Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А12-8131/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-й Гвардейской, д.2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-8131/2020
г. Волгоград
25 мая 2020 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению государственного учреждения – центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Процветание» (ИНН <***> , ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – орган контроля, Центр по выплате пенсий) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Процветание» (далее – ООО «Процветание», страхователь, общество) финансовых санкций в размере 4 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

На основании положений п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ.

Положениями п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Ответчиком по делу является ООО «Процветание», определение арбитражного суда от 27.03.2020 года о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось ответчику по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц - 400081, <...>. Конверт с определением арбитражного суда возвратились с отметкой органа связи «возврат отправителю по иным обстоятельствам».

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела ООО «Процветание» в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим (абз.1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет является Пенсионной фонд Российской Федерации.

18.02.2019 обществом представлен отчет по форме СЗВ-М за январь 2019 года по типу «исходная» на 1 застрахованное лицо, при сроке его представления не позднее 15.02.2019. Кроме этого, 04.07.2019 обществом представлен отчет по форме СЗВ-М за май 2019 года по типу «исходная» на 4 застрахованных лиц, при сроке его представления не позднее 17.06.2019.

По вышеприведённым фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования органом контроля составлены акты от 11.09.2019 № 044S18190007449 и № 044S18190007452.

После чего, 16.10.2019 Центром по выплате пенсий вынесены решения №044S19190008166 и №044S19190008167 о привлечении ООО «Процветание» к ответственности за непредставление в срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей и 2 000 рублей соответственно. Копии вышеуказанных решений получены ответчиком по электронной почте 17.10.2019.

14.11.2019, на основании вступивших в законную силу решений, Центром по выплате пенсий в адрес общества выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования № 044S01190010332 и 044S01190010336 в размере 500 рублей и 2000 рублей соответственно, а всего 2500 рублей.

Указанные требования получены обществом по электронной почте 15.11.2019.

Поскольку ООО «Процветание» финансовые санкции не уплачены, то данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п. 1 и п.2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении дела судом установлено, что в действиях ООО «Процветание» имеется состав правонарушения за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выраженного в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за январь и май 2019 года, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, и соответственно, ООО «Процветание» правомерно привлечено к ответственности.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Процветание» требований Закона № 27-ФЗ по представлению вышеназванных сведений в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

Доказательств уплаты санкций в размере 2 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах обществом суду также не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования государственного учреждения - центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области в части взыскания финансовых санкций начисленных решениями от 16.10.2019 № № 044S19190008166, №044S19190008167 в размере 500 руб. и 2000 руб. соответственно, подлежат удовлетворению.

Наряду с этим, органом контроля также заявлено требование о взыскании финансовой санкции начисленной решением центра по выплате пенсий от 16.10.2019 №044S19190008168, в размере 1500 руб.

Требования органа контроля о взыскании санкций в названной части суд первой инстанции находит несостоятельными по следующим основаниям.

18.02.2019 ООО «Процветание» представило отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года на трех застрахованных лиц, сведения на которых отсутствовали в ранее представленной отчетности.

В связи с поступлением вышеуказанного отчета по форме СЗВ-М (дополняющая), должностным лицом центром по выплате пенсий в отношении ООО «Процветание» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой составлен акт о выявлении правонарушения от 11.09.2019 № 044S18190007452.

В ходе проведенной проверки органом контроля сделан вывод, что страхователь нарушил предусмотренный п.п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 г.

После чего, 16.10.2019 вынесено решение № 044S19190008167, которым ООО «Процветание» привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 500 руб. Копия данного решения получена ответчиком по электронной почте 17.10.2019.

14.11.2019 органом контроля в адрес страхователя выставлено требование №044S01190010337 об уплате финансовой санкции в размере 1 500 рублей.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в 2019 году органом контроля, до представления обществом дополняющих сведений за январь 2019 года по форме СЗВ-М установлены какие-либо несоответствия в представленной исходной форме СЗВ-М за январь 2019 года.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Доказательств того, что именно центр по выплате пенсий уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 37 Инструкции № 766н, согласно которому при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа Пенсионного фонда Российской Федерации вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 766н следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных 18.02.2019 сведениях за январь 2019 года, ответчик в этот же день представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» в отношении 3 застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибку в отношении застрахованных лиц до ее обнаружения Пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности на основании решения от 16.10.2019 № 044S19190008167 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения исковых требований государственного учреждения – центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области в части взыскания с общества финансовой санкции начисленной решением от 16.10.2019 № 044S19190008168, в размере 1 500 рублей.

По правилам п.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом частичного удовлетворения иска, государственная пошлина по делу полностью относится на общество, которое в установленном порядке от ее уплаты не освобождено.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного учреждения – центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Процветание» в пользу государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области финансовые санкции в размере 2 500 рублей.

В оставшейся части требования государственного учреждения – центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Процветание» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Процветание» зарегистрировано по адресу: 400081, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник