Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А31-9361/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

___________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-9361/2019
г. Кострома
29 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2020 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Костромской Дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) и публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» об обязании в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения, обеспечивающих рециркуляцию горячей воды в сетях горячего водоснабжения от многоквартирных домов 10а, 20а Кинешемского шоссе в городе Костроме, до источника центрального теплового пункта, расположенного по адресу: <...>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Тевосова Н.Х.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 24.04.2019),

от ответчика: не явился ( ходатайство),

от третьего лица: не явился (ходатайство),

установил,

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Костромской дом» обратилось с иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации горда Костромы с требованиями об:

- обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации горда Костромы в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу организовать работы по устройству наружной линии рециркуляции горячего водоснабжения от многоквартирных домов 10а, 20а Кинешемского шоссе в городе Костроме, до источника центрального теплового пункта, расположенного по адресу: <...>;

- обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» установить линию рециркуляцию горячего водоснабжения от ЦТП (ул. Кинешемское шоссе, д.26а) до многоквартирных домов 10а, 20а Кинешемского шоссе в городе Костроме.

Определением от 24.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы.

Определением от 13.02.2020 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены.

Третье лицо представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Управляющая компания «Костромской Дом» на основании решения общего собрания собственников помещений является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг по отплению и горячему водоснабжению для жителей многоквартирных домов № 10А, № 20А, расположенных по адресу: Кинешемское шоссе г. Костромы. В адрес истца поступали многочисленные жалобы от собственников помещений на некачественную услугу горячего водоснабжения, а именно температура горячей воды в точке разбора не соответствует требованиям действующего законодательства.

Истцом в результате обследования системы ГВС в присутствии представителей МУП г.Костромы «Городские сети» было установлено, что рециркуляция ГВС до Центрального теплового пункта (ЦТП) от домов по Кинешемскому шоссе №10А и №20А отсутствует, что подтверждается актами от 18.04.2019, а именно при проведении замеров температуры горячего водоснабжения, в присутствии МУП г.Костромы «Городские сети», собственников помещений вышеуказанных домов установлено, что температура ГВС на вводе в дом по адресу Кинешемское шоссе, д. 10А равна 43,5°С, д. 20А равна 53,7 °С, в точках разбора квартир – средняя температура составляет 31-39 °С.

25.04.2019 истец направил письмо исх.№414 ответчику и МУП г.Костромы «Городские сети» с требованием восстановить линию рециркуляции.

07.05.2019 управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы пояснил следующее, согласно поэтапного плана восстановления линий рециркуляции в городе Костроме работы по восстановлению линий рециркуляции планируется выполнить от центрального теплового пункта до домов №10а и №20а по Кинешемскому шоссе в 2022 году при условии сохранения финансирования в запланированных объемах. До указанного момента, собственники жилых помещений вправе принять решение об установке в домах индивидуальных водоподогревателей (ИТП). Затраты по установке ИТП в размере 50% возмещаются из бюджета города Костромы.

23.05.2019 в ответ на письмо, МУП г. Костромы «Городские сети» пояснили, что в бюджете предприятия и тарифе не предусмотрены затраты на устройство линий рециркуляции ГВС от ЦТП, расположенного по адресу: <...>, к жилым домам по адресам: <...> и 20А. Работы по восстановлению линий рециркуляции ГВС от ЦТП. к жилым домам выполняются за счет бюджета города Костромы по решению Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы.

Требования об обязании осуществить соответствующие работы, связанные с восстановлением линии рециркуляции, предъявлены к ответчику как к собственнику тепловых сетей.

Управление жилищно-коммунального хозяйства требования не признало.

В отзыве указано, что 28 июня 2019 года между муниципальным образованием, муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Городские сети» и публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2» заключено концессионное соглашение, предметом которого является создание и реконструкция тепловых сетей, деятельность по теплоснабжению с их использованием. В этой связи на последнего возложена обязанность по обеспечению гарантированной надежности горячего водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности, то есть до стены многоквартирного дома.

Кроме того, отмечено, что Управление жилищно-коммунального хозяйства не осуществляет функции по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта сетей водоснабжения, которые относятся к компетенции Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителя истца, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 24 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения.

Согласно п. 3 ст. 1 указанного закона требования к качеству воды, подаваемой с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, устанавливаются законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 4 ст. 24 указанного закона органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

Согласно ст. ст. 2, 5 «Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы», утвержденного решением думы города Костромы от 25 октября 2018 года № 175, комитет осуществляет полномочия в сфере организации на территории города Костромы водоснабжения населения, в том числе, осуществляет координацию работы организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение населения.

Судом признает доказанным факт несоответствия внешней сети горячего водоснабжения домов № 10А, № 20А, по Кинешемскому шоссе г. Костромы нормативным требованиям ввиду отсутствия в сети обратных трубопроводов, обеспечивающих циркуляцию горячей воды. Причиной несоответствия системы горячего водоснабжения дома нормативным требованиям суд признает неисполнение муниципальным образованием городской округ город Кострома в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы, возложенных на него обязанностей по организации водоснабжения населения.

Суд отклоняет возражения управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы, а также доводы относительно необходимости учета положений концессионного соглашения, заключенного с ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2», и возложении на второго ответчика обязанности по выполнению спорных работ.

Суд считает, что заключенное ответчиками концессионное соглашение является одним из возможных вариантов решения вопроса содержания и использования централизованной системы горячего водоснабжения. Заключение концессионного соглашения не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него обязанностей по организации водоснабжения, обеспечению условий, необходимых для организации подачи горячей воды установленного качества.

Ввиду указанных обстоятельств иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, Арбитражный суд Костромской области

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения, обеспечивающих рециркуляцию горячей воды в сетях горячего водоснабжения от многоквартирных домов 10а, 20а Кинешемского шоссе в городе Костроме, до источника центрального теплового пункта, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Кострома в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Костромской Дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований к ПАО «ТГК-2» отказать.

Исполнительные листы выдаются по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина