Решение от 17 июня 2018 г. по делу № А40-219181/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-219181/17-23-1901
18 июня 2018 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта»

к ПАО «Газпром»

о взыскании задолженности в размере 8 950 748 руб. 78 коп., пени в размере 1 484 791 руб. 25 коп.,

третье лицо – ЗАО «Ямалгазинвест»,

при участии:

от истца – не явился,

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 05.10.2015г.),

от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ПАО «Газпром» (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 8 950 748 руб. 78 коп., образовавшейся в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению арендной платы по договору аренды № 12.25А.080 от 25.05.2012.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «Ямалгазинвест».

Дело рассматривалось в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между Администрацией муниципального образования городского округа «Ухта» (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельных участков № 12.25А.080 от 25.05.2012, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду для эксплуатации объекта «Промузел» ООО «Севергазпром» в г. Ухта (базовый склад ГСМ на базе УПТОиК)» в составе стройки «Магистральный газопровод СРТО – Торжок» земельные участки площадью 65692,0 кв.м., кадастровый номер 11:20:0000000:170, площадью 5658,0 кв.м., кадастровый номер 11:20:0601005:38, расположенные по адресу: <...>.

Земельные участки переданы ответчику по акту приема-передачи от 25.05.2012.

Согласно п. 2 раздела 1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», являющегося приложением к решению Совета МОГО «Ухта» от 26.06.2007 № 44, истец входит в структуру администрации муниципального образования городского округа «Ухта» и наделен полномочиями по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности образования, по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности образования, а также собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

Пунктом 2 ст. 609 ГК РФ установлено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1.3 договора установлен срок его действия с 17.08.2011 по 17.08.2036, в связи с чем, договор зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается штампом регистрирующего органа на договоре.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату); порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Размер и условия внесения арендной платы согласованы сторонами в п. 2 договора.

Согласно п. 2.4 договора, в редакции протокола разногласий от 27.09.2012, арендная плата вносится ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала. Размер арендной платы согласован в приложении № 2 к договору в период с 17.08.2011 по 31.12.2012 и подлежит внесению не позднее 25.03.2013.

В соответствии с п. 2.5 договора, в редакции протокола разногласий от 27.09.2012, размер арендной платы может изменяться в случае изменения соответствующих законодательных актов РФ, РК, нормативных актом государственных органов или органов местного самоуправления. Изменение условий договора в этом случае для его сторон является обязательным. В случае изменения порядка определения размера арендной платы, порядка и условий ее внесения арендодатель в течение 15 календарных дней с момента опубликования нормативного правового акта Российской Федерации, Республики Коми, обязан уведомить об этом арендатора. Подписание дополнительных соглашений в этом случае не требуется.

Сторонами подписаны расчеты арендной платы на 2012, 2013, 2014 годы и с 01.01.2015 по 28.02.2015, согласно которым размер арендной платы определен как 1,5 % от кадастровой стоимости и составляет 240 390,4 руб., 240 390,4 руб., 240 390,4 руб. и 59 111,47 руб.

Расчеты на 2015, 2016 годы, представленные истцом в материалы дела, ответчиком не подписаны.

Как указывает истец, ответчиком не исполнена обязанность по внесению арендной платы за период с апреля 2013 года по июнь 2017 года, включительно, в результате чего за ответчиком образовалась задолженность в размере 8 950 748 руб. 78 коп.

Направленные в адрес ответчика претензии, копии которых имеются в материалах дела, оставлены последним без удовлетворения.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

На основании ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно п. 1 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Исковое заявление подано в Арбитражный суд города Москвы 15.11.2017, что подтверждается штампом отделения почтовой связи на конверте.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период до 15.11.2014 истек.

В оставшейся части судом проверен расчет истца и признан не верным в связи со следующим.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 31.03.199 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит их технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа.

Согласно СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30, п. 1.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлению Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, Постановлению Правительства РФ от 30.09.2004 № 504 в состав магистральных трубопроводов входят, в том числе, непосредственно трубопровод с ответвлениями и лупингами, компрессорные станции и газораспределительные станции, резервуарные парки.

Таким образом, земельный участок предоставлен для размещения линейного объекта газоснабжения.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно п. 3, п. 5 ст. 65 ЗК РФ (в ранее действовавшей редакции), стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом определяемой действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.03.2012 № 15117/11 по делу № А57-13223/2010.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ с 01.03.2015 введена в действие ст. 39.7 ЗК РФ, согласно п. 1 которой размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, определены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582.

Согласно п. 5 Правил определения размера арендной платы, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов, согласно которому для Республики Коми установлена ставка арендной платы в размере 0,01 руб. за кв.м.

Следовательно, с 01.03.2015 размер арендной платы по договору составляет 598,17 руб. за период с 01.03.2015 по 31.12.2015 и 713,5 руб. в год на 2016, 2017 годы.

Порядок внесения арендной платы сохраняется в соответствии с п. 2.4 договора и расчета арендной платы, подписанного обеими сторонами.

Платежными поручениями № 687 от 28.01.2015, № 8835 от 02.07.2015, № 7817 от 12.05.2016, № 7818 от 12.05.2016, № 5093 от 16.03.2016 третьим лицом по правилам ст. 313 ГК РФ исполнена за ответчика обязанность по внесению арендной платы за 2014 год в размере 240 390,4 руб., за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 в размере 59 111,47 руб., за период с 01.03.2015 по 31.21.2015 в размере 598,17 руб., за 2016 год в размере 713,5 руб. и за 2017 год в размере 713,5 руб., соответственно.

Поскольку ответчик, с учетом применения срока исковой давности, представил доказательства внесения предусмотренных договором аренды платежей за спорный период в установленном судом при рассмотрении дела размере, оснований удовлетворения требований в части суммы основного долга, в соответствии со ст.ст. 191, 199, 200, 309, 310, 408, 424, 606, 614 ГК РФ, ст.ст. 22, 26, 39.7, 65 ЗК РФ, не имеется.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате арендных платежей в установленный договором срок, истцом заявлено о взыскании с ответчика, в соответствии с п. 2.6 договора, в редакции протокола разногласий, пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату платежа, за каждый день просрочки платежа.

Согласно представленному расчету истца, размер пени за период с 24.04.2013 по 03.11.2017 составил 1 484 791,25 руб.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства представляющим форму имущественной ответственности за его нарушение.

Таким образом, указанные в п. 2.6 пени суд рассматривает как меру ответственности за просрочку исполнения обязательства по уплате предусмотренных договором аренды платежей.

В соответствии со ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Поскольку срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период по 15.11.2014 истек, срок исковой давности по требованиям о взыскании пени, начисленных за просрочку внесения таких платежей также истек, и требования о взыскании пени (неустойки) в соответствующей части также не подлежат удовлетворению.

Учитывая установленный при рассмотрении дела размер арендной платы, ответчиком представлен контррасчет пени за период с 02.12.2014 по 28.02.2018 за просрочку внесения арендной платы в период с 01.10.2014, согласно которому размер пени составил 10 280,95 руб. Указанный ответчиком период включает заявленный истцом с учетом срока исковой давности период начисления пени.

Платежным поручением № 9256 от 30.03.2018 ответчиком произведена оплата пени в размере 10 280,95 руб.

Поскольку ответчиком представлены доказательства уплаты пени за спорный период с учетом применения срока исковой давности, заявленные требования в части пени, в соответствии со ст.ст. 191, 199, 200, 207, 309, 310, 330, 408 ГК РФ, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, ст.ст. 191, 199, 200, 207, 309, 310, 408, 424, 606, 614 ГК РФ, ст.ст. 22, 26, 39.7, 65 ЗК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Гамулин