Решение от 8 ноября 2021 г. по делу № А82-16530/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16530/2021
г. Ярославль
08 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 08 ноября 2021 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН 7604068029, ОГРН 1047600412750)

о привлечении к административно ответственности

Общества с ограниченной ответственностью "АтелРыбинск" (ИНН 7610103240, ОГРН 1147610000273)

по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя - Бушелашвили У.А. – предст. по пост. дов., дипло;

от ответчика - Закирова А.Ю. – предст. по пост. дов, диплом;



установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "АтелРыбинск" (ИНН 7610103240, ОГРН 1147610000273) – за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности - по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Стороны надлежащим образом извещены о сроках представления дополнительных возражений и документов по делу. Каждая из сторон представила суду доказательства по делу и письменное изложение правовой позиции.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяется нарушение лицензионных требований и условий – а именно, нарушение условий лицензии № 29.12.2018 № 29595.

Ответчик оспаривает предъявленные к нему требования; ссылается на отсутствие в его действиях вмененного ему состава правонарушения – по причине наличия лицензии от 07.03.2019 № 169162 и наличия лицензионного договора с от 01.04.2019 № РЛС-19-02 с ООО «М-ПУЛ+», в рамках исполнения которых он является распространителем.

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

Общество предоставляет услуги телевизионного вещания – на основании соответствующей лицензии за № 299595 от 29.12.2018.

Неотъемлемой частью соответствующей лицензии являются соответствующие лицензионные условия.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения либо штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей - для юридических лиц.

Заявителем в отношении Общества было проведено систематическое наблюдение в период с 09.08.2021 по 27.08.2021 по вопросу соблюдения лицензионных условий и требований.

В ходе контрольных мероприятий административным органом было выявлено нарушение Обществом лицензионных условий и требований, выразившееся в следующем.

Общество при оказании услуг по телевизионному вещанию на дату – 09.08.21 в 02639:04, в 03:39:16, в 04:40:00, в 05:39: 58 - осуществляло трансляцию СМИ радиоканала «Релакс FM (Relax FM): объявлялись выходные данные, содержащие сведения о наименовании радиоканала, регистрационном номере СМИ и о зарегистрировавшем его органе по состоянию на 27.08.2021 свидетельство о регистрации от 21.09.2016 ЭЛ № ФС 77-67191.

Соответственно, действиями предприятия. по мнению заявителя. были нарушены ст.31 Закона о СМИ, пункт 5 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1529.

Протоколом об административном правонарушении от 27.09.2021 № АП-76/3/366, иными материалами дела были зафиксированы установленные факты нарушений.

По мнению заявителя, данное нарушение образует состав нарушения. предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.


Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Соответствующая обязанность Общества по оказанию услуг в соответствии с выданной лицензией установлена статьей 2 Федерального Закона «О связи» № 126-ФЗ, соответствующими лицензиями, лицензионными условиями и требованиями, изложенными в приложениях к ним.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона о связи, оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В рассматриваемом дела, соответствующими правилами являются ст.31 Закона о СМИ, пункт 5 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1529; соответствующие лицензионные условия и требования..

По мнению суда, изложенные заявителем доводы о нарушении Обществом лицензионных условий, не подтверждены материалами дела, не свидетельствуют о наличии состава совершенного предприятием правонарушения в действиях Общества, исходя из следующего.

Заявитель основывает заявленные им требования на нарушении Обществом требований лицензии № 29.12.2018 № 29595. Вид указанной лицензии – «для целей телевизионного вещания»; сама лицензия № 29595 и приложения к ней (лицензионные условия и требования) суду в дело заявителем – не предоставлены.

Вместе с тем, заявителем не был опровергнут довод ответчика о наличии у него также лицензии от 07.03.2019 № 169162 и наличия лицензионного договора с от 01.04.2019 № РЛС-19-02 с ООО «М-ПУЛ+».

Указанная лицензия № 169162 была выдана Обществу на оказание «услуг связи для целей кабельного вещания».

Согласно п. б п..4 лицензионных требований к указанной лицензии, лицензиат обязан обеспечить абоненту – «… распространение (доставку) сигналов программ телевизионного вещания и(или) радиовещания по кабельной сети связи до пользовательского оконечного оборудования».

Согласно П. 9 - «Оказание услуг связи в соответствии с данной лицензией допускается только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) с лицензиатом-вещателем, за исключением случаев, указанных в п.10 настоящих требований».

Согласно П. 10 - «Лицензиат обязан осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи в неизменной виде за свой счет (без заключения договоров с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и(или) радиоканалов и без взимания с них платы за трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и(или) радиоканалов, а также без взимания платы с абонентов оператора связи за право просмотра и(или) прослушивания обязательных общедоступных телеканалов и(или) радиоканалов трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и(или) радиоканалов»

Рассмотрев доводы ответчика, а также фактические обстоятельства по делу – а именно, наличие у Общества лицензии от 07.03.2019 № 169162 и наличия лицензионного договора с от 01.04.2019 № РЛС-19-02 с ООО «М-ПУЛ+», суд пришел к выводу о том, что заявителем не представлено суду необходимых и достаточных доказательств противоправного поведения Общества и наличия его вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Иного заявителем суду – не доказано, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.