Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А40-58079/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-58079/23-143-457
04 июня 2024г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024г.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2024г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Гедрайтис О.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаталовой А.В.

с использованием средств аудиозаписи

рассматривает в судебном заседании дело по иску Минобороны России (ИНН <***>)

к АО «Военторг» (ИНН <***>)

о взыскании 62.970 руб. 71 коп.

при участии:

от истца: ФИО1 дов. от 12.10.2022г.

от ответчика: ФИО2 дов. от 11.07.2023г.

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с исковым заявлением к АО «Военторг» о взыскании 62 970руб. 71коп. штрафа по государственному контракту №271221/ВП от 27.12.2021г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2023г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023г., исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.12.2023г. решение Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2023г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, представил письменные объяснения.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как усматривается из материалов дела, 27.12.2021г. между истцом и ответчиком заключен государственный контракт №271221/ВП.

В соответствии с вышеуказанным государственным контрактом ответчик обязался выполнить работы, а истец принять и оплатить их.

Ссылаясь на то, что ответчиком не исполнены п.п. 3.2.1, 3.2.2 и 3.2.3 государственного контракта, а именно не обеспечено соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иные требованиям, установленным контрактом, допускались нарушения при организации питания, истец просит взыскать штраф, предусмотренный п. 8.3 контракта, что по расчету истца составило 62 970руб. 71коп.

Оценив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018г. №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», которые устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 2 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018г. №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3, пункту 4 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумму неустоек (штрафов, пеней); их списание осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил).

Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017г., списание начисленных поставщику сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при определенных Правительством Российской Федерации условиях является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Наличие спора не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку списание неустойки признано быть одной и мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным контрактам).

Подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Как предусмотрено п.п. 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1018г. №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Таким образом, именно на государственного заказчика законом возложена обязанность по организации сверки взаимных расчетов по начисленным в период действия спорного государственного контракта штрафов.

Кроме того, при рассмотрении соответствующих исков суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

При этом, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2023г. по делу №А40-281185/22 по спору между теми же лицами установлено, что согласно единому сводному акту между сторонами - акту сверки по государственному контракту №271221/ВП от 27.12.2021гг. за весь период фактического исполнения контракта, начиная с 15.12.2021г. по 31.07.2023г., оказаны услуги и исполнены обязательства по нему в полном объеме на общую сумму оборотов за весь период в размере 186 081 374 482руб. 93коп.

При этом, согласно предусмотренным контрактом акту сверки и решению государственного заказчика от 08.06.2023г. об объеме распределения фактический объем услуг питания и общая сумма оплаты составляет 186 081 374 482руб. 93коп., на которую АО «Военторг» оказаны услуги по контракту досрочно - в соответствии с фактическими потребностями получателей Минобороны России (истца), то есть до истечения планируемого срока исполнения настоящего Контракта 31.10.2024г., а именно 31.07.2023г. Кроме того, стороны не отрицали, что 06.07.2023г. между сторонами подписан новый контракт в связи с досрочным прекращением предыдущего с тем же предметом.

Из представленного истцом расчета следует, что размер штрафа составляет 62 970руб. 71коп.

С учетом акту сверки и решению государственного заказчика об объёме распределения фактический объём услуг питания и общая сумма оплаты в размере 186 081 374 482руб. 93коп., следовательно сумма штрафа в размере 62 970руб. 71коп. не превышает 5 процентов цены государственного контракта.

Вышеперечисленные обстоятельства соответствуют критериям, установленным Правилами № 783 для списания задолженности.

При вышеуказанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Госпошлина по иску относится на истца, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 10, 309, 310, 329, 330, 422, 428 ГК РФ, ст. ст. 65, 71, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СудьяО.С. Гедрайтис