Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А60-65685/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-65685/2023
21 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Я.В. Хаировой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Самолдиной, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Нижнетуринского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 34 774 руб. 94 коп.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное автономное учреждение Нижнетуринского городского округа хоккейно-футбольный клуб «Старт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский» (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель  по доверенности  от 01.04.2024г., посредством веб-конференции.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец ООО "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации Нижнетуринского городского округа с требованием о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по ТКО №РФ03КО0207001215 от 01.01.2023г. за период январь – сентябрь 2023г. в размере 31 740 руб. 67 коп., пени за просрочку оплаты за период с 13.03.2023г. по 27.11.2023г. в размере 3 034 руб. 27 коп., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 31 740 руб. 67 коп., начиная с 28.11.2023г. по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 20.12.2023г.  исковое заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 24.01.2024г.

27.12.2023г. от ответчика поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство судом одобрено.

23.01.2024г. от ответчика подступило ходатайство об участии в онлайн-заседании. Ходатайство судом одобрено.

В предварительном судебном заседании ответчик пояснил о необходимости предоставления времени для подготовки и направления отзыва.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствии представителя истца в порядке ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

         Определением от 24.01.2024г. дело назначено к судебному разбирательству на 11.03.2024г.

         26.01.2024г. от ответчика поступило ходатайство о приобщении отзыва на исковое заявление. Отзыв судом приобщен к материалам дела.

         09.02.2024г. от истца поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела.  Ходатайство судом одобрено.

26.02.2024г. от истца поступило ходатайство о приобщении возражений на отзыв ответчика. Возражения судом приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное автономное учреждение Нижнетуринского городского округа Хоккейно-футбольный клуб «Старт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятое решение может повлиять на его права и обязанности.

Определением суда от 11.03.2024г. судебное разбирательство отложено на 04.04.2024г.

Истец в судебном заседании 04.04.2024г. поддержал ранее поданное ходатайство об утонении исковых требований, просит взыскать задолженность по договору на оказание услуг по ТКО №РФ03КО0207001215 от 01.01.2023г. за период январь – сентябрь 2023г. в размере 31 740 руб. 67 коп., пени за просрочку оплаты за период с 13.03.2023г. по 26.02.2024г. в размере 5 113 руб. 42 коп., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 31 740 руб. 67 коп., начиная с 27.02.2024г. по день фактической оплаты долга.

Ходатайство об уточнении иска удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 04.04.2024г. судебное разбирательство отложено на 08.05.2024г.

24.04.2024г. от истца поступило ходатайство об участии в онлайн-заседании. Ходатайство судом одобрено.

Дело рассмотрено в отсутствие  ответчика  и третьих лиц по представленным в дело доказательствам (ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что истец в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18 мая 2018 года, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ).

Между обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (далее – истец, региональный оператор) и Муниципальным образованием Нижнетуринский городской округ в лице Администрации Нижнетуринского городского округа (далее – ответчик, потребитель) заключен договор № РФ03КО0207001215 от 01.01.2023г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор), договор ответчиком не подписан.

Истцом в материалы дела представлены дополнительные соглашения №001, №002, №003, №004, №005, №006 к договору, которые не подписаны ответчиком.

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (п.4, 9 ст. 24.6, п.4 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, Правила № 1156).

Согласно п.1 ст.426 Гражданского кодекса публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п.4 ст.426 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п.1 ст.24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 24.6, ч. 4. ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение ТКО в соответствующей зоне деятельности, в настоящем случае – ответчик в зоне деятельности АПО-1 Свердловской области.

Согласно п.5 ст.24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановление Правительства от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» утверждает Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с ТКО), которые регламентируют порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также утверждает форму типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - типовой договор).

Исходя из указанного, истец и ответчик, как стороны правоотношения по обращению с отходами, при заключении договора должны руководствоваться вышеуказанными Правилами обращения с ТКО, формой типового договора, утвержденными Постановлением правительства №1156 от 12.11.2016, соответствующим положениям Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления», а также положениям Гражданского кодекса.

Согласно п.8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.8(12) Правил обращения с ТКО в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно абз.2 п.8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Согласно абз.4 п.8(17) Правил обращения с ТКО в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Таким образом, поскольку потребитель своевременно не обратился за заключением договора на оказание услуг по обращению с ТКО в 2023 году между сторонами был заключен типовой договор №РФ03КО0207001215 от 01.01.2023г.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12,11.2016 № 1156.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). При этом под объектом размещения отходов законодатель понимает специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона N 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

Собственники твердых коммунальных отходов лишены возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, последние в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

С учетом изложенного, между сторонами в спорный период действовали условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником/владельцем нежилого помещения/объекта № №РФ03КО0207001215 от 01.01.2023г., по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 договора).

В соответствии с п. 2 договора, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2023г. (п. 4 договора).

Во исполнение договорных обязательств истец в период январь – сентябрь 2023г. оказал услуги по обращению с ТКО. В обоснование представлены: выставленные истцом счета на оплату, счета-фактуры, акты сдачи-приемки оказанных услуг.

Между тем ответчик оплату в полном объеме не произвел, размер долга по расчету истца составил 31 740 руб. 67 коп.

Согласно п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом общие положения о подряде (ст.ст.702-729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст.779-782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст.783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно приложению №1 договора №РФ03КО0207001215 от 01.01.2023:

- собственное наименование объекта / категория объекта: нежилое помещение, <...>/Административные офисные учреждения; адрес объекта: 624222, Свердловская обл., Нижняя Тура г, Машиностроителей ул., дом 16; способ расчета объема: по нормативу; единица расчета норматива: сотрудники;  количество расчетных единиц: 1; норматив ТКО на одну единицу, в год: 169,09 кг, 0,936 м3, 160,65 кг/м3; масса, принимаемых ТКО в год: 169,092 кг; объем принимаемых ТКО в год: 0,936 м3; место (площадка) накопления ТКО/КГО: КП: Свердловская обл., Нижняя Тура г., Машиностроителей ул., д.12; тип контейнерной площадки: общедоступная; периодичность вывоза ТКО: в соответствии с графиком вывоза, установленным для данной контейнерной площадки, места сбора ТКО.

- собственное наименование объекта / категория объекта: нежилое помещение, <...>, пом.23-27/промтоварный магазин; адрес объекта: 624221, Свердловская обл., Нижняя Тура г., ул. ФИО2, дом 4; способ расчета объема: по нормативу; единица расчета норматива: общая площадь (м2);  количество расчетных единиц: 50; норматив ТКО на одну единицу, в год: 66,26 кг, 0,312 м3, 212,38 кг/м3; масса, принимаемых ТКО в год: 3 313,200 кг; объем принимаемых ТКО в год: 15,600 м3; место (площадка) накопления ТКО/КГО: КП: Свердловская обл., Нижняя Тура г., ул. ФИО2, д.8; тип контейнерной площадки: общедоступная; периодичность вывоза ТКО: в соответствии с графиком вывоза, установленным для данной контейнерной площадки, места сбора ТКО.

- собственное наименование объекта / категория объекта: нежилое помещение, <...>, пом.30-35/промтоварный магазин; адрес объекта: 624221, Свердловская обл., Нижняя Тура г., ул. ФИО2, дом 4; способ расчета объема: по нормативу; единица расчета норматива: общая площадь (м2);  количество расчетных единиц: 53,5; норматив ТКО на одну единицу, в год: 65,26 кг, 0,312 м3, 212,38 кг/м3; масса, принимаемых ТКО в год: 3 545,124 кг; объем принимаемых ТКО в год: 16,692 м3; место (площадка) накопления ТКО/КГО: КП: Свердловская обл., Нижняя Тура г., ул. ФИО2, д.8; тип контейнерной площадки: общедоступная; периодичность вывоза ТКО: в соответствии с графиком вывоза, установленным для данной контейнерной площадки, места сбора ТКО.

- собственное наименование объекта / категория объекта: нежилое помещение, <...>, пом.37-39/промтоварный магазин; адрес объекта: 624221, Свердловская обл., Нижняя Тура г., ул. ФИО2, дом 4; способ расчета объема: по нормативу; единица расчета норматива: общая площадь (м2);  количество расчетных единиц: 63,8; норматив ТКО на одну единицу, в год: 66,26 кг, 0,312 м3, 212,38 кг/м3; масса, принимаемых ТКО в год: 4 228,153 кг; объем принимаемых ТКО в год: 19,908 м3; место (площадка) накопления ТКО/КГО: КП: Свердловская обл., Нижняя Тура г., ул. ФИО2, д.8; тип контейнерной площадки: общедоступная; периодичность вывоза ТКО: в соответствии с графиком вывоза, установленным для данной контейнерной площадки, места сбора ТКО.

- собственное наименование объекта / категория объекта: нежилое помещение, <...>, пом.28-29/промтоварный магазин; адрес объекта: 624221, Свердловская обл., Нижняя Тура г., ул. ФИО2, дом 4; способ расчета объема: по нормативу; единица расчета норматива: общая площадь (м2);  количество расчетных единиц: 78,8; норматив ТКО на одну единицу, в год: 66,26 кг, 0,312 м3, 212,38 кг/м3; масса, принимаемых ТКО в год: 5 222,113 кг; объем принимаемых ТКО в год: 24,588 м3; место (площадка) накопления ТКО/КГО: КП: Свердловская обл., Нижняя Тура г., ул. ФИО2, д.8; тип контейнерной площадки: общедоступная; периодичность вывоза ТКО: в соответствии с графиком вывоза, установленным для данной контейнерной площадки, места сбора ТКО.

- собственное наименование объекта / категория объекта: нежилое помещение, ул. Малышева, д.49/Административные офисные учреждения, адрес объекта: 624223, Свердловская обл., Нижняя Тура г., ул. Малышева, дом 49; способ расчета объема: по нормативу; единица расчета норматива: сотрудник;  количество расчетных единиц: 1; норматив ТКО на одну единицу, в год: 169,09 кг, 0,936 м3, 180,65 кг/м3; масса, принимаемых ТКО в год: 169,092 кг; объем принимаемых ТКО в год: 0,936 м3; место (площадка) накопления ТКО/КГО: КП: Свердловская обл., Нижняя Тура г., ул. Малышева, д.53; тип контейнерной площадки: общедоступная; периодичность вывоза ТКО: в соответствии с графиком вывоза, установленным для данной контейнерной площадки, места сбора ТКО.

- собственное наименование объекта / категория объекта: строительный супермаркет «Калейдоскоп», ул. Ленина, д.117 / промтоварный магазин; адрес объекта: 624220, Свердловская обл., Нижняя Тура г., ул. Ленина, дом 117; способ расчета объема: по нормативу; единица расчета норматива: общая площадь (м2);  количество расчетных единиц: 61,3; норматив ТКО на одну единицу, в год: 66,26 кг, 0,312 м3, 212,38 кг/м3; масса, принимаемых ТКО в год: 4 062,493 кг; объем принимаемых ТКО в год: 19,128 м3; место (площадка) накопления ТКО/КГО: КП: Свердловская обл., Нижняя Тура г., ул. Ленина д.121; тип контейнерной площадки: общедоступная; периодичность вывоза ТКО: в соответствии с графиком вывоза, установленным для данной контейнерной площадки, места сбора ТКО.

Согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению № 001 к договору из изложенных ранее объектов с 01.01.2023 исключается объект - нежилое помещение, <...>, пом.37-39/промтоварный магазин; по адресу: 624221, Свердловская обл., Нижняя Тура г., ул. ФИО2, дом 4.

Согласно дополнительному соглашению №002 к договору с 01.01.2023г. в договор №РФ03КО0207001215 от 01.01.2023г. включен объект, расположенный по адресу: 624238, Свердловская обл., Нижняя Тура г., Ис п, Советская ул., дом № 9. Коммерческий учет - исходя из норматива накопления ТКО.

Согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению № 003 к договору из изложенных ранее объектов с 01.01.2023 исключается объект, расположенный по адресу: 624220, Свердловская обл., Нижняя Тура г., Ленина ул., дом № 117.

Согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению № 004 к договору из изложенных ранее объектов с 01.06.2023 исключаются объекты:

нежилое <...>», расположенный по адресу: 624221, Свердловская обл., Нижняя Тура г., ФИО2 ул., дом№4; «Нежилое <...>», расположенный по адресу: 624221, Свердловская обл., Нижняя Тура г., ФИО2 ул., дом № 4; «Нежилое г. Нижняя Тура, ул. Скорынина, д. 4,пом. 23-27», расположенный по адресу: 624221, Свердловская обл., Нижняя Тура г., ФИО2 ул., дом № 4.

            Согласно дополнительному соглашению №005 к договору включен объект «Нежилые помещения 4-15», расположенный по адресу: 624221, Свердловская обл., Нижняя Тура г., ФИО2 ул., дом № 13. Коммерческий учет - исходя из норматива накопления ТКО.

Согласно дополнительному соглашению №006 к договору включен объект, расположенный по адресу: 624238, Свердловская обл., Нижняя Тура г., Ис п, Пионерская <...>.

Ссылки ответчика на договоры безвозмездного пользования, оперативного управления, заключенные с третьими лицами, в связи с чем, именно эти третьи лица должны оплачивать услуги истца, а ответчик является ненадлежащим, судом отклоняются на основании следующего.

Рассмотрев доводы ответчика относительно расторжении договора аренды между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа и ООО «Коммунальное Водохозяйство», судом установлено, что в рамках настоящего дела предъявляются требования за период с января 2023г. по сентябрь 2023г.,

Относительно довода о наличии договора аренды в отношении объекта: <...> Октября, д. 2, истец указал, что объект включен в договор № РФ03КО0207001230 между ООО «Рифей» и ООО «ДЛЭН» с 01.10.2022 г. Таким образом, в спорном периоде объект не заявлялся.

Относительно довода ответчика о продаже помещения по адресу: <...>, судом установлено, что договор купли – продажи не представлен. При этом, согласно представленной истцом выписке ЕГРН на 01.08.2023г. собственником помещения отражена Администрация Нижнетуринского ГО.

Относительно довода о наличии договора безвозмездного пользования в отношении объекта: <...> Октября, д. 1, судом установлено, что объект включен в Договор № РФ03КО0207001229 между ООО «Рифей» и «Общество защиты трудовых прав «Охрана труда» с 01.10.2022, в настоящем споре объект не заявляется.

Относительно довода ответчика о наличии договора аренды в отношении объекта: <...>, судом установлено, что истцом с арендатором заключен договор №РФ03КО0210000626 от 01.01.2019, в настоящем споре объект не заявляется.

Относительно довода ответчика о закреплении объектов на праве оперативного управления за МАУ НТГО ХФК "СТАРТ" судом установлено, что данные помещения включены в договор №РФ03КО0207001199 между ООО «Рифей» и МАУ НТГО ХФК "СТАРТ" с 01.06.2023 на основании заявки потребителя, заявка поступила 30.05.2023, объект включен с 01.06.2023. Таким образом, с июня 2023 года начисления истцом в отношении ответчика не производятся.

Относительно довода ответчика о наличии договора безвозмездного пользования за МО МВД РФ «Качканарский»  в отношении объекта по адресу: <...>, судом установлено, что между МО МВД РФ «Качканарский» и региональным оператором прямой договор не заключен, требования истца предъявлены к собственнику.

Относительно довода ответчика о наличии договора аренды по адресу: <...>, судом установлено, что между региональным оператором и арендатором заключен договор №РФ03КО0207001225 от 01.10.2022, в настоящем споре объект не заявляется.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

У регионального оператора не заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с арендаторами и иными владельцами помещений в спорный период, иного в материалы дела не представлено.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО со Свердловской региональной общественной организацией «Общество защиты трудовых прав «Охрана труда» учтено истцом, заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, которое удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Согласно определению ВС РФ от 18.07.2019 № 307-ЭС19-10869, в отсутствие между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

Поскольку заявка в спорный период ни от кого не поступала, а услуга по вывозу ТКО оказывалась, ответчик является надлежащим ответчиком.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Ответчик является собственником ТКО, которые были образованы на объектах образования ТКО (указаны в Приложении №1 к договору), находящихся в границах зоны деятельности ООО "Компания "Рифей" как регионального оператора. Таким образом, исключительно ООО "Компания "Рифей" или привлеченные им на основании п. 23 Правил обращения с ТКО операторы по транспортированию ТКО могли и имели право оказывать услуги по транспортированию (вывозу) ТКО в отношении потребителя.

ООО "Компания "Рифей" надлежащим образом исполнило свои обязанности по договору в виде приемки ТКО и обеспечения их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Факт оказания услуг потребителю подтверждается выставлением счетов-фактур, направлением актов оказанных услуг.

Сбор и накопление твердых коммунальных отходов допускается только в установленных местах накопления ТКО.

В силу ч.1 ст. 24.6 ФЗ № 89, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пункт 1 ст. 13.4 ФЗ № 89 устанавливает обязанность всех потребителей услуги регионального оператора складировать твердые коммунальные отходы только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом территориальных схем размещения, разработанных органами местного самоуправления, а именно во внесенные в Реестр контейнерные площадки, с которых вывоз ТКО осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.

В компетенцию органов местного самоуправления входит определение схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе по заявкам потребителей и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», в свою же очередь, устанавливают требования к контейнерным площадкам, организуемым заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров), в том числе п. 4 названного СанПиНа устанавливает расстояние организованного контейнерного оборудования, которое должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. А также, согласно п. 5 названного СанПиНа, выбор места размещения контейнерной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

Поскольку ответчик заявку на заключение договора не направил в адрес истца, уклонился от получения договора, в обязанность последнего входит осуществлять накопление ТКО на ближайшие контейнерные площадки, а именно на ближайшую общедоступную контейнерную площадку, без доступа ограниченного круга лиц, которая обслуживается Региональным оператором в соответствии с правилами и нормам СанПиН 2.1.7.3550-19.

Ответчик как собственник ТКО, являясь потребителем указанной услуги, может пользоваться и иными контейнерными площадками, установленными органами местного самоуправления, в близлежащем радиусе. Это означает, что в любом случае, транспортировку ТКО Ответчика осуществляет Региональный оператор, что предполагает оказание соответствующих услуг истцу.

Невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для уменьшения размера либо освобождения от оплаты вовсе.

Таким образом, Региональный оператор не может нести ответственность за отсутствие контейнерных площадок (мест накопления ТКО) на объекте ответчика, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких площадок.

В данном случае, не имеет значения, в какой контейнер складировал свои ТКО Ответчик при отсутствии собственной контейнерной площадки, поскольку указанное обстоятельство не влияет как на факт оказания услуги, на размер стоимости оказанных услуг, так и вовсе не является снованием для освобождения от оплаты за оказанные услуги.

В разделе 5 договора предусмотрен порядок фиксации нарушений по договору.

В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

В адрес регионального оператора не направлялся акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, обратного в материалы дела не представлено.

Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

В соответствии с п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании ч. 1 ст. 24.8 Закона № 89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее также – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Соответственно, на территории муниципального образования г. Екатеринбург, входящего в зону деятельности АПО-3 Свердловской области, ООО "Компания "Рифей" имеет исключительное право осуществлять деятельность по обращению с ТКО, требовать оплаты оказанных услуг, что является основанием для представления потребителям платежных документов за оказанные услуги.

В соответствии с п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета.

На основании п. 5 Правил коммерческого учета коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

 а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации установлено только два способа коммерческого учета ТКО.

В отношениях с потребителем применяется способ коммерческого учета твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Согласно ст. 2 Закона № 89-ФЗ Норматив накопления ТКО - это среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени, не зависящее от фактического объема, складируемого ТКО в местах (площадках) накопления, установленное органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в предусмотренном Правительством РФ порядке, в отношении различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО.

Постановлениями РЭК Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК и № 78-ПК утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов исходя из категории объекта образования ТКО с установлением соответствующих расчетных единиц.

Таким образом, подлежит использованию следующая формула расчета платы за услугу по обращению с ТКО: P = V * N * T, где: V – объем услуги (количество расчетных единиц), N – применяемый норматив накопления исходя из категории объекта образования ТКО, T – действующий единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Поскольку объект ответчика в спорный период не располагал оборудованной собственной контейнерной площадкой с доступом ограниченного круга лиц, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным способом исходя из нормативов накопления, обратного не доказано.

Ввиду отсутствия заявки от ответчика на заключение договора, региональный оператор самостоятельно установил вид деятельности в ходе обследования объектов и установил категории объектов.

Проверив расчеты истца, суд приходит к выводу о том, что расчеты истца являются верными.

По расчету суда, задолженность ответчика перед истцом за период январь 2023г. – сентябрь 2023г. составила 31 740 руб. 67 коп.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о доказанности факта оказания истцом услуг по обращению с ТКО, образующихся в связи с деятельностью ответчика в спорный период, частично.

Отсутствие подписанных сторонами актов оказанных услуг само по себе, не может служить основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически оказанных ему услуг, поскольку ответчик в силу ст. 65 АПК РФ не представил доказательств неисполнения истцом договорных обязательств в спорный период.

В соответствии со ст.307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст.408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг не представил.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности за спорный период в общем размере 31 740 руб. 67 коп.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 13.03.2023г. по 26.02.2024г. в размере 5 113 руб. 42 коп., с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства.

Согласно ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В соответствии с п.1 ст.331 Гражданского кодекса  Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Согласно п. 18 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая, что ответчиком допущено нарушение сроков оплаты услуг, форма соглашения о неустойке соблюдена, требование истца о взыскании с ответчика неустойки признается обоснованным и подлежащим удовлетворению (ст.330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6.2 договора).

В соответствии с произведенными истцом расчетами неустойка составила 5113 руб. 42 коп. неустойки за период с 13.03.2023г. по 26.02.2024г. (с учетом уточнения).

Оснований для снижения неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ не имеется.

Таким образом, требование истца об оплате неустойки за период с 13.03.2023г. по 26.02.2024г. в размере 5113 руб. 42 коп. подлежит удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В части требований о взыскании неустойки до момента фактического исполнения обязательства суд удовлетворяет требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что требования истца удовлетворены,  на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2. Взыскать с Администрации Нижнетуринского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  31740 руб. 67 коп. основного долга, 5113 руб. 42 коп. пени за период с 13.03.2023г. по 26.02.2024г., продолжить начисление пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы долга (31740 руб. 67 коп.), начиная с 27.02.2024г. по день фактической оплаты суммы долга, а также 2000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                   Я.В. Хаирова