Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А09-6630/2022

254/2023-83742(2)



Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-6630/2022
город Брянск
26 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошенко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Чистая планета» к акционерному обществу «Газпром газораспределение Брянск» о взыскании 13 665 руб. 15 коп.

при участии: от истца: до и после перерыва: ФИО1 (дов. от 14.10.2022 № 92, адв. уд.),

от ответчика: до перерыва: ФИО2 (дов. от 22.07.2019 № 55, диплом), ФИО3 (доверенность от 07.04.2023 № 19), после перерыва: ФИО4 (дов. от 01.03.2022 № 16, диплом);

установил:

акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Брянск» (далее – АО «Газпром газораспределение Брянск», ответчик) о взыскании 13 665 руб. 15 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2021.

Определением от 18.08.2022 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

В установленный судом срок для предоставления доказательств, ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно доводам, которого АО «Газпром газораспределение Брянск» не согласно с предъявленными требованиями.

Определением от 05.09.2022 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представители ответчика с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено после перерыва, объявленного в судебном заседании, в порядке, установленном ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд установил следующее.


АО «Чистая планета» обладает статусом Регионального оператора по обращению с отходами на территории Брянской области на основании Соглашений № 1 от 28.04.2018 и № 2 от 03.05.2018, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Ответчик является собственником газорегуляторных пунктов (далее – ГРП): 1. ГРП № 360 (адрес: <...>), площадью: 25.2 кв.м.;

2. ГРП № 136 (адрес: <...>), площадью: 24,6 кв.м; 3. ГРП № 355 (адрес: <...>), площадью: 35 кв.м;

4. ГРП № 44 (адрес: <...>), площадью: 6 кв.м; 5. ГРП № 226 (адрес: <...> Б.), площадью: 15,8

кв.м;

6. ГРП № 356 (адрес: <...>.), площадью: 34.1 кв.м;

7. ГРП № 257 (адрес: <...>.), площадью: 34.2 кв.м; 8. ГРП № 12 (адрес: <...>), площадью: 12.5 кв.м;

9. ГРП № 3 (адрес: <...>), площадью: 24,5 кв.м; 10. ГРП № 351 (адрес: <...>.), площадью: 36,1 кв.м;

11. ГРП № 268 (адрес: <...> А.), площадью: 16,3 кв.м; 12. ГРП № 117 (адрес: <...>), площадью: 17,4 кв.м; 13. ГРП № 4 (адрес: <...>), площадью: 13,8 кв.м;

14. ГРП № 276 (адрес: <...>), площадью: 15.9 кв.м; 15. ГРП № 363 (адрес: <...>), площадью: 35.8 кв.м; 16. ГРП № 18 (адрес: <...>), площадью:13,3 кв.м;

17. ГРП № 289 (адрес: <...>), площадью: 32.4 кв.м; 18. ГРП № 173 (адрес: <...>), площадью: 16.3 кв.м; 19. ГРП № 353 (адрес: <...>), площадью: 34,7 кв.м; 20. ГРП № 290 (адрес: <...>), площадью: 23,9 кв.м; 21. ГРП № 66 (адрес: <...>), площадью: 24. 7 кв.м; 22. ГРП № 183 (адрес: <...>), площадью: 9.2 кв.м;

23. ГРП № 38 (адрес: <...>), площадью: 9.6 кв.м; 24. ГРП № 348 (адрес: <...>), площадью: 34,4 кв.м;

25. ГРП № 2 (адрес: <...>), площадью: 8,6 кв.м; 26. ГРП № 224 (адрес: <...>), площадью: 15.8 кв.м;

27. ГРП № 339 (адрес: <...>.), площадью: 34 кв.м;

28. ГРП № 264 (адрес: <...>), площадью: 16,8 кв.м; 29. ГРП № 341 (адрес: <...>), площадью: 35,3 кв.м; 30. ГРП № 309 (адрес: <...>), площадью: 31, 4 кв.м;

31. ГРП № 340 (адрес: <...>), площадью: 24 кв.м; 32. ГРП № 162 (адрес: <...>), площадью: 27,5 кв.м; 33. ГРП № 296 (адрес: <...>), площадью: 16.2 кв.м; 34. ГРП № 269 (адрес: <...>), площадью: 22,6 кв.м; 35. ГРП № 322 (адрес: <...>), площадью: 34,5 кв.м;

36. ГРП № 346 (адрес: <...>), площадью: 34,6 кв.м; 37. ГРП № 158 (адрес: <...>), площадью: 33,2 кв.м; 38. ГРП № 160 (адрес: <...>), площадью: 25,9 кв.м; 39. ГРП № 370 (адрес: <...>), площадью: 37.8 кв.м;


40. ГРП № 368 (адрес: <...>), площадью: 69,8 кв.м;

41. ГРП № 336 (адрес: <...>), площадью: 35 кв.м;

42. ГРП № 133 (адрес: г. Брянск, <...>). площадью: 15,5 кв.м;

43. ГРП № 223 (адрес: <...>), площадью: 16.2 кв.м; 44. ГРП № 345 (адрес: <...>), площадью: 35.5 кв.м; 45. ГРП № 263 (адрес: <...>), площадью: 34,5 кв.м; 46. ГРП № 25 (адрес: <...>), площадью: 34.6 кв.м; 47. ГРП № 308 (адрес: <...>), площадью: 30,2 кв.м; 48. ГРП № 40 (адрес: г. Брянск, мкр. Автозаводец, д. 17), площадью: 34,7 кв.м; 49. ГРП № б/н (адрес: <...>), площадью: 16,5 кв.м; 50. ГРП № б/н (адрес: <...>), площадью: 9,9 кв.м; 51. ГРП № 343 (адрес: <...>), площадью: 25,2 кв.м; 52. ГРП № 305 (адрес: <...>), площадью: 15.8 кв.м;

53. ГРП № 307 (адрес: <...> КПСС, д. 456), площадью: 15.9 кв.м; 54. ГРП № б/н (адрес: <...>), площадью: 32,8 кв.м;

55. ГРП № 297 (адрес: <...>), площадью: 24,3 кв.м; 56. ГРП № 323 (адрес: <...>), площадью: 35.6 кв.м;

57. ГРП № 10 (адрес: <...>), площадью: 10.7 кв.м;

58. ГРП № 311 (адрес: г. Брянск, <...> ). площадью: 34,8 кв.м.

По мнению истца, АО «Газпром газораспределение Брянск», как образователь и собственник отходов, образующихся в результате осуществления хозяйственной деятельности, должен был заключить с АО «Чистая планета» договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В период с 01.01.2020 по 31.12.2021 АО «Чистая планета» оказало ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 13 665 руб. 15 коп.

Ссылаясь на то, что оплата услуг по обращению с ТКО за указанный период ответчиком не производилась, претензия истца исх. № 1322 от 27.01.2022 АО «Газпром газораспределение Брянск» в добровольном порядке не удовлетворена, АО «Чистая планета» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ указано, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4) Правил).

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 8 (17) Постановления от 12.11.2016 № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

АО «Чистая планета» опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета», а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, ответчик с заявкой на заключение договора к Региональному оператору не обращался. Истцом в адрес ответчика письмом № 20288 от 15.11.2021 г. был направлен проект договора № НФ-063663 от 01.11.2021 г. на оказание услуг по обращению в ТКО, однако подписанный вариант договора в адрес АО «Чистая планета» в установленные законом сроки не поступал.

Пунктом 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2018 года № 641», предусмотрено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Спорный договор является по своей правовой природе договором оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).


Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу положений статьи 310 ГК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил).

Объекты ответчика находятся вблизи общих площадок для сбора ТКО, которыми пользуются собственники и наниматели жилых и нежилых помещений.

Оказание Региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи.

При этом единственным допустимым способом коммерческого учета объема и/или массы ТКО для образователей в зданиях с общими контейнерным площадками является расчет по нормативам образования отходов.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2019 № 37/176-тко предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области на 2020 год составляет 473,06 руб./м3.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 18.12.2020 № 31/1-тко предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области 2021 год составляет 455,66 руб./м3.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2019- № 419 утверждены нормативы накопления ТКО на территории Брянской области на 2020 и 2021 г., которые для предприятий иных отраслей промышленности составляют 0,01 м3/год на 1 кв. м. общей площади.

Согласно расчету истца, размер платы за оказание услуг за обращение с ТКО, подлежащей уплате ответчиком за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 составляет 13 665 руб. 15 коп.


Ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав на то, что истцом в материалы дела не представлены доказательства ведения ответчиком хозяйственной деятельности на спорных объектах, кроме деятельности по текущему обслуживанию и ремонту оборудования и образования на них в связи с этим ТКО; истцом не доказан факт оказания услуг ответчику; истцом не конкретизировано, какие отходы образуются у ответчика.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота, как и деятельность по содержанию объектов недвижимости в надлежащем состоянии неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска» (утв. Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28 июня 2006 года № 460 «О принятии Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска», необходимый уровень благоустройства и обеспечения чистоты в городе Брянске поддерживается всеми гражданами, постоянно или временно проживающими на территории города Брянска, юридическими, должностными лицами, владеющими (пользующимися) земельными участками, муниципальными предприятиями специализированного назначения, другими организациями и хозяйствующими субъектами (п. 2.1. Правил благоустройства).

Физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку прилегающих территорий в соответствии с требованиями об их уборке, содержащимися соответственно в договорах аренды или соглашениях с собственниками земельных участков (в ред. решения Брянского городского Совета народных депутатов от 30.10.2019 № 49) (п. 2.2.1. Правил благоустройства).

Уборку территорий, прилегающих к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала), а также к опорам ЛЭП, байпасам производят землепользователи территорий, на которых находятся данные объекты, на расстоянии 5 м от ограждения по периметру (п. 3.13. Правил благоустройства).

Согласно п. 3.15. Правил благоустройства юридические и должностные лица обязаны:

- осуществлять ежедневную уборку и постоянно поддерживать в чистоте и порядке прилегающую территорию к объектам недвижимости, находящимся в собственности, аренде или ином пользовании на расстоянии до 10 метров от фасада здания, сооружения, иного объекта недвижимости, а в случае наличия ограждения - на расстоянии до 10 метров от ограждения, если иное не предусмотрено распоряжением главы районной администрации города Брянска о закреплении территорий города Брянска для организации уборки (в ред. Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 27.04.2011 № 539);

- производить благоустройство и необходимый ремонт принадлежащих (используемых) им (ими) объектов, а также обеспечивать своевременный вывоз мусора.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (пункт 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, от заключения которого потребитель не может отказаться.

Правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (ст.429.4 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

В этой связи, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Таким образом, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (п.2 ст.429.4 ГК РФ, п.33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

По смыслу раздела I(1) постановления № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость


заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, а также не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Единственным основанием для освобождения ответчика от обязанности заключить договор на обращение с ТКО и оплачивать соответствующие услуги является наличие в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (ч. 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и размещение коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой Региональным оператором.

Факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в период с 01.01.2020 по 31.12.2021 подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, а именно: счетами на оплату, счетами-фактурами, актами оказания услуг по транспортированию ТКО с мест накопления отходов.

В связи с изложенным доводы ответчика судом отклонены.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления в суд истец уплатил в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению № 4283 от 11.03.2022.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Брянск» (ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Чистая планета» (ИНН <***>) 13 665 руб. 15 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2021, а также 2 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Электронная подпись действительна.

Судья О.В. Частикова

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.07.2022 9:59:00

Кому выдана ЧАСТИКОВА ОЛЬГА ВАЛЕРЬЕВНА