Решение от 3 августа 2023 г. по делу № А56-82696/2022

3643/2023-375507(1)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул., дом 6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82696/2022
03 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 03 августа 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску: истец: товарищество собственников жилья "Пловдивская 9",

(адрес: 192281, Санкт-Петербург, Пловдивская улица, 9, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 23.11.2005, ИНН: <***>),

ответчик: акционерное общество "Невский экологический оператор"

(адрес: 195009, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Финляндский округ, Арсенальная <...>, литера А, помещ. 1Н-23(часть), ОГРН: <***>);

об урегулировании разногласий по договору, при участии:

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 31.07.2022 г. № 22-П, от ответчика: представитель ФИО3 по дов. от 22.12.2022 г. № 202,

установил:

Истец – товарищество собственников жилья «Пловдивская 9», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – акционерному обществу «Невский экологический оператор», об урегулировании разногласий по договору от 30.12.2021 г. № 1160696-2021/ТКО, и 6.000 руб. возмещения расходов по госпошлине.

В судебном заседании, состоявшемся 21.02.2023, представитель истца, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования в части преамбулы договора, пункта договора 1.3.; пункта договора 2.1; пункта договора 3.3.8.; пункта договора 3.3.9.; пункта договора 4.1.; пункта договора 6.2.; Приложения № 1; Приложения № 2, просил урегулировать разногласия в соответствии с пунктом 5 Правил № 505 и условиями типовой формы договора (установленной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016), оставшиеся требования по иску поддержал, приобщил к материалам дела дополнительные пояснения к исковому заявлению № 608 от 20.02.2023 года. Уточненные исковые требования приняты к рассмотрению арбитражным судом.


Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

В обоснование своих возражений ответчик указывает, что расчет платы за коммунальную услугу по обращению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) находится во взаимосвязи с учетом объема и (или) массы ТКО, который определяется исходя из нормативов накопления ТКО. Такой порядок утвержден на территории Санкт-Петербурга, тогда как учет ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, осуществляется только при раздельном их накоплении.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Как следует из материалов дела, ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Санкт-Петербурга.

В адрес Товарищества 28.01.2022 поступил договор от Общества. Между истцом (потребитель) и ответчиком (исполнитель) возникли разногласия при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для нужд истца. Истец, не согласившись с условиями предложенного ответчиком проекта договора, направил последнему подписанный со своей стороны договор с протоколом разногласий от 10.02.2022.

При этом Товарищество неоднократно указывало ответчику на обязанность рассмотрения направленного Протокола разногласий к проекту договора либо сообщении о его отклонении.

По итогам рассмотрения указанного протокола разногласий ответчик 22.08.2022 направил истцу протокол согласования разногласий, с которым последний не согласился.

Поскольку преддоговорный спор сторонами не урегулирован, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ).

В целях реализации задач, предусмотренных Законом N 89-ФЗ, а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора, Правительством Российской Федерации 12.11.2016 принято Постановление № 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающих порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации (далее - Правила N 1156).

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на


оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора является обязательным, обязанность ответчика заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

По существу, разногласия сторон сводятся к следующему:

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона 89 определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Согласно этим правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

В силу пункта 5 Правил, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.

Согласно пункту 2 статьи 24.8. Закона 89 регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.7, пунктов 1, 2 статьи 24.8 Закона 89, а также пункта 5 типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской


Федерации от 12.11.2016 № 1156, цену услуг указывает региональный оператор в пределах единого тарифа на его услугу.

Истцом предложено осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, а ответчиком –исходя из норматива накопления ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. В силу пунктов 3 и 4 указанных правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из пунктов 20 и 21 указанных правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению в соответствующий реестр.

Доводы ответчика об определении объема ТКО по нормативу в силу пункта 148(30) Правил № 354 и ч.1 ст.157 ЖК РФ являются неосновательными, поскольку Правила № 505 не содержат ограничений на применение одного из способов коммерческого учета ТКО. Следовательно, в силу принципа диспозитивности субъекты данных правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Указанная позиция поддержана Верховным судом РФ в постановлении от 07.02.2021г. № АКПИ20-956. Также суд принял во внимание довод истца о том, что в случае расчета по нормативу расходы жителей ТСЖ на вывоз отходов многократно возрастут ввиду завышения объема ТКО фактическому объему ТКО.

При таких обстоятельствах пункт 4.1 договора подлежит принятию в редакции истца.

Суд также отмечает, что урегулирование пункта 4.1 договора в предложенной истцом редакции не снимает всех противоречий между сторонами по договору, так как на основании пункта 4.1 в договоре сформулированы другие положения, связанные с пунктом 4.1 договора и требующие соответствующих изменений.

Преамбулу договора истец просит изложить в следующей редакции: в качестве даты подписания договора указать 12 марта 2022 года.

Региональный оператор настаивал на своей редакции договора. Рассмотрев указанные разногласия, суд пришел к следующим выводам.

Согласно Письму Роскомторга от 09.11.1995 N 1-1492/32-21 "О рекомендациях по составлению договоров" Дата подписания договора включает: число, месяц и год подписания. Со всеми этими реквизитами связано правильное установление момента заключения договора и окончания срока его действия, а значит, и определенные юридические последствия.

В силу п. 1 ст. 433 ГК РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В этой связи Преамбула договора, в части установления даты подписания договора, подлежит утверждению в редакции, предложенной истцом.

Пункт 1.3. договора истец просит изложить в следующей редакции: «Способ складирования твердых коммунальных отходов в мусоропроводах и мусороприемных камерах в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов, расположенных на контейнерных площадках/на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.».

Региональный оператор настаивал на своей редакции договора.


Рассмотрев указанные разногласия, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 10 Правил N 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

По смыслу приведенных положений стороны договора по обращению с ТКО вправе выбрать любой из указанных способов складирования ТКО. Аналогичным образом изложен пункт 3 в Типовой форме договора, в котором предусмотрены различные варианты складирования ТКО.

В этой связи пункт 1.3 Договора подлежит утверждению в редакции, предложенной истцом.

Пункт 3.3.8 и пункт 3.3.9. договора истец просил исключить.

Региональный оператор настаивал на своей редакции договора. Рассмотрев указанные разногласия, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с ТКО и типовая форма договора.

В типовой форме договора отсутствует положение, соответствующее пункту 3.3.8. и пункту 3.3.9., изложенному Региональным оператором в проекте договора. При этом Товарищество не согласовало предложенную Региональным оператором редакцию пункта 3.3.8. и пункта 3.3.9. договора, следовательно данные пункты подлежат исключению.

Пункт 6.2. договора истец просит изложить в следующей редакции: «За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

Региональный оператор настаивал на своей редакции договора. Рассмотрев указанные разногласия, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с ТКО и типовая форма договора.

В типовой форме договора отсутствует положение, соответствующее пункту 6.2., изложенному Региональным оператором в проекте договора. При этом Товарищество не согласовало предложенную Региональным оператором редакцию и просит изложить пункт 6.2. договора в соответствии с типовой формой договора.

В этой связи пункт 1.3 Договора подлежит утверждению в редакции, предложенной истцом.

Приложение № 1 и Приложение № 2 к договору истец просит изложить в редакции установленной типовой формой договора, закрепленной Постановлением Правительства РФ от 11.11.2016 N 1156.

Региональный оператор настаивал на своей редакции договора. Рассмотрев указанные разногласия, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.


В этой связи Приложение № 1 и Приложение № 2 к договору подлежат утверждению в редакции, предложенной истцом.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между товариществом собственников жилья «Пловдивская 9» и акционерным обществом "Невский экологический оператор" при заключении договора № 1160696-2021/ТКО от 30.12.2021 года, на нижеследующих условиях:

- Преамбулу договора изложить в следующей редакции: в качестве даты подписания договора указать 28 января 2022 года;

- пункт 1.3. изложить в следующей редакции: «Способ складирования твердых коммунальных отходов в мусоропроводах и мусороприемных камерах, в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов расположенных на контейнерных площадках/на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.»;

- пункт 2.1. изложить в следующей редакции: «Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 969,70 руб./м3, в том числе НДС, утверждённого распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга № 174-р от 08.12.2021 года, либо исходя из количества фактически вывезенного объема твердых коммунальных отходов, зафиксированного Сторонами.

В случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора такой тариф применяется к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала применения) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга).»;

- пункт 3.3.8. договора: «Исключить»; - пункт 3.3.9. договора: «Исключить»;

- пункт 4.1. изложить в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объёма (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.»;

- пункт 6.2. изложить в следующей редакции: «За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

- Приложение № 1 к Договору изложить в соответствии с требованиями к типовому договору и приложениями к нему, утвержденными Правилами N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами ";

- Приложение № 2 к Договору изложить в соответствии с требованиями к типовому договору и приложениями к нему, утвержденными Правилами N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами ".


Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу товарищества собственников жилья «Пловдивская 9» 6.000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Орлова Е.А. Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 6:51:00

Кому выдана Орлова Елена Александровна