Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А43-13309/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43 – 13309 / 2018

г. Нижний Новгород 26 июня 2018 года

резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2018 года

решение изготовлено в полном объеме 26 июня 2018 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Логуновой Натальи Александровны (шифр 15-298),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н. Новгород

к ответчику: главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>), Нижегородская область, Краснооктябрьский район с. Пошатово,

о взыскании 1 267 213руб.00коп.,

при участии в заседании представителей:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 25.05.2018,

в судебном заседании велось протоколирование с использование средств аудиозаписи,



Установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - истец) с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании 1 267 213руб.00коп.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил.

При таких обстоятельствах, судебное заседание проводится в отсутствие истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик предоставил отзыв на иск и дополнительные доказательства, которые приобщаются к материалам дела.

В судебном заседании ответчик просил отказать в удовлетворении иска.

Как видно из материалов дела истцом объявлялся конкурс по отбору начинающих фермеров по проекту "Развитие мясного скотоводства".

Ответчик 06.04.2016 подал заявку на участие в конкурсе. При этом в данной заявке отражен полный перечень приложенных к ней документов.

Определение победителей отбора осуществлялось на основании представленных заявителем документов в соответствии с требованиями, установленными пунктами 13 и 14 Порядка предоставления средств на поддержку начинающих фермеров в 2015 – 2020 годах, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области № 739 от 30.10.2014.

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 166, Порядком предоставления средств на поддержку начинающих фермеров в 2015 – 2020 годах, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области № 739 от 30.10.2014 глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 признан победителем конкурса по отбору начинающих фермеров по проекту "Развитие мясного скотоводства". По результатам конкурса главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 решено за счет средств федерального и областного бюджетов предоставить денежные средства на поддержку начинающих фермеров в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Между истцом (министерством) и ответчиком (получателем) заключен договор № 35/302-01-12/7 от 25.05.2016 года о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - договор), по условиям которого получателю предоставлен грант в целях создания и развития на территориях сельских поселений и межселенных территориях субъекта Российской Федерации крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям электро-, водо-, газо- и теплоснабжения, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Размер предоставляемого гранта составил - 1 167 213 руб. (пункт 1.2 договора).

Размер единовременной помощи составил - 100 000 руб. (пункт 1.3 договора).

Истец перечислил ответчику денежные средства в общей сумме 1 267 213 руб. 00 коп.

Однако в ходе проведенной проверки контрольно-счетной палатой Нижегородской области установлен факт предоставления ответчиком копии племенного свидетельства с визуальными признаками фальсификации в части их номеров и того, кому оно выдано. Факт выявления указанного нарушения подтверждается представлением для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков от 13.10.2017.

Пунктом 5.2 договора установлено, что в случае предоставления в министерство заведомо ложных сведений, направленных на получение мер государственной поддержки, соответствующие средства подлежат возврату в областной и федеральный бюджет в течение 30 дней со дня установления факта нарушения.

В соответствии с пунктом 32 Порядка предоставления средств на поддержку начинающих фермеров в 2015 – 2020 годах, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области № 739 от 30.10.2014, в случае выявления средств, выплаченных в нарушение Порядка, средства подлежат возврату в областной и федеральный бюджет в течение 30 дней со дня установления факта нарушения.

Письмом № 302-01-16-85/18 от 28.02.2018 министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области предложило ответчику предпринять меры по возврату бюджетных средств, однако письмо оставлено без ответа и удовлетворения.

Указанные фактические обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В соответствии с Порядком право на получение гранта и (или) единовременной помощи имеют граждане Российской Федерации, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствующие условиям, предусмотренными приказом Минсельхоза России № 197 от 22.03.2012 (далее - Приказ).

В силу пункта 6 положения о государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств Нижегородской области в 2015 - 2020 годах", утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области № 739 от 30.10.2014, определение победителей отбора осуществляется на основании представленных заявителем документов в соответствии с требованиями, установленными пунктами 13, 14 порядка предоставления средств на поддержку начинающих фермеров в 2015 - 2020 годах, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области № 739 от 30.10.2014. Критерии определения победителей отбора закреплены в пункте 6 положения о государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств Нижегородской области в 2015 - 2020 годах", утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области № 739 от 30.10.2014.

В качестве одного из критериев для определения победителя используется наличие племенных сельскохозяйственных животных в собственности КФХ на дату подачи заявки. При этом наличие племенных сельскохозяйственных животных подтверждается справкой Управления о подтверждении наличия в собственности КФХ племенных сельскохозяйственных животных (для заявителей, зарегистрированных на территории города Нижнего Новгорода, - информация за подписью заявителя) и копией племенного свидетельства. При соответствии участника конкурса данному критерию он получает два балла.

В исковом заявлении истец утверждает, что ответчиком предоставлена копия племенного свидетельства № 163, которая имеет визуальные признаки фальсификации в части их номеров и того, кому оно выдано.

В данном свидетельстве содержатся следующие сведения пол крупного рогатого скота, дата и место рождения, масть и приметы, живой вес, балл, класс, дата продажи (22.05.2014) и т.д.

Однако в пункте 5.2. указано, что соответствующие средства подлежат возврату в областной и федеральный бюджет в случае установления факта предоставления в министерство заведомо ложных сведений, направленных на получение мер государственной поддержки.

Из указанного пункта следует, что соответствующие средства подлежат возврату только в случае установления факта предоставления участником конкурса в министерство заведомо ложных сведений.

Однако из заявки от 06.04.2016 не следует, что ответчиком в составе документов для участия в конкурсе предоставлялась копия племенного свидетельства № 163.

Кроме того, из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ответчик зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 01.02.2016, а в свидетельстве № 163 датой продажи коров указано 22.05.2014, т.е. до даты его государственной регистрации в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, истцом не доказано, что в рамках заявки ответчика для участия в конкурсе им подавалось свидетельство № 163.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в рамках настоящего спора истцом вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказан факт предоставления ответчиком заведомо ложных сведений.

Кроме того, в представлении для принятия мер по устранению и дальнейшему недопущению выявленных нарушений и недостатков от 13.10.2017 указано, что представленное свидетельство имеет визуальные признаки фальсификации в части их номеров и того, кому они выданы. Однако истцом не предоставлено первичных документальных доказательств (заключение эксперта и т.д.), подтверждающих, что представленное свидетельство имеет признаки фальсификации.

В порядке статьи 161 АПК РФ заявление о фальсификации не проверяется судом, поскольку из содержания искового заявления (стр. 2 иска) следует, что о признаках фальсификации установлено в ходе проведенной проверки контрольно-счетной палатой Нижегородской области, а заявление о фальсификации в порядке ст. 161 АПК РФ истцом в рамках рассмотрения настоящего дела не заявлялось.


На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 150, 167 — 171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа, г.Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта, при условии, что он был предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Н.А. Логунова