Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А61-2029/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 24.09.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 08.10.2024.

Дело  № А61-2029/2024
г. Владикавказ
08 октября 2024 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Сидаковой З.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Биченовой Д.Г., рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) к Службе государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене Предписания

при участии:

от Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания – ФИО1, по доверенности ( в материалах дела);

 от Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» -  ФИО2, по доверенности ( в материалах дела).

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания и на сайте Верховного Арбитражного Суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке статей 156, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания о признании незаконным и отмене Предписания №2-ЖК от 22.01.2024 г. Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (далее – Госжилстройнадзор РСО-Алания) об устранении выявленных нарушений.

Представитель Горжилстройнадзора РСО-Алания в удовлетворении требований просил отказать по мотивам указанным в отзыве от 17.05.2024.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а его или должностного лица решения, действия (бездействия) - незаконным (далее - оспариваемые акты, органы) возможно при установлении несоответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200). Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198). Обязанность доказывания соответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту, законности их принятия (совершения), наличия у органов соответствующих надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия (совершения) оспариваемых актов, возлагается на принявшие (совершившие) их органы (статья 65, часть 5 статьи 200).

Как следует из материалов дела, согласно постановлению Правительства РСО-Алания от 07 марта 2018 г. № 67 Служба является органом исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Республики Северная Осетия-Алания.

В адрес Службы поступило обращение ФИО3 проживающей в многоквартирном доме по адресу: РСО-Алания, <...>, содержащее сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно о неправомерном ограничении электрической энергии гарантирующим поставщиком ПАО «Россети Северный Кавказ».

На основании Решения заместителя руководителя Службы от 14.12.2023 г. № 305 в отношении Общества была назначена внеплановая документарная проверка с номером контрольно-надзорного мероприятия (далее-КНМ) № 15231181510008919181.

Службой государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (далее – Госжилстройнадзор РСО-Алания) составлен Акт внеплановой документарной проверки №2-ЖК от 22.01.2024, в котором указано следующее:

- в период с 01.04.2020 г. 25.04.2022 г. определение объема электроэнергии потребленной собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> по показаниям общедомового прибора учета (№ 104125480 тип ЦЭ 6803 В) является не правомерным в связи с тем, что прибор учета не может являться расчетным из-за отсутствия акта ввода общедомового прибора учета в эксплуатацию, предусмотренного пунктом 81.7 Правил 354;

- в период с 25.05.2022 г. определение объема электроэнергии потребленной собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> по показаниям прибора учета (№ 8576684, тип Фобос-3), установленного сетевой организацией ООО «Тплюс» на опоре вне границ указанного многоквартирного дома, также является не правомерным в связи с тем, что прибор учета не может являться расчетным из-за нарушения требований к порядку ввода прибора учета в эксплуатацию, установленных пунктами 81-81.1 Правил 354.

По результатам проверки Госжилстройнадзором РСО-Алания вынесено Предписание №2-ЖК от 22.01.2024 которым ПАО «Россети Северный Кавказ» обязали произвести расчет объема коммунального ресурса э/э потребляемого на содержание общего имущества, в МКД по адресу: <...> согласно требованиям п. 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства 06.05.2011.г. № 354. по формуле 15 приложения 2 к Правилам 354, в срок до 10.02.2024.

ПАО «Россети Северный Кавказ» (далее - Общество) считает Предписание №2-ЖК от 22.01.2024 Госжилстройнадзора РСО-Алания незаконным и подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, оснащен общедомовым прибором учета тип Фобос 3 заводской № 8576684, а также индивидуальными приборами учета электрической энергии (далее - ИПУ).

Ежемесячно производится снятие показаний приборов учета как общедомового, так и ИПУ.

Прибор учета был Фобос 3 заводской № 8576684 был допущен в эксплуатацию актом от 25.04.2022, до него был установлен прибор учета тип ЦЭ 6803 В № 104125480.

Информация о способе управления домом не размещена в системе ГИС ЖКХ, из чего следует, что способ управления в многоквартирном доме не выбран, либо не реализован, в связи с чем, потребители в жилых и нежилых помещениях, помимо платы за электроэнергию поставленную в жилое или нежилое помещение, обязаны оплачивать коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды) ресурсоснабжающей организации.

Согласно части 5 статьи 154 ЖК РФ, в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу положений статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

На основании статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 2 Правила № 354 установлено, что "коммунальные услуги" – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Правил №354 коммунальная услуга по электроснабжению, это снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных Правилами №354, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, в соответствии с Правилами № 354 под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами №354, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Согласно пункту 2 Правил № 354 потребителем коммунальных услуг является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Пунктом 40 Правил №354 установлено, что потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Таким образом, исходя из части 5 статьи 154 Жилищного кодекса РФ и пункта 40 Правил №354, следует, что плата за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды, является составной частью платы за коммунальную услугу по электроснабжению.

В силу пункта 2 Правил № 354 под коллективным (общедомовым) прибором учета понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В случае невыполнения указанными лицами обязанности, установленной пунктом 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению приборами учета используемой энергии обязана совершить сетевая организация в соответствии с пунктом 12 статьи 13 названного Закона и пунктом 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения).

Согласно пункту 40 Правил № 354, потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.

Пунктом 44 Правил № 354 урегулирован порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению.

Пунктом 48 Правил № 354 предусмотрен порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета.

Пунктом 137 Основных положений, предусмотрено, что приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Согласно абз. 8 п. 136 Основных положений под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения Основных положений понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Согласно абз. 8 п. 136 Основных положений под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения Основных положений понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Пункт 147 Основных положений допускает при отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, если иное не установлено соглашением сторон, прибор учета подлежит установке в месте, максимально к ней приближенном, в котором имеется техническая возможность его установки.

При этом прибор учета может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта при его согласии. В случае установки прибора учета в границах балансовой принадлежности смежного субъекта, то такой смежный субъект не вправе требовать платы за установку и последующую эксплуатацию такого прибора учета. Местом, максимально приближенным к границе балансовой принадлежности, является место, максимально приближенное к точке поставки, в котором имеется техническая возможность установки прибора учета. При этом объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору будет подлежать корректировке только на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п. 8 Правил № 354).

Таким образом, коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, состоящий из одного или нескольких средств измерения, должен быть установлен на месте соединения с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Установка общедомового прибора учета электроэнергии за пределами внешней стены многоквартирного дома, в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, возможно только либо в случае отсутствия технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, либо по соглашению между смежными субъектами розничного рынка.

Согласно абзацу восьмому п. 5 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35- ФЗ «Об электроэнергетике» по всем приборам учета электрической энергии, допускаемым в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению после 1 января 2022 года, гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями должно быть обеспечено безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии (мощности), в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности), минимального набора функций интеллектуальных систем учета (ИСУ) электрической энергии (мощности) в порядке, установленном правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), с использованием созданных гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

На официальном сайте изготовителя приборов учета марки ФОБОС: waviot.ru›catalog/power-meters/phobos-3S/ указано следующее: «Счетчик электроэнергии ФОБОС 3 Сплит с радиомодулем NB-Fi – оптимальное решение для «точечной» реализации интеллектуальных систем учета (согл. ФЗ №522 и проекта требований к предоставляемому минимальному функционалу интеллектуальных систем учета управления, контроля и удаленного доступа), позволяющее без существенных затрат на инфраструктуру обеспечить 100% автоматический сбор данных с приборов учета и их предоставление всем пользователям ИСУ. Однофазные и трехфазные счетчики электроэнергии с радиомодулем NB-Fi для наружной установки разработаны для установки на улице (на опоре ЛЭП или отходящей линии) для мониторинга потребления электроэнергии на объектах жилого, коммерческого или производственного назначения, а также построения АСКУЭ на их основе». Согласно руководству по эксплуатации «Счетчик ФОБОС 3 в корпусе исполнения сплит с люком функционального отсека» устанавливается на опоре, от которой отходит кабель, подводящий к потребителю электроэнергию, таким образом, прибор учета установлен на опоре максимально приближенным к границе балансовой принадлежности в полном соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с подпунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства 06.05.2011.г. № 354 исполнитель обязан предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.

Таким образом у потребителей в многоквартирном доме имеется возможность получать информацию о показаниях ОДПУ, и распределении ОДН.

Пунктом 153 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее — Основные положения), установлено, что допуск к эксплуатации прибора учета осуществляется в порядке, предусмотренном абзацами вторым — тринадцатым данного пункта. Процедура допуска к эксплуатации прибора учета не требуется, в случае если в рамках процедуры установки (замены) прибора учета или смены собственника прибора учета сохраняются контрольные пломбы и знаки визуального контроля, установленные ранее при допуске к эксплуатации соответствующего прибора учета.

Сетевые организации осуществляют допуск в эксплуатацию приборов учета, которые установлены для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, с приглашением иных лиц, указанных в пункте 151 настоящего документа.

Гарантирующие поставщики осуществляют допуск в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, которые установлены для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в отношении расположенных в их зоне деятельности многоквартирных домов, с приглашением иных лиц, указанных в пункте 151 настоящего документа.

Если гарантирующий поставщик не явился для допуска к эксплуатации коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии в дату и время, указанные сетевой организацией в приглашении, прибор учета допускается к эксплуатации сетевой организацией.

Допуск в эксплуатацию прибора учета осуществляется при участии уполномоченных представителей лиц, которым направлялся запрос на установку (замену) прибора учета или приглашение для участия в процедуре допуска.

По окончании допуска в эксплуатацию прибора учета в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба (далее — контрольная пломба) и (или) знаки визуального контроля.

Контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются организацией, осуществляющей допуск в эксплуатацию прибора учета.

Процедура установки и допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию по форме, предусмотренной приложением № 16 к Правилам технологического присоединения.

Акт допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию составляется в количестве экземпляров, равном числу приглашенных лиц, и подписывается уполномоченными представителями приглашенных лиц, которые приняли участие в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию. При отказе уполномоченного представителя приглашенного лица от подписания составленного акта в нем делается соответствующая отметка. Отказ уполномоченного представителя приглашенного лица от подписания составленного акта не является основанием для недопуска прибора учета в эксплуатацию.

В случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц и (или) их представителей из числа тех, кому направлялся запрос на установку (замену) прибора учета или приглашение для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию, такая процедура проводится без их участия. Лицо, составившее акт допуска прибора учета в эксплуатацию, обязано в течение 2 рабочих дней со дня проведения такой процедуры направить копии такого акта лицам, не явившимся для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию.

Согласно пункту 151 Основных положений сетевая организация, имеющая намерение установить либо заменить прибор учета электрической энергии, направляет запрос на установку (замену) прибора учета способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в адрес следующих организаций (лиц):

гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), с которым в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) заключен договор энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии);

собственник (владелец) энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых планируется установка либо замена прибора учета.

Гарантирующий поставщик, имеющий намерение установить либо заменить коллективный (общедомовой) прибор учета, направляет запрос на установку (замену) прибора учета способом, позволяющим подтвердить факт получения такого запроса, в адрес следующих организаций (лиц):

лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме — лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений;

сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен многоквартирный жилой дом.

В порядке, установленном п. 81 и 81(1) Правил 354, осуществляется допуск в эксплуатацию индивидуальных приборов учета электрической энергии, при установке общедомового прибора учета применяются нормы Основных положений.

Статьей 20 ЖК РФ установлено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 912/пр утвержден перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, Постановление №442, которым утверждены Основные положения, в данном перечне отсутствует.

Кроме того, в ходе проверки не было установлено, что прибор учета вышел из строя, либо истек срок межповерочного интервала, либо иные причины, по которым он может быть признан нерасчетным. 15.05.2024 совместно с представителем МКД составлены акты технической проверки, которым установлено, что прибор учета является расчетным, а также акт обследования, из которого следует, что при установке прибора учета в ВРУ дома, которое находится в подвале, с прибором учета отсутствует связь по радиоканалу, следовательно прибор учета не может использоваться как «интеллектуальная система учета».

Пунктом 147 Основных положений допускается при отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, если иное не установлено соглашением сторон, прибор учета подлежит установке в месте, максимально к ней приближенном, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом прибор учета может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта при его согласии. В случае установки прибора учета в границах балансовой принадлежности смежного субъекта, то такой смежный субъект не вправе требовать платы за установку и последующую эксплуатацию такого прибора учета.

Местом, максимально приближенным к границе балансовой принадлежности, является место, максимально приближенное к точке поставки, в котором имеется техническая возможность установки прибора учета. При этом объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору будет подлежать корректировке только на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

В целях исполнения требований, установленных абзацем шестым пункта 147 Основных положений, в адрес ГУП «Аланияэнергосеть» направлено письмо № МР8/СОФ/01-00/2717 от 28.08.2024 для расчета величины потерь электрической энергии, возникающих на участке сетей от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств МКД) до мест установки приборов учета, и корректировки объема оказанных услуг на величину рассчитанных потерь электрической энергии.

В ходе проверки 15.05.2024 также установлено, что общедомовой прибор учета учитывал потребление «Молочной Кухни» ГБУЗ «Ардонская центральная районная больница» МЗ РСО-Алания, и при начислении ОДН объем потребления «Молочной Кухни» не вычитался из показаний ОДПУ, в связи с чем был произведен перерасчет начислений за ОДН, за период с 04.2020 по 04.2024.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт.

Государственная пошлина по иску составляет 3000 руб.

Заявитель при подаче заявлений уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб.

Следовательно, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу заявителя следует взыскать 3000руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 198-199 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

1.                       Признать незаконным и отменить Предписание №2-ЖК от 22.01.2024 г. Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания, вынесенного в отношении  публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» об устранении выявленных нарушений.

2.                       Взыскать со Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания в пользу публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» расходы по уплате госпошлины в сумме 3.000руб.

3.                       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок  с даты  принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания. 



Судья                                                                                       З.К.Сидакова