Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А82-12011/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12011/2020
г. Ярославль
29 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 декабря 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Харламовой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Ярославль

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Недра" (ИНН <***>, ОГРН <***>) р.п. Петровское Ростовского района Ярославской области

об обязании провести рекультивацию и выполнить мероприятия по лесовосстановлению

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от истца: не явился;

- от ответчика: не явился.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ярославской области с иском к ООО "Недра" об обязании провести рекультивацию и выполнении мероприятий по лесовосстановлению, предусмотренные проектом освоения лесов в соответствии с условиями договора обратился Департамент лесного хозяйства Ярославской области.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте разрешения спора, в судебное заседание не явились, ответчик письменный отзыв на иск не представил, что по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела без их участия.

В соответствии с п. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 21.12.20 объявлена резолютивная часть решения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Правоотношения сторон основаны на договоре аренды лесного участка находящегося в государственной собственности от 11.03.12 № 22, в редакции дополнительных соглашений, в соответствии с п.п. 1, 2, 4 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 43, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании приказа Департамента лесного хозяйства Ярославской области № 183 от 11.03.2012 года обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 25000 кв.м, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора. Лесной участок площадью 25000 кв.м, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Ярославская область, Ростовский муниципальный район, Государственное казенное учреждение Ярославской области "Ростовское лесничество", Петровское участковое лесничество, в квартале № 73 части выделов 2,5.6. Номер учетной записи № 18-2012-03 от 11.03.2012 года. План лесного участка прилагается. Право Российской Федерации на лесной участок, передаваемый в аренду, зарегистрировано в Едином земельном участке с кадастровым номером № 76:13:040701: 59 от 09.06.11. Арендатору передается лесной участок для разработки месторождений полезных ископаемых (добыча на участке Северо-восточный 11 Павловогорского месторождения валунно-гравийно-песчаного материала в Ростовском муниципальном районе) и заготовки древесины в объёме 536 куб.м.

Согласно п. 20 договора срок действия настоящего договора устанавливается с 11.03.12 по 10.09.17.

В силу п.п. «а» п. 12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с п.п. «л» п. 12 договора в случае прекращения действия настоящего договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 6 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения лесопользования;

Подпунктом «и» п. 12 договора предусмотрено, что арендатор обязан провести посадку лесных культур после проведенной рекультивации лесного участка.

Судом установлено, что в рамках исполнения договорных обязательств истец на основании акта приема-передачи передал арендатору предусмотренные условиями сделки имущество.

Истец уведомлением от 25.06.19 № 03-20/1195 известил ответчика о расторжении договора аренды через 3 месяца после получения уведомления.

Актом приема-передачи от 05.11.19 ответчик возвратил истцу земельный участок

Между тем, ответчик, в нарушение условий договора и проекта освоения лесов от 2012 года, не произвел рекультивацию и мероприятия по лесовосстановлению на арендованном земельном участке.

Претензией от 17.01.20 № 01-09/005 истец предложил ответчику провести рекультивацию и мероприятия по лесовосстановлению на арендованном земельном участке.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд усматривает основания для удовлетворения иска, исходя из следующих норм материального и процессуального права.

Исходя из положений ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 153 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с правилами ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В ст. 42 Земельного кодекса РФ содержится обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенном использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв.

В соответствии со ст. 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

В силу ст. 21 Лесного кодекса РФ для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на землях лесного фонда.

Согласно ст. 43 Лесного кодекса РФ для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со ст. 9 настоящего Кодекса.

В силу . ч. 1 и 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.ч. 5 и 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.18 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в ч. 2 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 26 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в п.п. 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а)со дня окончания лицом или органом государственной власти, органомместного самоуправления деятельности, осуществление которой привело кдеградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственногоназначения;

б)со дня совершения действия, в результате которого произошладеградация земель;

в)со дня выявления деградации земель;

г)со дня получения предписания, выданного Федеральной службой поветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору всфере природопользования, Федеральной службой государственнойрегистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведениярекультивации земель.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В п. 3 ст. 78 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что иски о компенсации вреда окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет и данный срок истцом соблюден.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по производству рекультивации и мероприятий по лесовосстановлению на арендованном земельном участке, в рамках действия договора аренды, установлен материалами дела.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика и, поскольку истец согласно п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, подлежат взысканию в доход федерального бюджета РФ.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, п. 2 ст. 176, ст. ст. 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Недра" (ИНН <***>, ОГРН <***>) р.п. Петровское Ростовского района Ярославской области произвести рекультивацию и выполнить мероприятия по лесовосстановлению лесного участка по адресу: Ярославская область, Ростовский муниципальный район, Государственное казенное учреждение Ярославкой области «Ростовское лесничество», Петровское участковое лесничество, квартал № 73 выделов № 2, 5, 6 площадью 25 000 кв.м., учетная запись в государственном лесном реестре № 18-2012-03 в соответствии с проектом освоения лесов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Недра" (ИНН <***>, ОГРН <***>) р.п. Петровское Ростовского района Ярославской области в доход федерального бюджета РФ 6 000 руб. госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья О.С. Харламова