Решение от 18 февраля 2025 г. по делу № А05-671/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-671/2025
г. Архангельск
19 февраля 2025 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шваревой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к муниципальному учреждению городского округа "Город Архангельск" "Хозяйственная служба" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о взыскании 500 руб., при участии в судебном заседании: не явились, извещены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному учреждению городского округа "Город Архангельск" "Хозяйственная служба" (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, учреждением исходные сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исх») за май 2021 года были представлены 07.06.2021.

21.06.2021 учреждение представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года (тип формы «доп») в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором в представленных ранее сведениях по форме СЗВ-М за май 2021 года отсутствовали.

Проверив представленные ответчиком сведения, фонд пришел к выводу о нарушении страхователем сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года, в связи с чем составил акт от 12.07.2021 № 05-02/723. Акт был направлен в адрес ответчика по почте.

Учреждение в ответ на указанный акт представило пояснения, в которых указало, что работник учреждения ФИО1 был уволен 14.04.2021 по инициативе работодателя. ФИО1 обратился в суд, вследствие чего данный работник был восстановлен и допущен к работе в учреждении с 11.06.2021. Таким образом, за май 2021 в отчете СЗВ-М данные ФИО1 отсутствовали, 21.06.2021 был отправлен корректировочный отчет СЗВ-М за май 2021, где содержались сведения о работе ФИО1

Рассмотрев акт от 12.07.2021 № 05-02/723, фонд вынес решение от 18.08.2021 № 05-02/723 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года. Решение было направлено в адрес ответчика по почте.

На основании данного решения учреждению было выставлено требование об уплате финансовых санкций от 21.09.2021 № 05-02/723. Требование было направлено в адрес ответчика по почте.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требования фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в виду следующего.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, исходя из указанных норм, сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года подлежали представлению в срок до 15.06.2021.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в орган фонда.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н), действовавшей в спорный период, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции № 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкция № 211н следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились в формы СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ не предусматривает срок, в течение которого страхователь самостоятельно мог выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд корректирующие (дополняющие) сведения.

Как установлено судом, изначально сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года были представлены с соблюдением установленного законом срока.

В последующем, самостоятельно выявив неполноту представленных сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года (до обнаружения такой неполноты фондом), учреждение 21.06.2021 представило в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за перечисленные отчетные периоды с типом формы «доп».

Доказательств иного фонд в материалы дела не представил.

Таким образом, учреждение, самостоятельно выявив ошибку (неполноту сведений) до ее обнаружения фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафных санкций является недопустимым.

Суд исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении

допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 01.04.2021 № 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 № 302-ЭС21-18239.

Более того, в данном случае из материалов дела следует, что основанием для представления дополнительных сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года послужило восстановление специалиста ФИО1 в прежней должности 10.06.2021 вследствие незаконного увольнения на основании приказа от 15.04.2021, то есть после представления исходных сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года.

На основании изложенного, поскольку учреждением до момента обнаружения фондом ошибок представлены дополнительные сведения, а исходные сведения за спорный период были представлены в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, связанного с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в данном случае отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного требования и взыскания с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.С. Тарасова