Решение от 18 марта 2026 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-47724/2025
19 марта 2026 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2026 года Полный текст решения изготовлен 19 марта 2026 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Исаченко А. Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к кредитному потребительскому кооперативу «Сберегательный» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций,


в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к кредитному потребительскому кооперативу «Сберегательный» (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 года в общей сумме размере 2 500 руб.

Определением от 17.12.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В связи с отсутствием доказательства надлежащего извещения ответчика суд, в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением суда от 11.02.2026 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Истец, кредитный потребительский кооператив «Сберегательный», уведомленные о дате и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Корреспонденция суда, направленная в его адрес ответчика, возвращена с отметкой органа почтовой связи "из-за отсутствия адресата".

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным


судом, если копия судебного акта не вручена несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Наличие предусмотренных указанной нормой оснований, свидетельствующих о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, подтверждено имеющейся в материалах дела заказной корреспонденцией, направленной судом в порядке части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по адресу, подтвержденному сведениями выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, и возвращенной отделением почтовой связи с отметкой "из-за отсутствия адресата".

Согласно пункту 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, извещения о регистрируемых отправлениях опускаются в абонентские почтовые ящики.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В постановлении от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - постановление № 12) Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что судебные извещения направлялись ответчику по известному суду адресу (почтовые идентификаторы 3498719187650, 34498717462612) и возвращались органом почтовой связи с отметкой "из-за отсутствия адресата", что в силу пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствует о надлежащем извещении ответчика.

Согласно разъяснению, данному в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации": «С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом».

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу".


Таким образом, ответчик, действуя добросовестно, обязан обеспечить наличие доступного почтового ящика и присутствие представителя по адресу регистрации.

Оснований для вывода о том, что ответчик лишен возможности реализации процессуальных прав, в том числе на представление доказательств в обоснование своей позиции по делу в суде первой инстанции (статьи 8, 9, 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) с учетом результата исследования обстоятельств, относимых к его извещению о судебном процессе не имеется.

При этом суд принимает во внимание, что ответчик не представил доказательств обращения в орган почтовой связи по обстоятельствам недоставки извещения.

В связи с этим суд считает кредитный потребительский кооператив «Сберегательный» извещенным надлежащим образом о судебном процессе в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о судебном процессе также размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Ввиду непредставления ответчиком отзыва на заявление, а также принимая во внимание отсутствие оснований для установления нового срока, дело рассматривается в порядке части 1 статьи 156 Арбитражного, и части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный» стоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с присвоением регистрационного номера 071-062-052725.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) страхователи ежегодно - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляли о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме

СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.


Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. после 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые


в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с приведенной нормой права, установленный срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год – 01.03.2022.

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-М за периоды с января 2021 по ноябрь 2021 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области установлено, что страхователем не представлены сведения по «исходной» форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (СНИЛС <***>,

107-317-198 37, 036-927-243 74, 132-776-756 84).


Впоследствии в связи с обнаружением ошибки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция № 256н) страхователю 19.10.2023 по почте (почтовый идентификатор 80098389592236) направлено Уведомление об устранении в течение 5 (пяти) рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий – страхователем не представлены сведения по «исходной» форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (СНИЛС <***>).

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 071S18220015396 от 07.07.2022 (за 2021 год), № 071S18230018329 от 21.11.2023 (за 2021 год).

По результатам рассмотрения указанных актов за непредставление страхователем в установленный срок сведений, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания финансовых санкций: № 071S19220019838 от 18.08.2022 (за 2021 года), № 071S19240000161 от 11.01.2024 (за 2021 год).

С целью досудебного урегулирования спора страхователю направлены требования о добровольной уплате штрафных санкций: № 071S01220020505 от 14.09.2022 (за 2021 год) со сроком исполнения до 04.10.2022, № 071S01240002909 от 07.02.2024 (за 2021 год) со сроком исполнения до 28.02.2024.

Акты, решения и требования за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования направлены страхователю почтой.

Требования об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили, что и послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в суд.


Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Федеральным законом № 237 ФЗ статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, обе редакции части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ содержат отсылочные нормы, которые указывают на то, что как до 01.01.2023, так и после обязанность по представлению сведений индивидуального персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, у страхователей не отменена.

За отчетные периоды, начиная с 01.01.2023, изменилась только форма представления данных сведений, поэтому улучшение положения субъекта правонарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании не произошло, мера ответственности по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ не отменена и не смягчена.

Следует отметить, что сведения, которые указаны в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ ранее были включены в СЗВ-СТАЖ, теперь установлена новая форма отчета ЕФС-1 (раздел 1.2 ЕФС-1). Данный отчет с 01 января 2023 года объединяет в себе ранее направляемые отчеты 4-ФСС, СЗВ-СТАЖ, ДСВ-3, СЗВ-ТД.

Федеральным законом № 237-ФЗ часть 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (ЕФС-1), утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность страхователя по представлению сведений о застрахованных лицах по истечении отчетного периода – года, сохранена, сведения, указанные в форме СЗВ-СТАЖ, также подлежат представлению страхователями в органы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации по новой форме ЕФС-1.


Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2025 по делу № А53-36502/2024.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция N 256н) контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в фонд осуществляется территориальными органами фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 41 Инструкции № 256н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным фондом (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом фонда. Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган фонда уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Рассмотрев требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о взыскании санкции за несвоевременную сдачу отчетности по «исходной» форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год суд установил, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области самостоятельно обнаружена ошибка в части непредставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ в исходной форме на застрахованное лицо СНИЛС

<***>.


В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на истца (часть 4 статья 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области выявило в сведениях ошибки, направило


уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в по почте, однако страхователь не представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

При таких обстоятельствах, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области правомерно обратилось с заявлением о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 2 500 руб. на 5 застрахованных лиц.

Поскольку доказательств уплаты финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 2 500 руб. не имеется, то требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в указанной части правомерны, обоснованы, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

Банковские реквизиты взыскателя:

Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области)

ИНН Получателя <***>

КПП Получателя 616301001


Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ //УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК банка получателя 016015102


Счет № (единый казначейский) 40102810845370000050 Счет № (казначейский) 03100643000000015800

ОКТМО 60701000

УИН 79707100000000513678


КБК - 797 1 16 07090 06 0001 140 (задолженность с 01.01.2020) назначение платежа: финансовые санкции в СФР по 27-ФЗ.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом того, что требования удовлетворены полностью, с ответчика в бюджет взыскивается 10 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с кредитного потребительского кооператива «Сберегательный» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН: <***>,

ОГРН: <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок


сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 года в размере 2 500 руб.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива «Сберегательный» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Исаченко