Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А72-3206/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-3206/2023

02.06.2023


Резолютивная часть решения объявлена 26.05.2023

В полном объеме решение изготовлено 02.06.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А. Слепенковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску

Правительства Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Производственная компания "БИТУСКАН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне

третьи лица:

акционерное общество "Портовая особая экономическая зона "Ульяновск" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность;

от ответчиков – не явились, уведомлены;

от третьего лица акционерного общества "Портовая особая экономическая зона «Ульяновск» - не явился, уведомлен;

от третьего лица Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области - ФИО2, паспорт, доверенность;

установил:

Правительство Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Производственная компания "БИТУСКАН" о расторжении Соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне № С-107-АЦ/Д14 от 30.03.2016.

Определением суда от 24.03.2023 исковое заявление принято к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Портовая особая экономическая зона "Ульяновск" и Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области.

Определением председателя пятого судебного состава от 10.04.2023 произведена замена судьи Котельникова А.Г. на судью Слепенкову О.А.

В судебном заседании объявлен перерыв. После перерыва заседание продолжено.

Представитель истца и Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 30.03.2016 между Правительством Ульяновской области, АО «Портовая особая экономическая зона «Ульяновск» и Обществом с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Битускан» (Резидент) заключено Соглашение об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 30.03.2016 № С-107-АЦ/Д14.

В соответствии с разделом 1 Соглашения, предметом Соглашения являются ведение Резидентом деятельности в портовой особой экономической зоне в соответствии с прилагаемым к настоящему Соглашению бизнес-планом, а именно:

- производство, ремонт, техническое обслуживание, модернизация авиационной техники, предназначенной для наземного обслуживания летательных аппаратов, производство спецтехники и ее компонентов, оптовая торговля неподакцизными товарами;

- создание Резидентом зданий и сооружений общей площадью не менее чем 12 500 кв.м. в соответствии с прилагаемым к соглашению бизнес-планом.

Правительство Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 17.11.2016 № 164-30 «О Правительстве Ульяновской области» является высшим исполнительным органом государственной власти Ульяновской области; Правительство Ульяновской области является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Ульяновской области от 20.01.2017 № 33-П «Об уполномоченных органах» Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области определено исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на осуществление контроля за исполнением резидентом портовой особой экономической зоны, созданной на территории муниципального образования «Чердаклинский район», соглашения об осуществлении деятельности в ПОЭЗ в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2020 № 788 «Об утверждении Плана проведения проверок исполнения резидентами особых экономических зон условий соглашений об осуществлении деятельности (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне на 2021 год», распоряжения Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области от 13.10.2021 № 655-р «О проведении проверки», проведена плановая проверка исполнения ответчиком условий Соглашения.

По итогам проверки подготовлен Акт плановой проверки исполнения условий Соглашения об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне, созданной на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, от 30.03.2016 № С-107-АЦ/Д14 и направлен ответчику для представления в установленном порядке мотивированных возражений.

Поскольку в сроки, установленные законодательством, возражений на Акт не поступило, в адрес ответчика направлено уведомление об устранении в срок до 31.08.2022 нарушений, выявленных в ходе плановой проверки исполнения резидентом условий Соглашения, отражённых в Акте.

Информация об устранении ответчиком выявленных в ходе плановой проверки нарушений исполнения Соглашения не поступила.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.08.2016 № 530 «Об утверждении порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне», на основании Положения о Министерстве экономического развития и промышленности Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П «О Министерстве экономического развития и промышленности Ульяновской области», и уведомления об устранении нарушений по итогам плановой проверки исполнения Соглашения, а также распоряжением Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области от 23.09.2022 № 357-р «О проведении внеплановой проверки» в отношении Резидента проведена внеплановая проверка.

Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области письмом от 26.09.2022 № 73-ИОГВ-03-01/2803исх уведомило резидента о необходимости предоставления в Министерство документов, подтверждающих устранение резидентом нарушений, указанных в уведомлении.

Кроме того, общество было уведомлено о том, что при проведении проверки оно обязано обеспечить проверяющим беспрепятственный доступ на территорию, в здания, служебные и производственные помещения резидента.

В соответствии с пунктом 16 Порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристко-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне, утверждённого Приказом № 530, Министерством экономического развития и промышленности Ульяновской области подготовлен Акт внеплановой проверки исполнения Уведомления и направлен резиденту 02.11.2022.

Проверкой установлено, что резидентом деятельность в портовой особой экономической зоне, предусмотренная Соглашением не ведётся, обязательства по осуществлению инвестиций, в том числе капитальных вложений, не исполнено (неисполнение составляет 9,85%).

Исходя из пояснений третьего лица, акционерного общества "Портовая особая экономическая зона "Ульяновск", договор аренды между ним и ответчиком от 17.04.2018 №ДАИП-14/18 прекратил свое действие, ответчик деятельность, предусмотренную соглашением, не осуществляет.

Соглашение может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной. Существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным законодательством об особых экономических зонах (п.4.5 Соглашения).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с предложением о расторжения соглашения по соглашению сторон.

В сроки, установленные действующим законодательством, ответа на претензию не поступило.

Пункт 6.2 раздела 6 Соглашения предусматривает, что в случае недостижения сторонами согласия, споры и разногласия решаются в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим исковым заявлением о расторжении Соглашения в судебном порядке.

В ходе рассмотрения дела ответчик мотивированных возражений в части требований о расторжении Соглашения не заявил.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной в порядке, предусмотренном ст. 452 ГК РФ.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии -в тридцатидневный срок.

Учитывая, что ответчиком не выполнены условия Соглашения, деятельность не ведется, осуществление инвестиций не произведено, суд соглашается с доводов истца о том, что ответчиком допущены существенные нарушения Соглашения.

В связи с чем, исковые требования следует удовлетворить.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть соглашение от 30.03.2016 №С-107-АЦ/Д14.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания "БИТУСКАН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб.- госпошлину.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.



Судья О.А.Слепенкова