен расчет пени, признан обоснованным.

В связи с тем, что сумма задолженности с учетом уточнения ответчиком также не оспаривается, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению.

Рассматривая доводы ответчика о предоставлении рассрочки исполнения решения по настоящему делу, суд исходит из следующего.

Согласно статье 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В соответствии с положениями стать 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

В рассматриваемом случае, решение суда по настоящему делу не вступило в законную силу и, соответственно, не может приводится к исполнению.

Следовательно, заявление о рассрочке исполнения решения суда подано ответчиком преждевременно, а потому, в настоящее время, не подлежит удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, требования истца с учетом уточнения подлежат удовлетворению.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 АПК РФ, суд,



РЕШИЛ:

Требования Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство городского поселения Петров Вал» в пользу Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 693 375,29 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство городского поселения Петров Вал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16 868 руб.

В удовлетворении ходатайства муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство городского поселения Петров Вал», отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца, через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин