Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А56-116356/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116356/2022
21 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Домрачева Е.Н.,

рассмотрев дело по иску:

Общество с ограниченной ответственностью "ПетербургСтрой" (адрес: Россия 197374, Санкт-Петербург, ул. Стародеревеннская д.11, к.2, лит.А, оф. 221, ОГРН: <***>);

к Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (адрес: Россия 191014, <...>, ОГРН: <***>);

о взыскании 116 447,86 руб.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПетербургСтрой" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) неосновательного обогащения, возникшего в связи с излишне уплаченной платой за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 116 447,86 руб.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2022 суд принял к производству исковое заявление в порядке упрощенного производства.

Возражений в отношении предложенного порядка рассмотрения спора в установленный срок, ответчиком не представлено.

В материалы дела от Ответчика поступил отзыв на иск, со ссылкой на пропуск истцом срока исковой давности.

03.02.2023 судом было изготовлено решение в виде резолютивной части, в удовлетворении иска отказано.

В материалы дела от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения на основании ч. 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

22.02.2017 ООО "ПетербургСтрой" произвело оплату в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за 2016 год в размере 150 213 руб.39 коп.

Общество, являясь организацией, осуществляющей плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), в связи с выявленной переплатой за 2016 год в размере 150 213,39 руб. обратилось в Управление с заявлением от 03.09.2019 о проведении совместной сверки. Письмом № 04-20/2466 от 19.02.2020 года Управление сообщило об отсутствии декларации за 2016 год.

18.12.2019 Общество подало декларацию за 2016 год.

По результатам проведения проверки декларации за 2016 в адрес Общества Управлением был направлен акт проведения контроля, согласно которому у Общества выявлена переплата в размере 116 447,86 руб.

18.06.2020 проведена сверка по плате НВОС в результате которой выявлена переплата в размере 116 447,86 руб.

18.06.2020 истец направил заявление о возврате переплаты за НВОС, в связи с тем, что зачет невозможен, так как ООО «ПетербургСтрой» с 01.03.2019 не является плательщиком НВОС.

Ввиду того, что Управлением не произведен возврат сумм переплаты по плате за НВОС, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин (пункт 1 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ).

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены статьей 16.4 Закона N 7-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу положений статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов.

В соответствии с пунктом 36 Правил N 255, сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу.

Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

В соответствии с пунктом 6 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 N 334 (далее - Порядок N 334) заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора. К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 16772/09 изложена правовая позиция о том, что Налоговый кодекс Российской Федерации не устанавливает такого сбора, как плата за НВОС, поэтому его положения, в том числе и в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению, а применяется предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности в три года.

Управление заявило о пропуске срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (часть 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно статье 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела усматривается, что плата за НВОС за 2016 год перечислена Обществом платежным поручениями от 22.02.2017.

Соответственно, трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании (возврате) платы за НВОС за 2016 год истек 01.03.2022.

Составление акта сверки платы за НВОС в силу положений Закона N 7-ФЗ и Порядка N 334 является обязанностью контролирующего органа (Управления), от исполнения которой он не вправе отказаться, и не может признаваться действием по признанию долга перед плательщиком в смысле статей 203 и 206 ГК РФ.

Кроме того, статьей 40.1 БК РФ (вступившей в силу с 01.07.2021) установлены общие положения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет. Согласно пункту 2 статьи 40.1 БК РФ заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Следовательно, с учетом положений пункта 2 статьи 40.1 БК РФ оснований для возврата внесенной Обществом указанным платежным поручением платы за НВОС за 2016 год также не имеется.

При этом, независимо от того, нормы Гражданского кодекса или Бюджетного кодекса подлежат применению в данном случае, трехлетний срок с момента подачи надлежащего заявления в любом случае Обществом пропущен.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Домрачева Е.Н.