Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А05-775/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-775/2023
г. Архангельск
20 марта 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)


к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: 164840, Архангельская область, Онежский район, г.Онега)


о взыскании 7000 рублей финансовой санкции,


без вызова сторон



установил:

ОСФР по Архангельской области и НАО (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 7000 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений за 2020 год и за май, июнь 2021 года.

Определением от 30.01.2023 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копии определения направлены сторонам заказными письмами, вручены согласно почтовым уведомлениям. Определение размещено на официальном информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Отделение представило в материалы дела дополнительные пояснения, что взыскиваемая сумма финансовой санкции ответчиком не уплачена.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Ответчик 08.06.2021 представил в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ («исх.») за 2020 год (при установленном сроке представления не позднее 01.03.2021).

При сверке ежемесячной отчетности СЗВ-М за январь-декабрь 2021 года и годовой отчетности СЗВ-СТАЖ за 2021 год заявитель выявил расхождения между представленными формами (отсутствуют данные СЗВ-М за май и июнь 2021 года), поэтому ответчику направлено уведомление от 24.05.2022, которое получено предпринимателем 26.05.2022.

В текстовом сообщении ответчик сообщил, что направлял 08.07.2021 отчетность СЗВ-М за май и июнь 2021 года в адрес ПФР на бумажном носителе через почту России на адрес: 164522, <...>, возврата письма не было. Приложение: скан-копия описи документов, скан-копия кассового чека.

В представленных в суд 16.03.2022 пояснениях заявитель сообщил, что указанные в текстовом сообщении документы от страхователя на бумажном носителе не поступали. С июня 2021 года юридический адрес пенсионного фонда изменился с ФИО2 д.105 на ул.Республиканскую, дом 36А. Согласно текстовому сообщению от страхователя 08.07.2021 ИП ФИО1 направил отчетность СЗВ-М за май, июнь в адрес ПФР на бумажном носителе через почту России на адрес: 164522, <...>. С июня 2021 года почту Отделение получало с адреса – ул.Республиканская, 36А.

27.06.2022 ответчиком получено уведомление от 23.06.2022, в котором заявитель сообщил, что отчетность по форме СЗВ-М за май и июнь 2021 года не получена, поскольку с 18.06.2021 юридическим адресом для отправки почтовой корреспонденции является: 163000, <...>.

27.06.2022 ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («доп.») за май и июнь 2021 года.

Заявителем была проведена проверка, составлены акты.

Заявителем приняты решения от 02.06.2022 № 039S19220003238, от 04.08.2022 № 039S19220004954 и № 039S19220004955 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафов в общей сумме 7000 руб. за непредставление в установленный срок сведений за 2020 год и за май-июнь 2021 года.

Ответчику направлены требования об уплате штрафов.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 01.01.2023 зарегистрировано изменение наименования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично в размере 2000 руб. (за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2020 год). В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со статьёй 1 Закона № 27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ организации являются страхователями.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в указанном пункте.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (часть 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ).

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

С учетом положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах подлежали представлению в пенсионный фонд по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – не позднее 01.03.2021 (представлены 08.06.2021).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В отношении финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год заявитель пришёл к верному выводу о нарушении ответчиком положений Закона № 27-ФЗ. Размер штрафа определён с учётом санкции статьи 17 Закона № 27-ФЗ.


В отношении финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май и июнь 2021 года суд находит требования заявителя необоснованными на основании следующего.

Уведомлениями от 24.05.2022 (получено 26.05.2022) и от 23.06.2022 (получено 27.06.2022) пенсионный фонд сообщил ответчику об обнаруженных ошибках и (или) несоответствиях между представленными сведениями по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Согласно пункту 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Ответчик представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М («доп.») за май и июнь 2021 года в течение пяти дней после получения уведомления об устранении ошибок.

Соответственно, заявление подлежит удовлетворению в части взыскания 2000 руб. финансовой санкции, исходя из выводов, сделанных судом выше. Во взыскании остальной суммы штрафа суд отказывает.


В соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённым требованиям.


Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 212 - 216, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: 164840, <...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в размере 2000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2020 год.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: 164840, <...>) в доход федерального бюджета 571 рубль государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.




Судья


А.А. Дмитревская