Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А83-19622/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица А.Невского, 29/11, Симферополь, Республика Крым, 295003


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-19622/2021
14 ноября 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации Джанкойского района Республики Крым

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 27.09.2021,

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности от 12.01.2022 № ДО/1,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации Джанкойского района Республики Крым с требованиями:

- Признать незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, путем заключения Договора купли-продажи, выразившемся в письме Администрации Джанкойского района Республики Крым от 30.06.2021 №01-13/2010;

- Обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя. Обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым принять муниципальный правовой акт о предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый номер кадастровый номер 90:03:120501:26, площадь 500 000 кв. м., местоположение: Республика Крым, Джанкойский район, Масловский сельский совет (за границами населенных), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, находящегося в мунициципальной собственности, без проведения торгов, путем заключения Договора купли-продажи;

- Обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым заключить Договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер кадастровый номер 90:03:120501:26, площадь 500 000 кв. м., местоположение: Республика Крым, Джанкойский район, Масловский сельский совет (за границами населенных), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, находящегося в мунициципальной собственности, без проведения торгов, на условиях Постановления Администрации Джанкойского района Республики Крым от 30 октября 2020 года №636 «Об утверждении порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов» действовавших на 11 июня 2021 года.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.11.2021 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле.

15.02.2022 от Администрации Джанкойского района Республики Крым поступил отзыв.

22.03.2022 в ходе предварительного судебного заседания суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

21.04.2022 от заявителя поступили пояснения.

21.04.2022, 30.05.2022 от заинтересованного лица поступили дополнительные документы.

19.09.2022 заявитель представил суду ходатайство об уточнении исковых требований.

19.09.2022 суд, посовещавшись на месте, принял к рассмотрению заявление заявителя об уточнении требований и продолжил рассмотрение дела с учетом принятых уточнений.

29.09.2022 от заявителя поступили пояснения.

29.09.2022 от заинтересованного лица поступили пояснения.

07.11.2022 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд объявил перерыв до 15 час. 30 мин.

После перерыва участники процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 11 июня 2021 года Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с Заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, путем заключения Договора купли-продажи, на условиях предусмотренных Постановлением Администрации Джанкойского района Республики Крым от 30 октября 2020 года №636 «Об утверждении порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов» (далее - Постановление №636). Цена продажи земельного участка согласно Постановления №636 должна составлять 15 % от кадастровой стоимости.

Основные характеристики испрашиваемого земельного участка:

- кадастровый номер 90:03:120501:26;

- площадь 500 000 кв. м.;

- местоположение: Республика Крым, Джанкойский район, Масловский сельский совет (за границами населенных);

- категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

- вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Заинтересованным лицом отказано Заявителю в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, путем заключения договора купли-продажи по «льготной» цене.

Отказ в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, выражен в письме Администрации Джанкойского района Республики Крым от 30.06.2021 №01-13/2010 и мотивирован принятием Постановления Администрацией Джанкойского района от 17 июня 2021 года №345 «О внесении изменений в постановление администрации Джанкойского района от 30 октября 2020 года №636» (далее - Постановление №345). Заявителю рекомендовано приобрести земельный участок без торгов по цене в размере его кадастровой стоимости.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, считая его незаконным и нарушающим права заявителя, последний обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

30 октября 2020 года администрацией Джанкойского района Республики Крым принято постановление № 636 «Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов» (далее -Постановление № 636).

Постановление подписано главой администрации Джанкойского района Республики Крым, опубликовано на официальном сайте администрации Джанкойского района Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https://djankoiadm.ru/, а также зарегистрировано на официальном сайте Нормативных правовых актов в Российской Федерации Министерства юстиции Российской Федерации - http://pravo-minjust.ru/.

Постановлением № 636 установлено, в том числе, следующее: в абзаце 3 пункта 2 Раздела II Приложения к Постановлению указано, что цена продажи земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду в порядке переоформления в соответствии с частями 4, 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трёх лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушений законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, устанавливается 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из части 4 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. В случае если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.

Согласно части 13 статьи 3 Закона №38-ЗРК стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2020 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 Договора аренды земельного участка №163-п от 21.01.2016 г. настоящий договор заключается в порядке переоформления прав в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 г. №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым».

Общий беспрерывный срок владения Заявителем испрашиваемым земельным участком на момент обращения к Заинтересованному лицу более 12 лет (12 лет и 9 месяцев).

Постановлением №345 внесены изменения в Постановление №636, абзац 3 пункта 2 раздела II изложен в следующей редакции:

- предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду в порядке переоформления в соответствии с частью 4 статьи 3 закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора устанавливается 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Постановление №345 вступает в силу со дня его официального обнародования на сайте администрации Джанкойского района Республики Крым и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2021 года.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что как следует из материалов дела, в рамках дела №2а-2221/2021 Джанкойским районным судом Республики Крым 17.11.2021 было вынесено решение по заявлению ФИО2 о признании недействующим постановления, которым требования ФИО2 удовлетворены частично, а именно: Признано недействующим постановление администрации Джанкойского района Республики Крым от 17 июня 2021 года № 345 «О внесении изменений в постановление администрации Джанкойского района от 30 октября 2020 года № 636» в части распространения действия указанного постановления на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года. В удовлетворении иной части административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым, оставленным без изменения Четвертым кассационным судом общей юрисдикции от 15.09.2022, решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 17.11.2021оставлено без изменения, изложЕН абзац 3 резолютивной части решения суда в следующей редакции: признать постановление администрации Джанкойского района Республики Крым от 17 июня 2021 года № 345 «О внесении изменений в постановление администрации Джанкойского района от 30 октября 2020 года № 636» в части распространения действия указанного постановления на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года, недействующим со дня вступления решения Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года в законную силу. Дополнена резолютивная часть решения Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года следующим абзацем: возложить обязанность на администрацию Джанкойского района Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать сообщение о принятии решения Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года, с учётом настоящего апелляционного определения, на официальном сайте администрации Джанкойского района Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://djankoiadm.ru/, а также на официальном сайте Нормативных правовых актов в Российской Федерации Министерства юстиции Российской Федерации - http://pravo-minjust.ru/.

На основании изложенного, суд отклоняет доводы заинтересованного лица, о необходимости применения постановления администрации Джанкойского района Республики Крым от 17 июня 2021 года № 345 «О внесении изменений в постановление администрации Джанкойского района от 30 октября 2020 года № 636».

При этом, судом также отклоняется ссылка заинтересованного лица на пункт 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку согласно пункта 7 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного пользования) или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, в указанной норме речь идет о приобретении земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность по цене не более 15 процентов кадастровой стоимости, которые принадлежат лицам, владеющим земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Заявителю, испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве аренды.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что в соответствии с абзацем 3 пункта 2 раздела II Постановления №636 цена продажи земельных участков предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду в порядке переоформления в соответствии с частями 4, 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК) гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушений законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, устанавливается 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, из системного анализа всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ, оформленный в письме Администрации Джанкойского района Республики Крым от 30.06.2021 №01-13/2010, принят без учета всех вышеизложенных обстоятельств, и должен быть признан незаконным.

При этом суд обращает внимание заинтересованного лица, что заявитель обратился 11.06.2021 года с заявлением к Заинтересованному лицу о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, путем заключения Договора купли-продажи, на условиях предусмотренных Постановлением Администрации Джанкойского района Республики Крым от 30 октября 2020 года №636 «Об утверждении порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов» (далее - Постановление №636), а постановление администрации Джанкойского района Республики Крым № 345 «О внесении изменений в постановление администрации Джанкойского района от 30 октября 2020 года № 636» было принято 17.06.2021 года. То есть, после обращения заявителя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и отмена для них права, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, противоречат требованиям, вытекающим из статьи 1 (часть 1), статей 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3), статьи 57 Конституции Российской Федерации.

При этом возможность придания обратной силы нормативным правовым актам органов местного самоуправления зависит от действия норм законов или иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, во исполнение которых они приняты, а также ограничивается конституционным запретом на ухудшение и ограничение прав и законных интересов человека и гражданина.

Земельное законодательство не содержит норм о действии во времени норм земельного законодательства, в связи с чем, действует общий принцип права, согласно которому применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявитель также просил суд: обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым принять муниципальный правовой акт о предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый номер кадастровый номер 90:03:120501:26, площадь 500 000 кв. м., местоположение: Республика Крым, Джанкойский район, Масловский сельский совет (за границами населенных), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, находящегося в мунициципальной собственности, без проведения торгов, путем заключения Договора купли-продажи; обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым заключить Договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер кадастровый номер 90:03:120501:26, площадь 500 000 кв. м., местоположение: Республика Крым, Джанкойский район, Масловский сельский совет (за границами населенных), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, находящегося в мунициципальной собственности, без проведения торгов, на условиях Постановления Администрации Джанкойского района Республики Крым от 30 октября 2020 года №636 «Об утверждении порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов» действовавших на 11 июня 2021 года.

По мнению Заявителя, способом устранения допущенного нарушения является как принятие муниципального правового акта о передаче в собственность земельного участка, так и обязание Заинтересованного лица изготовить и направить Заявителю подписанный со своей стороны уполномоченным лицом, содержащий все существенные условия для договоров такого вида договор купли-продажи земельного участка, с указанием на стоимость приобретения, в размере 15 % его кадастровой стоимости, на что указано в пояснениях заявителя от 28.09.2022.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда. Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

Восстановлению нарушенное право заявителя подлежит путем понуждения Администрации повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, путем заключения Договора купли-продажи, с учетом всех вышеизложенных обстоятельств, что, по мнению суда, является надлежащим достаточным способом защиты нарушенного права в данных правоотношениях.

При этом суд полагает, необходимым отметить, что требование заявителя об обязании Администрации Джанкойского района Республики Крым заключить Договор купли-продажи земельного участка, является преждевременным, поскольку заинтересованным лицом не было принято правового акта о предоставлении в собственность земельного участка, на основании которого и должен быть заключен договор купли-продажи.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом, суд считает необходимым отметить, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (п. 21 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В связи с чем, государственная пошлина в сумме 300,00 рублей должна быть взыскана с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Вместе с тем, заявителем при обращении с заявлением в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 6300,00 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 104 от 27.09.2021 и № 115 от 11.10.2021, в связи с чем, суд считает необходимым возвратить заявителю из Федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6000,00 рублей, перечисленную по указанному платежному поручению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, путем заключения Договора купли-продажи, выраженное в письме Администрации Джанкойского района Республики Крым от 30.06.2021 №01-13/2010.

3. Обязать Администрацию Джанкойского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 от 11.06.2021 о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, путем заключения Договора купли-продажи.

4. Взыскать с Администрации Джанкойского района Республики Крым в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

5. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из Федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей, уплаченную по платежному поручению № 115 от 11.10.2021.


Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья Е.Н. Букина