Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А40-123349/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-123349/17-94-1167
г. Москва
08 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Лапшиной В. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г.Москвы (Мосгосстройнадзора)

к АО «МР Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.02.2006, 125167, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КОАП РФ на основании протокола от 16.06.2017 г.

при участии:

от заявителя – не явился, извещён;

от ответчика – не явился, извещён;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «МР ГРУПП» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что АО «МР ГРУПП» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ответчиком отзыв не представлен. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 22.02.2017 № РП-1689/17-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя Управлением надзора №4 Восточного административного округа проведена проверка в отношении А.0 «МР Групп», осуществляющего ведение строительных работ на объекте «Многофункциональное здание с жилыми и нежилыми помещениями и с подземной парковкой» по адресу: Энтузиастов шоссе вл. 88 (ВАО, Перово).

В ходе проведения проверки было выявлено, что Обществом не исполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 10.03.2017 № 1689/17 со сроком исполнения до 20.05.2017, а именно:

В нарушение требований части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации Акционерным обществом "МР Групп" передана со штампом в "производство работ" рабочая документация ООО "ИНГРАД проект" по устройству несущих железобетонных конструкции здания (корпус № 1) со следующими отступлениями от проектной документации ООО "Архитектурный Диалог с Мегаполисом" (исполнитель ООО "МБ-Проект Бюро"), получившей положительное заключение негосударственной экспертизы "Московская негосударственная экспертиза строительных проектов" (ООО"Мосэксперт), а именно: - в вышеуказанной проектной документации стадия П, раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения" с описаниями ич обоснованием принятых технических решений надземной части и подземной части объекта" том 4.2.2 Книга 2.2 "Конструктивные решения. Наземная часть", шифр ЭШ-2014/01-КР2.2, листы 003, 004 предусмотрено устройство железобетонных конструкций колонн по оси 1.А корпуса 1 (П.Д, ось общей разбивки здания) сечением 460*250 мм на отметках +10.800; +17.100; +20.250; +23.400 ;+51.750; +54.900; +58.050; +61.200;+64.350; +67.500 (отметки типового этажа) в рабочей документации ООО "ИНГРАД проект" устройство железобетонных колонн сечением 460*250 мм на указанных отметках (отметках типового этажа) не предусмотрено.

В рабочей документации ООО "ИНГРАД проект" по устройству несущих железобетонных конструкции здания (корпус № 1) предусмотрено устройство железобетонных колонн сечением 230*250 мм на отметках+10.800; +17.100; +20.250; +23.400 ;+51.750; +54.900; +58.050; +61.200;+64.350; +67.500 (отметки типового этажа) (отметках типового этажа) в проектной документации ООО "Архитектурный Диалог с Мегаполисом" (исполнитель ООО "МБ-Проект Бюро"). устройство данных колонн не предусмотрено.

В связи с тем, что АО «МР ГРУПП» в срок до 20.05.2017 не устранило допущенного нарушения, 16.06.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 16.06.2017 составлен в присутствии представителя Общества - ФИО2 по доверенности от 01.03.2017 № 817-МРГ-Р/31-12-17.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Согласно ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5.4 СП 48.13330.2011 Организация строительства. СНиП 12-01-2004 СП (Свод правил) от 27.12.2010 № 48.13330.2011 проектная и рабочая документация передается в двух экземплярах на электронном и бумажном носителях и должна быть принята к производству работ застройщиком (техническим заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе. Передаваемая проектная документация должна содержать заверение проектировщика о том, что эта документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с договором об оказании услуг по реализации инвестиционного проекта ри 01.11.2014 № РИП-ШЭ АО «МР Групп» является техническим заказчиком по строительству территории, а следовательно, АО «МР Групп» является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Предписание от 10.03.2017 № 1689/17 не оспорено в установленном порядке, не признано судом недействительным.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела АО «МР ГРУПП» не представлено.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд считает возможным установить АО «МР ГРУПП» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2, ч.ч. 1, 2 ст. 4.5, ст.19.5 ч.6, ст.ст. 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь АО «МР Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.02.2006, 125167, <...>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В.Лапшина