Решение от 22 апреля 2018 г. по делу № А45-30671/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-30671/2017

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш", г о признании безнадежной ко взысканию задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за 3 квартал 2016 года в размере 5 751 082 рубля 53 коп.; о признании безнадежной ко взысканию задолженность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу страховых взносов за 3 квартал 2016 года в размере 34 582 рубля 71 коп.; о признании безнадежной ко взысканию задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 3 квартал 2016 года в размере 1 400 162 рубля 26 коп. об обязании внести изменения в лицевой счет налогоплательщика - открытого акционерного общества Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» - исключить сведения о задолженности за 3 квартал 2016 года в общей сумме 7 185 827 рублей 50 коп. (5 751 082 руб. 53 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 34 582 руб. 71 коп. - страховые взносы по дополнительному тарифу страховых взносов, 1 400 162 руб. 26 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование) из лицевого счета. Заинтересованное лицо: инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска, третье лицо: УПФР по Ленинскому району г. Новосибирска

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 13.03.2018г., № 14,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.12.2017г.,

от третьего лица: ФИО4  по доверенности от 09.01.2018г.,

установил:

открытое акционерное общество "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  безнадежной ко взысканию задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за 3 квартал 2016 года в размере 5 751 082  рубля 53 коп.; о признании безнадежной ко взысканию задолженность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу страховых взносов за 3 квартал 2016 года в размере 34 582 рубля 71 коп.; о признании безнадежной ко взысканию задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 3 квартал 2016 года в размере 1 400 162 рубля 26 коп.  об обязании внести изменения в лицевой счет налогоплательщика - открытого акционерного общества Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» - исключить сведения о задолженности за 3 квартал 2016 года в общей сумме 7 185 827 рублей 50 коп. (5 751 082 руб. 53 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 34 582 руб. 71 коп. - страховые взносы по дополнительному тарифу страховых взносов, 1 400 162 руб. 26 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование) из лицевого счета.  Заинтересованное лицо: инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска.

К участию в деле привлечено УПФР по Ленинскому району г. Новосибирска в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что у плательщика имеется задолженность по уплате страховых взносов, срок применения мер принудительного взыскания по которым истек.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ОАО «НПО «Сибсельмаш» в период до 01.01.2017 года являлось плательщиком страховых взносов.

В целях реализации полномочий по администрированию страховых взносов в рамках Федерального закона №212-ФЗ Управлением была проведена камеральная проверка уплаты страховых взносов за период 3 квартал 2016 года.

По результатам проверки была выявлена недоимка по страховым взносам в размере 7 185 827 рублей 53 копеек, в том числе: 5 751 082,53 рублей — страховые взносы на страховую часть пенсии, 34 582,71 рублей — страховые взносы по дополнительному тарифу, 1 400 162,26 рублей — страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

22 ноября 2016 года ОАО НПО «Сибсельмаш» было выставлено Требование №064S01160265613 и направлено страхователю по почте.

В связи с неуплатой в добровольном порядке задолженности в срок до 13 декабря 2016 года УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска приняло Решение о взыскании недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика от 16.12.2016 года № 064S02160111703.

16 декабря 2016 года инкассовое поручение было направлено в банк, но 19.12.2016 года было возвращено обратно в связи с отказом банка по причине технического сбоя.

С 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы в соответствии с Федеральным законом № 250-ФЗ в ведение органов ИФНС России, в связи с чем Управление ПФР в Ленинском районе г.Новосибирска передало данные о задолженности по всем страхователям (в т.ч. в отношении ОАО НПО «Сибсельмаш») по состоянию на 31.12.2016 года в ИФНС России и никаких действий по взысканию задолженности по требования от 22.11.2016 № 064S01160265613 более не предпринимало.

16.06.2017 года в связи с представлением ОАО «НПО «Сибсельмаш» корректирующих сведений о страховых взносах по форме РСВ-1 УПФР в ИФНС РФ по Ленинскому району г. Новосибирска сформировало новое Требование №064S01170373244 на сумму 7 443 953 рубля 66 коп.

Заявитель, посчитав спорную сумму страховых взносов безнадежной ко взысканию, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пп. 1 п. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Пунктами 4, 5 ст. 15 Закона № 212-ФЗ установлено, что в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Исходя из п. 1, п. 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 19 Закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух Месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Спорная недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование не является выявленной в результате выездной налоговой проверки и представляет собой сумму взносов, указанную ОАО «НПО «Сибсельмаш» в представленной в УПФ в Ленинском районе отчетности. Следовательно, днем выявления такой недоимки следует считать 18.11.2016 г., поскольку на эту дату наступил и срок перечисления плательщиком страховых взносов указанных сумм взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, и представлен плательщиком страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 3 квартал 2016 года.

В соответствии со статьей 22 Закона о страховых взносах, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 3 месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам не указан, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки было направлено в адрес ОАО «НПО «Сибсельмаш» 22.11.2016 г., т.е. в пределах срока, установленного действующим законодательством. Требованием был установлен срок для уплаты недоимки до 13.12.2016 г.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 статьи 19, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 статьи 19 Закона о страховых взносах для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога - пункт 3 статьи 46 НК РФ ("Обзор судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Поскольку срок исполнения требования об уплате недоимки от 22.11.2016 г. истек - 13.12.2016 г., инкассовые поручения о ее взыскании могли быть направлены в банк не позднее 14.02.2017 года.

Срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов истек 14.06.2017 г.

Следовательно, право на принудительное взыскание задолженности за 3 квартал 2016 года в общей сумме 7 185 827 (семь миллионов сто восемьдесят пять тысяч восемьсот двадцать семь) рублей 50 коп. (5 751 082 руб. 53 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 34 582 руб. 71 коп. - страховые взносы по дополнительному тарифу страховых взносов, 1 400 162 руб. 26 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование) налоговым органом утрачено.

Повторное направление налоговым органом в банк инкассовых поручений в связи с представлением плательщиком уточненного расчета является неправомерным.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее -Закон о страховых взносах) в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Аналогичное правило содержит статья 71 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Вместе с тем, в настоящем случае обязанность плательщика страховых взносов в связи с представлением уточненного расчета РСВ-1 не изменилась. Так, в качестве причины уточнения на титульном листе указан код «3 », что в соответствии «Порядком заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР)», утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 №2п «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения» (далее - Порядок заполнения РСВ-1) соответствует уточнению Расчета в части страховых взносов на обязательное медицинское страхование или других показателей, не затрагивающих сведения индивидуального учета по застрахованным лицам.

Из раздела 1 первичной и уточненных Форм РСВ-1 ПФР следует, что размер подлежащих уплате за последние три месяца страховых взносов не изменился и составляет 5 751 082 рубля 53 коп. (код строки 114). Изменение же общей суммы уплаты в Требованиях, на которые ссылается УПФР, связано с увеличением размера пени в связи с увеличением периода просрочки исполнения обязательства, что само по себе не является основанием для вынесения уточненного требования.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

На основании вышеизложенного, в связи с истечением установленного срока взыскания, суд находит требования ОАО НПО «Сибсельмаш» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность открытого акционерного общества «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш»: по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за 3 квартал 2016 года в размере 5 751 082 рублей 53 копеек; по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу страховых взносов за 3 квартал 2016 года в размере 34 582 рублей 71 копейки; по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 3 квартал 2016 года в размере 1 400 162 рублей 26 копеек.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из лицевого счета открытого акционерного общества Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» сведений о задолженности за 3 квартал 2016 года по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 5 751 082 рублей 53 копеек; по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу страховых взносов за в размере 34 582 рублей 71 копейки; по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 400 162 рублей 26 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович