Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А73-20958/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20958/2020
г. Хабаровск
15 марта 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи - Букиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета Администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спортлото» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680013, <...>)


об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта

при участии:

от истца – ФИО2 (представитель по доверенности),

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Комитет Администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спортлото» об освобождении земельного участка, находящегося в Центральном районе города Хабаровска по адресу: Амурский бульвар, автобусная остановка «ДК Профсоюзов», путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового - объекта киоска в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на самовольное занятие ответчиком спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме. Так же представила дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 65, 67 АПК.

Ответчик отзыва на иск не представил, что в силу положений ч.1 ст. 156 АПК, не является препятствием к разрешению спора.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исковые требования нормативно обоснованы ст. 301 ГК.

Согласно ст. 301 ГК, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.


Согласно ст. 305 ГК, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.


Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, прежде всего, факт принадлежности истцу спорного имущества.

Согласно ч.1, 2 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие ЗК», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

2. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, границы участка не определены, кадастровые номер не присвоен. Следовательно, государственная собственность на него не разграничена, и орган местного самоуправления является лицом полномочным требовать защиты права в порядке ст. 301-305 ГК.

Согласно разделу 2 Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации г. Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных объектов на территории городского округа «город Хабаровск», утвержденного Постановлением администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 г., Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска (далее - Управление торговли) выявляет неправомерно размещенные НТО на территории города Хабаровска:

- на основании акта, полученного в рамках осуществления муниципального контроля в установленном законом порядке;

- на основании поступивших в Управление торговли обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Управление торговли в течение пяти рабочих дней со дня поступления обращений и (или) информации, указанных в абзаце третьем пункта 2.1 настоящего Порядка, либо со дня поступления акта, указанного в абзаце втором пункта 2.1 настоящего Порядка:

- проводит уточнение заявленных фактов в поступившем обращении и (или) информации с учетом имеющихся документов, сведений о предположительно неправомерно размещенном НТО на соответствие Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск";

- направляет запросы: в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС), в комитет администрации города Хабаровска по управлению районом (далее - Комитет) о форме собственности земельного участка, на котором предположительно неправомерно размещен НТО, к муниципальной собственности или к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена, или о наличии (отсутствии) сведений о правоустанавливающих документах на размещение НТО, в том числе на НТО, являющиеся НТО для организации нестационарной торговли весенне-летнего, осенне-зимнего периода размещения и по реализации периодической печатной продукции.

2.3. ДМС, Комитет в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса, предусмотренного абзацем третьим пункта 2.2 настоящего Порядка, направляют управлению торговли информацию о форме собственности земельного участка, наличии или отсутствии сведений о правоустанавливающих документах на размещение НТО, в том числе на НТО, являющиеся НТО для организации нестационарной торговли весенне-летнего, осенне-зимнего периода размещения и по реализации периодической печатной продукции.

2.4. При наличии информации о форме собственности земельного участка, относящегося к муниципальной собственности или к землям, государственная собственность на которые не разграничена, указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка, Управление торговли осуществляет выезд на место, где предположительно неправомерно размещен НТО, в течение 5 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка.

В день выезда по результатам выезда оформляются:

- акт выявления неправомерно размещенного НТО (далее - Акт выявления) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением фотоматериалов, подтверждающих факт неправомерного размещения НТО;

- требование о демонтаже неправомерно размещенного НТО (далее - Требование о демонтаже) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Требование о демонтаже размещается в день выезда непосредственно на самом неправомерно размещенном НТО на бумажном носителе. Факт размещения указанного требования подлежит фотофиксации и отражению в Акте выявления.

Согласно п. 2.7 Порядка, 2.7. Управление торговли вносит в Единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Реестр), следующую информацию:

- вид неправомерно размещенного НТО, место его нахождения, дата и номер составления Акта выявления, дата и номер Требования о демонтаже - в день составления Акта выявления неправомерно размещенного НТО;

- сведения о правообладателе неправомерно размещенного НТО (установлен / не установлен) - в день поступления информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка;

- срок, установленный для добровольного демонтажа неправомерно размещенного НТО, - не позднее дня, следующего за днем размещения Требования о демонтаже в газете "Хабаровские вести", в сетевом издании "Интернет-портал "Хабаровские вести", на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru) в разделе "Управление торговли, питания и бытового обслуживания";

- дата и номер акта об исполнении / неисполнении Требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск" - в течение трех рабочих дней со дня составления такого акта, в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка;

- дата и номер решения суда о признании неправомерно размещенного НТО бесхозяйной вещью и обращении его в собственность городского округа "Город Хабаровск" / о понуждении правообладателя неправомерно размещенного НТО к освобождению земельного участка от неправомерно размещенного НТО;

- дата и номер приказа о принудительном демонтаже неправомерно размещенного НТО, дата его размещения в газете "Хабаровские вести", в сетевом издании "Интернет-портал "Хабаровские вести", на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru) в разделе "Управление торговли, питания и бытового обслуживания" - не позднее дня, следующего за днем подписания (размещения) (указывается в случае осуществления принудительного демонтажа неправомерно размещенного НТО, имеющего правообладателя);

- дата принудительного демонтажа неправомерно размещенного НТО, место и срок временного хранения демонтированного неправомерно размещенного НТО и имущества, находящегося внутри него, - в течение двух рабочих дней со дня составления акта принудительного демонтажа неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск".

Как следует из материалов дела, НТО ответчика внесен в Единый реестр неправомерно размещенных НТО на основании акта от 10.11.2020 г.


Согласно п. 3.1. Порядка, срок для добровольного демонтажа неправомерно размещенного НТО составляет тридцать календарных дней со дня размещения информации о демонтаже неправомерно размещенного НТО способами, указанными в пунктах 2.4, 2.6 настоящего Порядка, за исключением неправомерно размещенного НТО, являющегося НТО для организации нестационарной торговли весенне-летнего, осенне-зимнего периода размещения, срок для добровольного демонтажа которого составляет один рабочий день со дня размещения информации о демонтаже неправомерно размещенного НТО способом, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка.


Согласно п. 3.3. и 3.4. Порядка, 3.3. Управление торговли в течение трех рабочих дней со дня окончания срока, отведенного на добровольный демонтаж неправомерно размещенного НТО, проверяет путем выезда на место размещения неправомерно размещенного НТО исполнение требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск", составляет акт об исполнении / неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (далее - Акт исполнения / неисполнения) с приложением соответствующих фотоматериалов.

3.4. Управление торговли в течение трех рабочих дней со дня составления Акта неисполнения направляет Акт неисполнения в Комитет. Комитет на основании Акта неисполнения в течение 15 календарных дней со дня получения Акта неисполнения готовит и направляет исковое заявление о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка от НТО.

Как следует из почтового уведомления о вручении, 16.11.2020 г. ответчику вручено предупреждение о необходимости освобождения земельного участка от незаконно размещенного нестационарного торгового объекта – киоска.


15.12.2020 г. составлен акт о неисполнении требований о демонтаже киоска.


29.12.2020 г. истец обратился в суд с настоящим иском.


Согласно п. 32 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.


Следовательно, в предмет доказывания по настоящему спору входит и факт нахождения имущества в пользовании ответчика на дату рассмотрения спора.

Данное обстоятельство истец подтверждает актом обследования земельного участка от 15.03.2021 г. с фотографией.

Это обстоятельство не оспаривается и ответчиком.

К предварительному судебному заседанию от ответчика поступило заявление об отложении судебного заседания в связи с тем, что на имя Начальника Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска ФИО3 Обществом «Спортлото» направлено Предложение вх.18/2 от 15.01.2021г. о включении места размещения нестационарного торгового объекта по адресу ул. Льва Толстого, 22 остановка «ДК Профсоюзов» в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «город Хабаровск».

Управление торговли, питания и бытового обслуживания письмом от 19.01.2021г. № 15.1-10/76 сообщило, что рассмотрение вопроса о включении в схему будет вынесено на заседание комиссии по рассмотрению предложений по включению в схему размещения НТО на территории городского округа «город Хабаровск».

Протоколом заседание комиссии от 28.01.2021 г. Управлению торговли, питания и бытового обслуживания рекомендовано отказать во включении нестационарного торгового объекта по адресу ул. Льва Толстого, 22 остановка «ДК Профсоюзов» в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «город Хабаровск».


Согласно п.1 ст. 8 ГК, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Документы, подтверждающие законность занятия земельного участка в соответствии со ст. 8 ГК ответчиком не представлены.

В отсутствие правоустанавливающих документов занятие ответчиком земельного участка является незаконным.

В силу положений ст. 301 ГК, истец вправе истребовать имущество из незаконного владения ответчика.

В части требований истца о возложении на ответчика исполнения обязанности по освобождению земельного участка суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 174 АПК, при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.


В данном случае решение обязывает ответчика передать имущество.

На основании изложенного, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению без указания срока исполнения.

В силу положений ч.1, 3 ст.110 АПК, ответчик обязан к уплате государственной пошлины в федеральный бюджет.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Спортлото» освободить земельный участок находящийся в Центральном районе города Хабаровска по адресу: Амурский бульвар, автобусная остановка «ДК Профсоюзов», путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта - киоска.

Взыскать с ООО «Спортлото» государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Е.А. Букина.