Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А67-2191/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-2191/2024
г. Томск
07 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2024 года.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Маскайкиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сердюк К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Томской региональной благотворительной общественной организации «Сибирское Экологическое агентство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 94 500 руб.

без участия сторон (извещены),



У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Томской региональной благотворительной общественной организации «Сибирское Экологическое агентство» (далее – ответчик, ТРБОО «СИБЭКОАГЕНТСТВО») о взыскании 94 500 руб. штрафа в рамках государственного контракта от 10.04.2023 № 01372000012230009350001.

Определением от 02.02.2024 Арбитражного суда Калужской области дело передано на рассмотрение Арбитражного суда Томской области.

Определением от 18.03.2024 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

13.05.2024 вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В обоснование заявленных требований истец сослался на неисполнение ответчиком обязательств по государственному контракту, что явилось основанием для расторжения контракта. В связи с неисполнением обязательств истцом начислен штраф в соответствии с пунктом 6.6 контракта в размере 10 процентов цены контракта, что составляет 94 500 руб.

Ответчик письменный мотивированный отзыв на исковое заявление не представил, требования по существу не оспорил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, с учетом их надлежащего извещения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

10.04.2023 Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области (государственный заказчик) и Томской региональной благотворительной общественной организацией «Сибирское Экологическое агентство» (исполнитель) заключен государственный контракт № 01372000012230009350001, в соответствии с условиями которого исполнитель обязался оказать услуги по проведению комплексного экологического обследования особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1) и обеспечить надлежащее качество оказания услуг (пункты 1.1, 1.3 контракта) (л.д. 6-13).

Цена контракта установлена пунктом 2.1 контракта и составляет 945 000 руб., включает в себя стоимость оказанных услуг, стоимость материалов, а также стоимость всех расходов, связанных с оказанием услуг, в т.ч. гарантийные обязательства, страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, проведение необходимых согласований. Цена контракта является твердой и пересмотру сторонами не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8.3 настоящего контракта (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 2.3 контракта оплата производится за счет областного бюджета путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Как следует из пункта 2.4 контракта государственный заказчик оплачивает исполнителю оказанные услуги поэтапно в течении 7 (семи) рабочих дней после подписания документа о приемке в электронном виде: 1 этап (подготовительный) – 30% от цены контракта; 2 этап (основной) – 70% от цены контракта.

Сроки оказания услуг регламентированы пунктом 3.1 контракта: начало оказания услуг – с даты заключения контракта; окончание оказания услуг: 1 этап (подготовительный) – по 15 мая 2023 года (срок этапа с даты заключения контракта по 30 июня 2023 года); 2 этап (основной) – по 29 сентября 2023 года (срок этапа с даты заключения контракта по 31 октября 2023 года). Исполнитель имеет право на досрочное оказание услуг (пункт 3.2 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта порядок оказания услуг определяется Техническим заданием (Приложение № 1).

После оказания услуг по каждому этапу исполнитель в течение 5 (пяти) рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы (далее – ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в ЕИС первичный документ о приемке оказанных услуг в электронном виде (далее – электронный акт), в том числе корректировочные документы к нему. Одновременно исполнитель с сопроводительным письмом предоставляет государственному заказчику отчетные документы, подтверждающие результаты оказанных услуг, предусмотренные Техническим заданием (Приложение № 1):

по 1 этапу - промежуточный отчет, содержащий перечни и краткую характеристику ценных природных объектов и комплексов, сведения о выявленных редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Калужской области с приложением фотоматериалов (в количестве не менее 20 штук по каждому обследуемому объекту) и картографических материалов (предварительные границы предполагаемых особо охраняемых природных территорий регионального значения с указанием местоположения ценных природных объектов и комплексов, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Калужской области (мест, где сделаны фотографии));

по 2 этапу – итоговые отчеты по каждой предполагаемой особо охраняемой природной территории регионального значения отдельно.

Промежуточный и итоговые отчеты представляются в 2 экз. на бумажном носителе и 1 экз. на электронном носителе (пункт 4.2 контракта).

В силу пункта 4.3 контракта датой поступления государственному заказчику документа о приемке считается дата его размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен государственный заказчик.

На основании пункта 4.4 контракта в течение 10 (десяти) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 4.2 контракта, государственный заказчик осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени государственного заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке;

б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени государственного заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Услуги считаются принятыми государственным заказчиком с даты размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного государственным заказчиком (пункт 4.9 контракта).

Исходя из п.п. «а» пункта 6.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа определяется в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.7, 6.8, 6.9, 6.10): 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.

Настоящий контракт вступает в силу с даты заключения настоящего контракта и действует по 31 декабря 2023 года, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту (пункт 8.1 контракта).

В силу пункта 8.4 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Законом № 44-ФЗ.

Взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящим контрактом, регулируются действующим законодательством Российской Федерации (пункт 10.1 контракта).

Во исполнение контракта сторонами согласовано и подписано Техническое задание на оказание услуг по проведению комплексного экологического обследования особо охраняемых природных территорий регионального значения (Приложение № 1) (л.д. 14-16).

23.05.2023 в адрес ТРБОО «СИБЭКОАГЕНТСТВО» государственным заказчиком направлена претензия № НА-761-23, в связи с неисполнением услуг, предусмотренных контрактом и техническим заданием по 1 (подготовительному) этапу и не представлением в министерством промежуточного отчета (представлена в электронном виде 10.07.2024).

29.05.2023 в адрес ТРБОО «СИБЭКОАГЕНТСТВО» государственным заказчиком направлено уведомление № НА-780-23 о расторжении государственного контракта от 10.04.2023 № 01372000012230009350001 (представлено в электронном виде 10.07.2024).

08.06.2023 с сопроводительным письмом № 26 ТРБОО «СИБЭКОАГЕНТСТВО» в адрес Министерства направлен промежуточный отчет по 1 (подготовительному) этапу работ (представлены в электронном виде 10.07.2024).

21.06.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области направило в адрес исполнителя мотивированный отказ от подписания первичного документа о приемке оказанных услуг в электронном виде по 1 (подготовительному) этапу государственного контракта от 10.04.2023 № 01372000012230009350001 (представлен в электронном виде 10.07.2024).

Как следует из указанного документа, представленный исполнителем промежуточный отчет не соответствует требованиям Технического задания, так как выполнен не на основании натурных весенних полевых исследований текущего года, а на основании анализа литературы, в первую очередь Красной книги Калужской области. В нем отсутствуют фотоматериалы, подтверждающие нахождение в границах обследованных природных объектов и комплексов редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира, выявленных в ходе проведения полевых работ. По ряду объектов неверно или не в полном объеме определены уникальные природные объекты, нуждающиеся в охране. Описание ценных природных объектов некоторых обследованных территорий не соответствует Техническому заданию. Кроме того, бумажная версия промежуточного отчета существенно отличается от электронной.

Картографический материал, являющийся неотъемлемой частью отчета, в бумажном варианте отсутствует. Его электронная копия не открывается, поэтому проверить его соответствие Техническому заданию не представляется возможным.

Исполнителю предложено в кратчайшие сроки устранить выявленные недостатки и направить в Министерство промежуточный отчет, полностью соответствующий требованиям Технического задания и контракта. Указано, что в случае непредставления отчетной документации в адрес исполнителя будет направлено уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указывает истец, выявленные нарушения в установленные сроки исполнителем не устранены. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

11.07.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области направило в адрес исполнителя уведомление № НА-1022-23 о расторжении государственного контракта от 10.04.2023 № 01372000012230009350001 (представлено в электронном виде 10.07.2024).

25.07.2023 в адрес ТРБОО «СИБЭКОАГЕНТСТВО» направлено требование об уплате штрафа № АМ-1074-23 (л.д. 17-18).

Требование оставлено без ответа, обязательства не исполнены, в связи с чем Министерство обратилось с исковым заявлением в суд.

Оценив взаимоотношения сторон в отношении оказания услуг, суд квалифицирует данные отношения как отношения по оказанию услуг, к которым подлежат применению положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Из пункта 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, определен п.п. «а» пункта 6.6 контракта и составляет 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.

Цена контракта установлена пунктом 2.1 контракта и составляет 945 000 руб.

В связи с неисполнением ТРБОО «СИБЭКОАГЕНТСТВО» принятых на себя обязательств по государственному контракту от 10.04.2023 № 01372000012230009350001 истцом начислен штраф в соответствии с пунктом 6.6 контракта в размере 10 процентов цены контракта, что составляет 94 500 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На момент рассмотрения спора доказательств надлежащего исполнения обязательств по контракту от 10.04.2023 № 01372000012230009350001 ответчиком в материалы дела не представлено. В связи с истечением сроков, установленных пунктом 3.1 контракта, и неисполнением согласованных обязательств государственным заказчиком заявлено об отказе от исполнения государственного контракта от 10.04.2023 № 01372000012230009350001.

Расчет штрафа (л.д. 57) судом проверен, признан обоснованным, ответчиком в ходе производства по делу не оспорен.

Судом не установлено оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком о снижении пени со ссылкой на положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.

В соответствии с частями 3, 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Нежелание стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы ее процессуального оппонента, представившего доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно указывает процессуальный оппонент (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12, от 13.05.2014 № 1446/14, определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014 №309-ЭС14-923, от 09.10.2015 №305-КГ155805).

Негативные последствия, наступление которых законодатель связывает с неосуществлением лицом, участвующим в деле своих процессуальных прав и обязанностей (статья 41, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), для ответчика следуют в виде рассмотрения судом первой инстанции спора по существу на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Поскольку материалами дела подтверждено заключение государственного контракта на оказание услуг, факт ненадлежащего исполнения услуг, и ответчик в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представил суду доказательства обратного, суд, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, считает заявленные требования о взыскании суммы штрафа подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные, подтвержденные материалами дела и основанные на нормах действующего законодательства.

Таким образом, требование истца о взыскании 94 500 руб. штрафа в рамках государственного контракта от 10.04.2023 № 01372000012230009350001 подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с Томской региональной благотворительной общественной организации «Сибирское Экологическое агентство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 94 500 руб. штрафа.

Взыскать с Томской региональной благотворительной общественной организации «Сибирское Экологическое агентство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 780 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Томской области.



Судья А.В. Маскайкина