Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А64-9441/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-9441/2018
15 февраля 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Знаменского района, р.п. Знаменка Тамбовской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Булгаково», Знаменский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.01.2019 №8-5-2019,

от заинтересованного лица: ФИО3 – руководитель, паспорт РФ.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Прокурор Знаменксого района обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Булгаково», Знаменский район Тамбовской области, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением от 21.11.2018 указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-9441/2018.

В судебном заседании 13.02.2019 представитель заявителя заявленные требования поддержал. Заинтересованное лицо факт совершения правонарушения не отрицало, просило снизить размер штрафа.

Как следует из материалов дела, на основании задания прокуратуры Тамбовской области, в соответствии с поручением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.09.2018 №74/1-08-2018 и во исполнение п. 2 поручений Президента Российской Федерации от 03.07.2018 №Пр-1136 прокуратурой Знаменского района в отношении ООО «Булгаково» проведена проверка соблюдения законодательства об обороте зерне, качестве и безопасности продуктов его переработки.

В ходе проверки документов, представленных ООО «Булгаково», проведенной 10.10.2018, прокуратурой Знаменского района установлено, что ООО «Булгаково» выступает в качестве продавца сельскохозяйственной продукции (зерна подсолнечника и озимой пшеницы):

- с ООО ТД «Черноземье» - в. г. Липецке заключены договоры поставки№Т055-18 от 23.01.2018 на продажу подсолнечника в количестве 30 тонн, №Т056-18 от 26.01.2018 на продажу подсолнечника в количестве 120 тонн, №Т060-18 от 26.02.2018 на продажу подсолнечника в количестве 150 тонн (с учетом дополнительного соглашения - 200 тонн), №Т 071-18 от 28.03.2018 на продажу подсолнечника в количестве 200 тонн, №Т 085-18 от 26.07.2018 на продажу подсолнечника в общем количестве 80 тонн;

- ООО «КБА – Плюс» - в Знаменском районе Тамбовской области заключены договор купли - продажи №1 на продажу подсолнечника (урожай 2017 года) в количестве 160 тонн;

- с ООО «Просторы» в Знаменском районе Тамбовской области заключены договоры купли - продажи №2 на продажу подсолнечника (урожай 2017 года) в количестве 20 тонн (с учетом дополнительного соглашения - 40 тонн), №1П от 25.09.2018 на продажу подсолнечника в количестве 100 тонн;

- с АО МПК «Максимовский» в с. Большая Липовица Тамбовскогорайона Тамбовской области заключен договор №10/05П-18-1 на продажу подсолнечника в общем количестве 550 тонн;

- с ООО «Авалон» в Знаменском районе 31.08.2018 заключен договоркупли - продажи озимой пшеницы урожая 2018 г. в количестве 230 тонн.

Согласно товарным накладным, указанные договора были исполнены. При этом, в нарушение требований пункта 1 статьи 3, подпункта 1 части 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7 ТР ТС 015/2011 сельскохозяйственная продукция по указанным договорам выпущена в обращение без декларации о соответствии Таможенного союза и без проведения необходимой процедуры оценки (подтверждения) соответствия техническим регламентам Таможенного союза «О безопасности зерна».

По результатам проверки составлен акт проверки от 10.10.2018.

19.10.2018 прокурором Знаменского района в отношении ООО «Булгаково» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно объяснению руководителя ООО «Булгаково» ФИО3 от 25.10.2018 с выявленным прокуратурой Знаменского района правонарушением последний согласен.

Копия постановления от 19.10.2018 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вручена ФИО3 25.10.2018, что подтверждается соответствующей отметкой о вручении.

С целью привлечения ООО «Булгаково» к административной ответственности за совершение названного правонарушения заявитель обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В силу пункта 2 статьи 3, статьи 15 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №874 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее - ТР ТС 015/2011), устанавливающий обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (пункт 2 статьи 1).

Статья 2 ТР ТС 015/2011 определяет зерно как плоды злаковых, зернобобовых и масленичных культур, используемые для пищевых и кормовых целей.

Согласно пункту 1 статьи 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим Техническим регламентом, а также другими техническими регламентам Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 6 ТР ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего Технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (пункт 1 статьи 7 ТР ТС 015/2011).

Как следует из материалов дела в ходе проведенной прокуратурой Знаменского района проверки ООО «Булгаково» установлено, что ООО «Булгаково» выступает в качестве продавца сельскохозяйственной продукции (зерна подсолнечника и озимой пшеницы):

- с ООО ТД «Черноземье» - в. г. Липецке заключены договоры поставки№Т055-18 от 23.01.2018 на продажу подсолнечника в количестве 30 тонн, №Т056-18 от 26.01.2018 на продажу подсолнечника в количестве 120 тонн, №Т060-18 от 26.02.2018 на продажу подсолнечника в количестве 150 тонн (с учетом дополнительного соглашения - 200 тонн), №Т 071-18 от 28.03.2018 на продажу подсолнечника в количестве 200 тонн, №Т 085-18 от 26.07.2018 на продажу подсолнечника в общем количестве 80 тонн;

- ООО «КБА – Плюс» - в Знаменском районе Тамбовской области заключены договор купли - продажи №1 на продажу подсолнечника (урожай 2017 года) в количестве 160 тонн;

- с ООО «Просторы» в Знаменском районе Тамбовской области заключены договоры купли - продажи №2 на продажу подсолнечника (урожай 2017 года) в количестве 20 тонн (с учетом дополнительного соглашения - 40 тонн), №1П от 25.09.2018 на продажу подсолнечника в количестве 100 тонн;

- с АО МПК «Максимовский» в с. Большая Липовица Тамбовскогорайона Тамбовской области заключен договор №10/05П-18-1 на продажу подсолнечника в общем количестве 550 тонн;

- с ООО «Авалон» в Знаменском районе 31.08.2018 заключен договоркупли - продажи озимой пшеницы урожая 2018 г. в количестве 230 тонн.

Согласно товарным накладным, указанные договора были исполнены. При этом, в нарушение требований пункта 1 статьи 3, подпункта 1 части 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7 ТР ТС 015/2011 сельскохозяйственная продукция по указанным договорам выпущена в обращение без декларации о соответствии Таможенного союза и без проведения необходимой процедуры оценки (подтверждения) соответствия техническим регламентам Таможенного союза «О безопасности зерна».

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт выявленного нарушения требований ТР ТС 015/2011 подтверждается имеющимися в деле материалами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Булгаково» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в том числе вины в его совершении.

Судом проверены полномочия административного органа по проведению проверки и вынесению постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, прокурором дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении Общества возбуждено в пределах компетенции органа прокуратуры.

Проверка проводилась в рамках полномочий административного органа, с соблюдением действующего законодательства. Порядок привлечения ООО «Булгаково» к административной ответственности не нарушен.

Факт правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и вина ООО «Булгаково» в его совершении материалами дела доказаны, Обществом не оспариваются (статья 65 АПК РФ).

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. Сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Руководствуясь частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, арбитражный суд назначает ООО «Булгаково» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167, 168 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование прокурора Знаменского района о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Булгаково», Знаменский район Тамбовской области, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Булгаково», Знаменский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья М.А. Плахотников