Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А70-1792/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1792/2019
г. Тюмень
23 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к ООО «Циклон» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31 января 2019 г. № 375-Ю-14.17/2918,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 26 декабря 2018г. №29,

представитель ответчика - ФИО3 Ш.Г.А. кызы на основании доверенности от 11 марта 2019г.,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Циклон» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление: Департаментом не доказана вина Общества в административном правонарушении, поскольку материалами дела не подтверждается факт продажи ФИО4 бутылки водки; Департамент неправомерно принял определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2018 и продлил административное расследование, поскольку в период административного расследования Департамент не совершал каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, необходимо было провести внеплановую проверку Общества; за совершение спорного административного правонарушения необходимо привлечь должностных лиц Общества, которые допустили указанное нарушение. Также заявитель просит назначить административное наказание в виде предупреждения или назначить штраф ниже низшего предела, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Циклон» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), осуществляет торговлю пищевыми продуктами, мучными изделиями и напитками в магазине ООО «Циклон» по адресу: <...>; законный представитель - директор ФИО5

В Департамент поступило обращение гражданина по факту приобретения 09.10.2018 в вышеназванном магазине алкогольной продукции (одна бутылка водки «Финская Серебро», объёмом 0,5 л., крепость 40%, по цене 140 руб.), в подтверждение факта продали приложен кассовый чек.

Соответственно суд отклоняет как противоречащий материалам дела довод ответчика о том, что факт продажи бутылки водки является неподтверждённым.

При этом у Общества отсутствует лицензия на реализацию алкогольной продукции.

В связи с изложенным 25.10.2018 главным специалистом отдела административной практики и декларирования Департамента ФИО6 вынесено определение от 25.10.2018 о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В рамках административного расследования сотрудниками Департамента был произведён осмотр торговых и складских помещений вышеназванного магазина, в ходе которого 26.10.2018 установлено следующее: торговый объект состоит из двух буфетов и столовой. В торговом объекте ООО «Циклон» осуществляется оказание услуг общественного питания, а также реализация продуктов питания и пивной продукции. Буфет №1 расположен на перроне железнодорожного вокзала. В центре торгового объекта находится столовая. Буфет №2 расположен в помещении возле центрального входа, со стороны улицы Привокзальная. В ходе осмотра в буфетах №1 и №2 под прилавками, в зоне рабочего места продавца установлен факт хранения алкогольной продукции. Сопроводительные документы на выявленную алкогольную продукцию отсутствуют.

Всего в торговом объекте выявлено наличие следующей алкогольной продукции:

- водка «Царская охота Платинум», емкостью 0,5 л. - 37 шт.;

- водка «Финская Серебро», емкостью. 0,5л. - 4 шт.;

- водка «Талка», емкостью 0,5 л. - 8 шт.;

- коньяк «Российский Кизляр», емкостью 0,5 л. - 10 шт.

Вышеназванная алкогольная продукция была изъята в соответствии с протоколом изъятия от 26.10.2018, упакована в 3 картонные коробки, опечатанные клейкой лентой и листом бумаги с оттиском печати Департамента и подписью лица, участвовавшего при изъятии, приобщена к материалам административного дела и находится на хранении в Департаменте по адресу: <...>.

По результатам административного расследования главным специалистом отдела административной практики и декларирования Департамента ФИО6 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 31.01.2019 № 375-Ю-14.17/2918 по признакам ч.3 ст.14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, предоставлены им п.64 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный  суд с требованиями о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания на основании вышеуказанного протокола.

Согласно ч.3 ст.14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Таким образом, поскольку 26.10.2018 обнаружена алкогольная продукция в буфетах Общества, соответственно, действия ответчика образуют событие административного правонарушения по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, установлена Департаментом и подтверждена материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

Вина ответчика в совершении правонарушении имеется, поскольку у него имелась возможность не осуществлять без лицензии хранение алкогольной продукции, но ответчиком не были приняты для этого все зависящие от него меры.

Таким образом, арбитражный судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, совершённое 26.10.2018 (в данном случае год со дня совершения правонарушения), на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания, не истек.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

При этом суд не усматривает оснований для снижения штрафа в соответствии с частями 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения свидетельствуют о том, что имеются предпосылки к употреблению спиртных напитков на железнодорожном вокзале, которое является местом массового скопления людей и нахождения источников повышенной опасности.

В связи с указанным арбитражный суд так же не усматривает признаков малозначительности совершённого административного правонарушения и оснований для применения к Обществу административного наказания в виде предупреждения.

В силу ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Совокупный размер выручки Общества, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2017 год, составил 18 359 000 руб. (л.д.102), коммерческие расходы составили 10 422 000 руб., соответственно, одна пятая размера выручки составит 1 587 400 руб.

Следовательно, ответчику подлежит назначению штраф в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, - 3 000 000 руб.

Поскольку в нарушение пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ Общество осуществляло оборот алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, указанная продукция находится в незаконном обороте и подлежит изъятию и уничтожению (часть 3 статьи 3.7, абзац второй пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, пункт 15.1 постановления Пленума ВАС РФ N 10).

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Получатель Управление федерального казначейства по Тюменской области (Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области), Банк получателя: Отделение Тюмень, г.Тюмень, Счет № 40101810965770510005, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720301001, КБК 024 116 08010 01 0000 140, ОКТМО 71701000, Код 0.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Циклон» (место нахождения <...> ; зарегистрировано в качестве юридического лица 12.11.1998; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31 января 2019 г. № 375-Ю-14.17/2918 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.

Изъятую протоколом изъятия от 26.10.2018 алкогольную продукцию направить на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.