Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А32-15978/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-15978/2020

г. Краснодар«24» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 24 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-15978/2020

по иску управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304230119400134 ИНН <***>)

о расторжении договора аренды от 06.11.2018 №3700008265 земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:2274,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - министерства природных ресурсов Краснодарского края,

при участии в судебном заседании 03.12.2020 представителя управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа – ФИО2 (по доверенности от 03.07.2020), представителя ИП ФИО1 – ФИО3 (по доверенности от 09.01.2020), представителя министерства природных ресурсов Краснодарского края – ФИО4 (по доверенности от 26.12.2019),

УСТАНОВИЛ:

управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) со следующими требованиями:

- расторгнуть договор аренды от 06.11.2018 №3700008265 земельного участка из земель несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:37:0107003:2274, общей площадью 90001 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу:. Г. Анапа, <...>, с видом разрешенного использования «для размещения парка аттракционов»;

- указать, что данное решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи об обременении права в виде аренды в отношении земельного участка из земель несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:37:0107003:2274, общей площадью 90001 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Анапа, <...>, с видом разрешенного использования «для размещения парка аттракционов».

Определением от 07.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Определением от 25.08.2020 отклонены ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу, о привлечении к участию в деле ФИО5 как третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

В судебном заседании, состоявшемся 03.12.2020, представитель администрации исковые требования поддержал, представитель ответчика просил в иске отказать, также просил приостановление производства по делу на период обращения с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации на судебные акты по делу №А32-53567/2019. Представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебном заседании исковые требования поддержал.

Рассмотрев заявленное в судебном заседании 03.12.2020 ходатайство представителя ответчика о приостановлении производства по делу, мотивированное обращением с кассационной жалобой на судебные акты по делу №А32-53567/2019 в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения указанного ходатайства, поскольку приведенные ответчиком обстоятельства не означают невозможности рассмотрения настоящего дела по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Договор аренды от 06.11.2018 №3700008265 земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:2274, площадью 90001 кв. м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для размещения парка аттракционов», заключен управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ФИО1 на основании решения Анапского городского суда Краснодарского края от 30.05.2018 по делу №2-1963/2018, вступившего в законную силу 03.07.2018. Указанным решением от 30.05.2018 Анапский городской суд обязал администрацию муниципального образования город-курорт Анапа в течение 30 дней с даты постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности в отношении указанного имущества и заключить с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов.

Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107003:2274 находится в собственности муниципального образования город-курорт Анапа (право собственности зарегистрировано в ЕГРН 25.10.2018), договор аренды земельного участка от 06.11.2018 №3700008265 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 23.11.2018 (выписка из ЕГРН от 10.02.2020 №23/001/050/2020-11304).

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды от 06.11.2018 №3700008265 земельный участок передан в аренду с видом разрешенного использования «для размещения парка аттракционов».

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случае использования земельного участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в пункте 1.1 договора; нарушении арендатором условий, указанных в разделе 4 договора, и невыполнении арендатором обязанностей, указанных в разделе 10 и п. 4.1 и 4.3 договора; использовании земельного участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку (пункт 3.2.4 договора).

По результатам обследования земельного участка управлением муниципального контроля администрации подготовлен акт от 16.09.2019 №228, в котором указано на выполнение арендатором в отсутствие разрешительной документации строительно-монтажных работ по заливке пяти монолитных фундаментных плит. Состав указанных объектов и их внешние характеристики приведены на фото-таблице земельного участка, подготовленной при составлении указанного акта обследования земельного участка.

Управлением в адрес арендатора земельного участка были направлены уведомление от 20.09.2019 с предложением незамедлительно ликвидировать выявленные нарушения в виде ведущегося строительства на не предназначенном для этого земельном участке и уведомление от 31.01.2020 о расторжении договора аренды и направлении соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 06.11.2018 №3700008265 для его подписания и последующей регистрации, в связи с неустранением в установленный срок допущенных нарушений.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2020 по делу №А32-53567/2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 обязан в месячный срок со дня вступления решения в законную силу осуществить снос следующих объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107003:2274, общей площадью 90001 кв.м, по адресу: <...>, с видом разрешенного использования - «для размещения парка аттракционов»:

- объект незавершенный строительством (выполнены работы по возведению шести этажей с цоколем) ориентировочным размером 40,0 м х 25,0 м, ориентировочной площадью застройки 1000 кв.м;

- объект незавершенный строительством (выполнены работы по возведению четырех этажей с цоколем) неправильный в плане формы ориентировочной площадью застройки 600 кв.м.;

- монолитная фундаментная плита неправильная в плане формы ориентировочной площадью застройки 1200 кв.м, с выпусками арматуры и выкладкой стен первого этажа;

- объект незавершенный строительством (выполнены работы по возведению двух этажей с цоколем) неправильный в плане формы ориентировочной площадью застройки 600 кв.м.;

- объект незавершенный строительством (выполнены работы по возведению трех этажей с цоколем) ориентировочным размером 40,0 м х 25,0 м, ориентировочной площадью застройки 1000 кв.м.

Данным решением установлено следующее. Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в ходе проведения мероприятий в порядке ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выявлен факт самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107003:2274 по адресу: <...>. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107003:2274, общей площадью 90001 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования - «для размещения парка аттракционов», принадлежит на праве аренды ФИО1. Спорный земельный участок является собственностью муниципального образования город-курорт Анапа. Между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ответчиком заключен договор аренды земельного участка от 06.11.2018 № 3700008265, сроком по 13.05.2021. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 № 404 вышеуказанный земельный участок расположен в зоне объектов туризма, отдыха, спорта Р-ТОС. Зона Р-ТОС предназначена для размещения объектов туризма, отдыха и спорта, сохранения и использования земельных участков озеленения, а также для создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства зеленых насаждения, обеспечения их рационального использования. Вышеуказанный участок находится: в границе водоохраной зоны; в границе зоны затопления природного характера (частично); в границе ограниченной жилой застройки (500 метров) (частично); в границе II зоны горно-санитарной охраны курорта. Согласно материалам искового заявления, по сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации разрешение на строительство на земельном участке не выдавалось. По результатам визуальной фиксации истцом установлено, что на земельном участке расположены следующие объекты: монолитная плита ориентировочным размером 40,0 м х 25,0 м, ориентировочной площадью застройки 1000 кв.м, с выпусками арматуры и выкладкой стен третьего этажа ( фото № 1); монолитная плита неправильная в плане формы, ориентировочной площадью застройки 600 кв.м, с выпусками арматуры и выкладкой стен третьего этажа ( фото № 2) монолитная плита неправильная в плане формы, ориентировочной площадью застройки 1200 кв.м, с выпусками арматуры и выкладкой стен первого этажа ( фото № 3); монолитная плита неправильная в плане формы, ориентировочной площадью застройки 600 кв.м, с выпусками арматуры ( фото № 4); монолитная плита ориентировочным размером 40,0 м х 25,0 м, ориентировочной площадью застройки 1000 кв.м, с выпусками арматуры и выкладкой стен второго этажа ( фото № 5). Истцом представлена в материалы дела схема расположения спорных объектов, выполненная муниципальным бюджетным учреждением «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа». Как следует из представленных истцом в материалы дела схемы расположения на земельном участке и акта осмотра спорных объектов, в ходе проведения осмотра истцом установлено, что арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:2274 в отсутствие разрешительной документации выполнены строительномонтажные работы по возведению следующих объектов: - объект незавершенный строительством (выполнены работы по возведению шести этажей с цоколем) ориентировочным размером 40,0 м х 25,0 м, ориентировочной площадью застройки 1000 кв.м; - объект незавершенный строительством (выполнены работы по возведению четырех этажей с цоколем) неправильный в плане формы ориентировочной площадью застройки 600 кв.м.; - монолитная фундаментная плита неправильная в плане формы ориентировочной площадью застройки 1200 кв.м, с выпусками арматуры и выкладкой стен первого этажа; - объект незавершенный строительством (выполнены работы по возведению двух этажей с цоколем) неправильный в плане формы ориентировочной площадью застройки 600 кв.м.; - объект незавершенный строительством (выполнены работы по возведению трех этажей с цоколем) ориентировочным размером 40,0 м х 25,0 м, ориентировочной площадью застройки 1000 кв.м. Возведение ответчиком спорных объектов на арендуемом земельном участке не соответствует установленной договором аренды от 06.11.2018 № 3700008265 цели предоставления земельного участка во временное владение и пользование - для размещения парка аттракционов (п.1.1 договора). С учетом отсутствия в материалах дела доказательств выдачи ответчику разрешения на строительство объекта недвижимого имущества, суд пришел к выводу о самовольности спорного объекта.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 решение Арбитражного уда Краснодарского края от 08.06.2020 по делу № А32-53567/2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.10.2020 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 по делу № А32-53567/2019 оставлены без изменения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа согласился с выводами судов о том, что разрешение на строительство спорных объектов не выдавалось, в соответствии с картой генерального плана по функциональному зонированию спорный земельный участок относится к зоне общественных пространств и зеленых насаждений, общего пользования, в том числе объектов спортивного назначения. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 № 404 спорный земельный участок расположен в зоне объектов туризма, отдыха, спорта Р-ТОС. Зона Р-ТОС предназначена для размещения объектов туризма, отдыха и спорта, сохранения и использования земельных участков озеленения, а также для создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства зеленых насаждения, обеспечения их рационального использования. Спорный участок находится в границе водоохраной зоны; в границе зоны затопления природного характера (частично); в границе ограниченной жилой застройки (500 метров) (частично); в границе II зоны горно-санитарной охраны курорта. Возведение предпринимателем спорных объектов на арендуемом земельном участке не соответствует установленной договором аренды от 06.11.2018 № 3700008265 цели предоставления земельного участка во временное владение и пользование – для размещения парка аттракционов (пункт 1.1 договора). Предприниматель нарушил Правила застройки и землепользования при осуществлении деятельности по возведению объекта строительства. Доводы о том, что предприниматель в период рассмотрения дела в суде первой инстанции принимал меры к получению разрешения на строительство, отклонены, поскольку в суд первой инстанции не представлены доказательства того, что целевое назначение земельного участка под строительство спорных объектов изменено.

Из представленных в материалы настоящего дела сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа от 20.08.2020 следует нахождение земельного участка КН 23:37:0107003:2274 по функциональному зонированию генерального плана городского округа на территории сельскохозяйственного использования и прочих территорий в границах населенного пункта; в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования земельный участок расположен в зоне объектов туризма, отдыха, спорта. Основные виды разрешенного использования зоны объектов туризма, отдыха, спорта не предусматривают ведение капитального строительства. Не предусмотрена застройка земельного участка и условно разрешенными видами использования данной территориальной зоны.

Поскольку арендатором допущено самовольное строительство на земельном участке, не предназначенном для застройки, факт самовольного строительства установлен вступившими в законную силу судебными актами трех судебных инстанций по делу № А32-53567/2019, следует сделать вывод, что ответчиком допущено существенное нарушение договора аренды земельного участка, выразившееся в его незаконной застройке.

Доказательств устранения допущенного нарушения и сноса объектов самовольного строительства по состоянию на дату судебного заседания 03.12.2020 ответчиком не представлено.

Таким образом, на дату рассмотрения исковых требований управления о расторжении договора аренды земельного участка ответчиком не устранено допущенное им существенное нарушение договора аренды земельного участка в виде его самовольной застройки.

Факт самовольного строительства на земельном участке, расположенного в границах второй зоны горно-санитарной охраны курорта, в зоне объектов туризма, отдыха и спорта, с видом разрешенного использования «для размещения парка аттракционов», свидетельствует о существенном нарушении договора аренды, достаточном для его расторжения по требованию арендодателя (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах заявленные в настоящем деле требования управления подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

расторгнуть договор аренды от 06.11.2018 №3700008265 земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:2274, общей площадью 90 001 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Анапа, <...>, с видом разрешенного использования «для размещения парка аттракционов».

Настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:2274 в виде аренды, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №3700008265 от 06.11.2018 (дата регистрации: 23.11.2018, номер регистрации: 23:37:0107003:2274-23/026/2018-2).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304230119400134 ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков