Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А39-3024/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А39-3024/2022

город Саранск25 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республики Мордовия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки в размере 5873 руб. 13 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности,

от ответчика: не явились,

у с т а н о в и л:

Федеральное казанное учреждение «База материально-технического и военного снабжения Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республики Мордовия» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о взыскании неустойки в общей сумме 5873руб. 13 коп. по: государственному контракту на поставку капусты белокочанной от 09.06.2021 № 2121320801202003091000027/120 в сумме 3752 руб. 79 коп.; государственному контракту на поставку свеклы столовой от 09.06.2021 № 2121320801192003091000027/119 в сумме 427 руб. 80 коп.; государственному контракту на поставку картофеля производственного от 07.06.2021 № 2121320801132003091000027/113 в сумме 1692 руб. 98 коп., за общий период с 16.11.2021 по 07.12.2021.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 04 июля 2022 г., принятым в виде резолютивной части, удовлетворены требования истца, с Федерального казенного учреждения "Колония-поселение №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" в пользу Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» взыскана договорная неустойка по: государственному контракту на поставку капусты белокочанной от 09.06.2021 № 2121320801202003091000027/120 в сумме 3752 руб. 79 коп., контракту на поставку свеклы столовой от 09.06.2021 № 2121320801192003091000027/119 в сумме 427 руб. 80 коп., контракту на поставку картофеля производственного от 07.06.2021 № 2121320801132003091000027/113 в сумме 1692 руб. 98 коп., за общий период с 16.11.2021 по 07.12.2021. Мотивированный судебный акт изготовлен в виде решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 22 июля 2022 г.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 06 сентября 2022 года решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 04 июля 2022 г., принятое в виде резолютивной части, решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 22 июля 2022 г. в части удовлетворения требований Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республики Мордовия» к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" о взыскании договорной неустойки по: государственному контракту на поставку капусты белокочанной от 09.06.2021 № 2121320801202003091000027/120 в сумме 3752 руб. 79 коп., контракту на поставку свеклы столовой от 09.06.2021 № 2121320801192003091000027/119 в сумме 427 руб. 80 коп., контракту на поставку картофеля производственного от 07.06.2021 № 2121320801132003091000027/113 в сумме 1692 руб. 98 коп., за общий период с 16.11.2021 по 07.12.2021 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Дело №А39-3024/2022 назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в заявленном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам, на основании представленных истцом документов.

Как установлено судом, между ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия и ФКУ КП-№1 УФСИН России по Ульяновской области заключены: государственный контракт на поставку капусты белокочанной от 09.06.2021 № 2121320801202003091000027/120; государственный контракт на поставку свеклы столовой от 09.06.2021 № 2121320801192003091000027/119; государственный контракт на поставку картофеля производственного от 07.06.2021 № 2121320801132003091000027/113.

Пунктом 1.1. вышеуказанных контрактов, стороны установили, что поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - товар) в рамках государственного оборонного заказа государственному заказчику в обусловленный контрактом срок, согласно спецификации (приложение № 1 к контракту) и техническому заданию (приложение № 2 к контракту), а государственный заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 7.10 контракта, стороны установили, что за каждый день просрочки исполнения поставщикам обязательства, предусмотренного частью 30 статьи Закона № 44 – ФЗ, начисляется пеня в размере определенном в порядке, установленном пунктом 7.4 контракта.

Пунктом 7.4. вышеуказанных контрактов установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одна трехсотая действующие на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от центы контракта, (отдельного этапа исполнения контракта) уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательствам Российской Федерации, установлен иной порядок начисления пени.

Как следует из представленных истцом доказательств, ответчиком обязательства по поставке товара выполнены несвоевременно, поставка товара осуществлена ответчиком в меньшем объеме, чем установлено сторонами государственного контракта на поставку капусты белокочанной от 09.06.2021 № 2121320801202003091000027/120.

Так, поставка по государственному контракту на поставку капусты белокочанной от 09.06.2021 № 2121320801202003091000027/120 должна быть произведена в период с 15.10.2021 по 15.11.2021 в количестве 80000 кг. Фактически товар был поставлен ответчиком 26.11.2021 в количестве 20000 кг. (товарная накладная № 00000335 от 25.11.2021), 03.12.2021 в количестве 20000 кг. (товарная накладная № 00000349 от 01.12.2021).

Поставка по государственному контракту на поставку свеклы столовой от 09.06.2021 № 2121320801192003091000027/119 должна быть произведена в период с 10.10.2021 по 20.10.2021. Фактически товар был поставлен ответчиком 27.10.2021 (товарная накладная № 00000237 от 26.10.2021).

Поставка по государственному контракту на поставку картофеля производственного от 07.06.2021 № 2121320801132003091000027/113 должна быть произведена в период с 10.09.2021 по 20.09.2021. Фактически товар был поставлен ответчиком в период с 16.09.2021 по 28.09.2021 (товарные накладные: № 00000134 от 27.09.2021, № 00000133 от 27.09.2021, № 00000130 от 25.09.2021, № 00000129 от 24.09.2021, № 00000127 от 23.09.2021, № 00000124 от 22.09.2021, № 00000123 от 22.09.2021, № 00000119 от 22.09.2021, № 00000118 от 22.09.2021, № 00000112 от 21.09.2021, № 00000101 от 16.09.2021, № 00000098 от 16.09.2021).

Истец претензиями от 19.11.2021 исх. № 14/ТО/67/3-850, от 24.11.2021 исх. № 14/ТО/67/3-859, от 03.12.2021 исх. № 14/ТО/67/3-891, от 08.12.2021 исх. № 14/ТО/67/3-905, от 28.12.2021 исх. № 14/ТО/67/3-980, от 28.12.2021 исх. № 14/ТО/67/3-981, от 28.12.2021 исх. № 14/ТО/67/3-982, от 28.12.2021 исх. № 14/ТО/67/3-984, от 28.10.2021 исх. № 14/ТО/67/3-801, от 07.10.2021 исх. № 14/ТО/67/3-757 обращался к ответчику с требованием о взыскании неустойки за нарушение сроков поставки продукции.

Ответы либо возражения на вышеуказанные претензии в материалы дела не представлены.

Неудовлетворение ответчиком требований по оплате договорной неустойки в общей сумме 5873 рублей послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

На основании статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (пункт 1 статьи 331 ГК РФ).

Указанием Банка России от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» установлено, что с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Между тем, правоотношения сторон по государственным контрактам регулируются специальными нормами действующего законодательства. Так, Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон о контрактной системе внесены изменения, определяющие полномочия Правительства Российской Федерации устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственными контрактами (ч. 9.1 ст. 34).

В целях реализации указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 были внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 Правила.

Пунктом 1 предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пп. "а" п. 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (пп. "а" п. 3 Правил № 783).

По смыслу вышеприведенных положений списанию подлежат суммы неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если обязательства исполнены в полном объеме и общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены государственного контракта.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2018 года N 305-ЭС18-5712, от 30 октября 2018 года N 305-ЭС18-10724, от 18 июля 2019 года N 305-ЭС19-5287, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2018 года N 305-ЭС18-5712, от 30 октября 2018 года N 305-ЭС18-10724, от 18 июля 2019 года N 305-ЭС19-5287, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Истцом к взысканию заявлена общая сумма пени в размере 5873 рублей, из которой:

- 3752 руб. 79 коп. – пени по государственному контракту на поставку капусты белокочанной от 09.06.2021 № 2121320801202003091000027/120;

- 427 руб. 80 коп. – пени по контракту на поставку свеклы столовой от 09.06.2021 № 2121320801192003091000027/119;

- 1692 руб. 98 коп. – пени по контракту на поставку картофеля производственного от 07.06.2021 № 2121320801132003091000027/113.

Из представленными в материалы дела документов установлено, что обязательства по государственному контракту на поставку капусты белокочанной от 09.06.2021 № 2121320801202003091000027/120 исполнены поставщиком не полном объеме, а именно поставка капусты белокочанной должна быть произведена в период с 15.10.2021 по 15.11.2021 в количестве 80000 кг. Фактически товар был поставлен ответчиком 26.11.2021 в количестве 20000 кг. (товарная накладная № 00000335 от 25.11.2021), 03.12.2021 в количестве 20000 кг. (товарная накладная № 00000349 от 01.12.2021).

По контракту на поставку свеклы столовой от 09.06.2021 № 2121320801192003091000027/119 и контракту на поставку картофеля производственного от 07.06.2021 № 2121320801132003091000027/113 обязательства по поставке исполнены в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, взысканию подлежит неустойка по государственному контракту на поставку капусты белокочанной от 09.06.2021 № 2121320801202003091000027/120 в сумме 3752 руб. 79 коп., поскольку обязательства по указанному контракту исполнены поставщиком не в полном объеме.

Из содержания пункта 4 Правил № 783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных в связи с ненадлежащим исполнением контракта, при соблюдении указанных в Правилах условий является обязанностью государственного заказчика.

Из материалов дела следует, что пени, начисленные по государственному контракту на поставку свеклы столовой от 09.06.2021 № 2121320801192003091000027/119, по государственному контракту на поставку картофеля производственного от 07.06.2021 №2121320801132003091000027/113, исполненным поставщиком в полном объеме, не превышает пятипроцентный размер от цены контракта. Соответственно, истец мог и должен был в силу положений Правил №783 принять решение о списании суммы пени в размере 427 руб. 80 коп. (по контракту на поставку свеклы столовой), в размере 1692 руб. 98 коп. (по контракту на поставку картофеля производственного). Однако такого решения заказчик не принимал. В таком случае неустойка в размере 2120 руб. 78 коп. взысканию не подлежит. В данной части заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

р е ш и л:

взыскать с Федерального казенного учреждения "Колония-поселение №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в размере в сумме 3752 руб. 79 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяР.К. Юськаев