Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А39-6711/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-6711/2022

город Саранск06 октября 2022 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 27 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Автономной некоммерческой организации-профессиональной образовательной организации "Дивизион" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 3500 рублей,

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Пенсионный орган, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании к Автономной некоммерческой организации-профессиональной образовательной организации "Дивизион" (далее – ответчик, общество, АНО-ПОО "Дивизион") финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 3500 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.08.2022 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предложено в срок до 24.08.2022 выполнить следующие действия: ответчику представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований.

Сторонам в срок до 15.09.2022 также предложено представить дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик отзыв на заявление не представил, заявленные требования не оспорил.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.09.2022 по делу №А39-6711/2022 требования Пенсионного органа удовлетворены частично.

После вынесения решения, в суд от Пенсионного органа поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из материалов дела установлено, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" АНО-ПОО "Дивизион" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном органе (регистрационный номер 011-025-019116).

Страхователь, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) обязан был представить в Пенсионный орган не позднее 15-го числа, следующего за отчетным периодом — месяцем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, т.е. за январь 2020 года — не позднее 17 февраля 2020 года, за март 2020 года – не позднее 15 апреля 2020 года, за май 2021 года – не позднее 15 июня 2021 года.

18.02.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за январь 2020 года на 3 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3), работающих в данном обществе, то есть после установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока (не позднее 17.02.2020).

15.04.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за март 2020 года на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО3), то есть своевременно. Сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") страхователь представил телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью на 1 застрахованное лицо (ФИО2- ранее в представленных сведениях отсутствовал) лишь 23.07.2021, то есть позже установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока (не позднее 15.04.2020).

16.06.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за май 2021 года на 3 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3), работающих в данном обществе, то есть после установленного Федеральным законом срока (не позднее 15.06.2021).

В связи с непредставлением в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета были обнаружены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ответчика и составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.02.2020 №011S18200000559, 06.09.2021 №011S18210004629, 05.10.2021 №011S18210005472, которые направлены в адрес страхователя заказными письмами 21.02.2020, 07.09.2021, 06.10.2021.

На основании указанных актов приняты решения от 15.05.2020, 15.10.2021, 19.11.2021 №№ 011S19200000711, 011S19210005442, 011S19210006268 о привлечении АНО-ПОО "Дивизион" к ответственности в виде штрафа в общей сумме 3500 рублей, за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 год в размере 1500 рублей, СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 год в размере 500 рублей, СЗВ-М (исходная) за май 2021 год в размере 1500 рублей.

Поскольку в добровольном порядке требования от 16.06.2020 №011S01200000833, от 22.11.2021 №011S01200004019, от 14.12.2021 №011S012100044448 об уплате штрафов установленные в них сроки страхователем не исполнено, Пенсионный фонд в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.06.2022 по делу №А39-5091/2022 Пенсионному органу отказано в выдаче судебного приказа.

Поскольку штрафы ответчиком не были оплачены, Пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3500 руб.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых названным Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах", либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

Из материалов дела судом установлено, 18.02.2020 страхователем представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за январь 2020 года на 3 застрахованных лиц, работающих в данном обществе, то есть позже установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока (не позднее 17.02.2020).

16.06.2021 страхователем представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за май 2021 года на 3 застрахованных лиц, работающих в данном обществе, то есть позже установленного Федеральным законом срока (не позднее 15.06.2021).

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2020 года (в отношении трех застрахованных лиц) в сумме 1500 рублей, за май 2021 года (в отношении трех застрахованных лиц) в сумме 1500 рублей является обоснованным. Требование заявителя в указанной части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Пенсионного органа удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Из материалов дела судом установлено, что страхователь представил в Управление сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года в установленный срок.

23.07.2021 страхователь самостоятельно без уведомления со стороны Пенсионного органа представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года на 1 застрахованное лицо, ФИО2 (ранее сведения в исходной форме отсутствовали), работающего у должника, самостоятельно устранив нарушение.

Представление корректирующих сведений было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации №766н от 21.12.2016.

Инструкция № 766н не запрещала предоставлять дополнительные формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

С 27.07.2020 вступила в действие Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденная Минтрудом России от 22.04.2020 №211н (далее – Инструкция №211н от 22.04.2020).

В пункте 40 Инструкции № 211н от 22.04.2020 прямо указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Сформированная Верховным Судом Российской Федерации судебная практика исходит из того, что в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (направлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В связи с этим вышеназванная мера публичной ответственности не применяется, если страхователь самостоятельно исправил ошибку первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до истечения срока, установленного в уведомлении Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, а именно представил в Пенсионный фонд соответствующие дополнительные сведения (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 №303-КГ18-99).

Данная правовая позиция закреплена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.12.2018, и определяет судебную практику в настоящее время.

Кроме того, Закон № 27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Норма статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Принимая во внимание, что Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены Пенсионному фонду (абзац пятый статьи 17), то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Пенсионными фондом или до истечения срока, указанного в уведомлении Пенсионного фонда, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания страховых взносов.

В связи с чем, требование Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о взыскании с учреждения 500 руб. финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1714 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

требование Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации-профессиональной образовательной организации "Дивизион" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) финансовые санкции в сумме 1500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь 2020 года отношении трех застрахованных лиц, в сумме 1500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по СЗВ-М (тип формы "исходная") за май 2021 года отношении трех застрахованных лиц, всего - 3000 рублей.

Отказать Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в удовлетворении остальной части заявленного требования.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации-профессиональной образовательной организации "Дивизион" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1714 рублей.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


СудьяЕ.В. Волкова