Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А03-16913/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16913/2023
г. Барнаул
08 февраля 2024 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Октябрьского района города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул к товариществу собственников жилья «Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул о признании незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Восток» по не представлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил Оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 в администрацию, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество «Барнаульская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности №200/0-21/исх -7 от 09.01.2024, паспорт;

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

администрации Октябрьского района города Барнаула (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Восток» (далее – ответчик, товарищество) о признании незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Восток» по не представлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил Оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 в администрацию.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Барнаульская генерация» (далее - общество).

Исковые требования обоснованы пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), пунктом 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), пунктом 16 Правил Оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее – Правила №103) и мотивированы, тем, что товариществом в установленный законом срок не представлен акт проверки готовности к отопительному периоду, что привело к невозможности получения паспорта готовности к отопительному периоду.

Определением от 27.10.2023 суд принял исковое к производству и назначил предварительное судебное заседание. Определением суда от 21.12.2023 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании суда первой инстанции.

Ответчик и третье лицо, в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела не заявили.

Направленная судом по известному суду адресу государственной регистрации ответчика, корреспонденция суда возвращена по причине истечения срока хранения, что в силу подпункта 2 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признается как надлежащее уведомление стороны, и неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела по существу (часть 3 статьи 156 Кодекса).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Тексты определения о принятии к производству заявления от 27.10.2023, и о назначении дела к судебному разбирательству от 21.12.2023, подписанный судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, своевременно опубликованы в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

При этом ответчик не уведомил арбитражный суд о возможных препятствиях по участию в судебном заседании.

Таким образом, ответчик и третье лицо в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик отзыв на иск не представил.

В представленном отзыве третье лицо, оставило вопрос о рассмотрении спора по существу на усмотрение суда, указав, что обществом с товариществом заключен договор теплоснабжения №7632 от 01.09.2014, объектом теплоснабжения по указанному договору является жилой дом по адресу: ул. Декабристов, 6а; согласно, графику приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей г. Барнаула к ОЗП 2023-2024 гг., утверждённому администрацией города, проверка готовности жилого дома по ул. Декабристов, 6а, была запланирована на 31.07.2023; 31.07.2023 по причине недопуска со стороны товарищества проверка готовности жилого дома по ул. Декабристов, 6а, не состоялась, о чем был составлен акт технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону № 2023-БР/ТО-4695 от 31.07.2023 (л.д.52, том 1); 21.09.2023 повторной проверкой готовности жилого дома по ул. Декабристов, 6а установлено, что в нарушение п.6.1.6. ПТЭ ТЭ герметизация ввода тепловой сети в здание не выполнена, а также п.11.5 ПТЭ ТЭ в охранную зону подвального помещения подпадают детская раздевалка, комната дворника, санузел; по итогу проверки товарищества был выдан акт № 2023-БР/ТО-8359 от 21.09.2023 (л.д.53, том 1) технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону с заключением о не готовности дома к ОЗП 2023-2024 и выявленных замечаниях; до настоящего времени требования не выполнены; для получения акта технической готовности жилого дома по ул. Декабристов,6а к ОЗП 2023-2024 ответчику необходимо принять меры по восстановлению герметизации ввода тепловой сети в вышеуказанный дом, а также переместить их охранной зоны выявленные помещения и санузел.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 01.09.2014 между обществом и товариществом заключен договор теплоснабжения № 7632 (далее – договор), по условиям которого общество обязуется поставить теплоноситель и горячую воду, а товарищество обязуется оплачивать принятый ресурс.

Объектом теплоснабжения по указанному договору является жилой дом по адресу: ул. Декабристов, 6а находящийся у товарищества на обслуживании.

В соответствии с пунктом 3.1.10 договора товарищество обязуется подготовить к началу отопительного периода систему теплопотребления, в том числе, находящиеся в его эксплуатационной ответственности тепловые сети/теплопотребляющие установки к работе в зимних условиях в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, иными нормативно-техническими требованиями и технической документацией.

Оценка выполненного товариществом комплекса мероприятий по подготовке к отопительному периоду осуществляется путем осмотра и с составлением акта технического осмотра энергоустановок к отопительному периоду.

При установлении по результатам осмотра факта невыполнения (выполнения не в полном объеме) отдельных или комплекса мероприятий, акт составляется с замечаниями.

Согласно графику приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей г. Барнаула к ОЗП 2023-2024, утверждённому постановлением Администрацией города Барнаула от 19.09.2023 № 1328, проверка готовности жилого дома по ул. Декабристов, 6а, была запланирована на 31.07.2023 (строка 1819 в графике приемки).

31.07.2023 по причине недопуска со стороны товарищества проверка готовности жилого дома по ул. Декабристов, 6а, не состоялась, о чем был составлен акт технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону № 2023-БР/ТО-4695 от 31.07.2023 (л.д.52, том 1).

Повторная проверка готовности жилого дома по ул. Декабристов, 6а состоялась 21.09.2023, в ходе которой установлено, что в нарушение в нарушение п.6.1.6. ПТЭ ТЭ герметизация ввода тепловой сети в здание не выполнена, а также п.11.5 ПТЭ ТЭ в охранную зону подвального помещения подпадают детская раздевалка, комната дворника, санузел.

По итогу проверки товариществу выдан акт № 2023-БР/ТО-8359 от 21.09.2023 (л.д.53, том 1) технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону с заключением о не готовности дома к ОЗП 2023-2024 и выявленных замечаниях.

Ответчиком в нарушение постановления Администрации города Барнаула от 19.09.2023 №1328 «О начале отопительного периода 2023/2024 годов на территории города Барнаула», а также Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду» (далее - Правила №103) в Администрацию не предоставлен акт проверки готовности к отопительному периоду. Представление такого документа является обязательным требованием, которое должно быть исполнено управляющей компанией (товариществом) и его выполнение проверяется и контролируется уполномоченным органом в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному сезону.

Непредоставление акта проверки готовности к отопительному периоду в администрацию явилось основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных Правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В силу статьи 20 Закона о теплоснабжении проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения (часть 1).

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (часть 2).

Из указанных выше норм следует, что органы местного самоуправления осуществляют мониторинг надежности теплоснабжения потребителей тепловой энергией.

Условием готовности муниципального образования к отопительному периоду является выполнение требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Требования при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период определены в пункте 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Из пункта 2.6.3 Правил № 170 следует, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В соответствии с пунктом 2.6.10 Правил № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение № 9); актов на исправность автоматики безопасности и контрольно измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70 процентов потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

В соответствии с пунктом 8 Правил №103 при невыполнении требований по готовности объекта должен быть составлен акт с перечнем замечаний и с указанием сроков их устранений.

Согласно составленному в отношении товарищества акту от 21.09.2023 о неготовности объекта к ОЗП 2023-2024 обнаружено замечание о невыполнении герметизации ввода тепловой сети в здание и нахождение в охранной зоне помещений и санузла.

В пункте 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что на управляющие организации возложены обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома и по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений.

Ответчик, как лицо, обязанное содержать в надлежащем состоянии общее имущество многоквартирного дома не представил убедительных доказательств надлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей по поддержанию технического состояние узлов герметизации ввода тепловой сети.

До настоящего времени акт проверки к отопительному периоду ответчиком не получен. Без данного акта паспорт готовности к отопительному периоду ответчику выдан быть не может.

Ответчик осуществляет управление спорным домом, следовательно, в силу требований жилищного законодательства товариществу собственников жилья обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и содержания общего имущества многоквартирного дома в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ответчик не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на исполнение требование третьего лица, в целях получения акта готовности к отопительному сезону, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу, при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Восток» по не представлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил Оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 в администрацию Октябрьского района города Барнаула.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Восток», в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Е.И. Федоров