Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А23-263/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А23-263/2018
29 августа 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2018 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Продо птицефабрика Калужская", 249842, Калужская область, Дзержинский район, с. Льва Толстого, ОГРН <***>, ИНН <***>, к администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Дзержинский район", 249832, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал", 248002, <...>, Министерства экономического развития Калужской области,

об обязании принять в муниципальную собственность,


при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 на основании доверенности № 40 АА 0907941 от 25.05.2015,



У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество "Продо птицефабрика Калужская" обратилось в Арбитражный суд Калужской области к администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Дзержинский район" об обязании принять в муниципальную собственность насосную станцию, инвентарный номер 21/672 и канализационные сени, инвентарный номер 21/944, расположенные по адресу: Калужская область, Дзержинский район, с. Льва Толстого.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное предприятие Калужской области "Калугаоблводоканал", министерство экономического развития Калужской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, ссылаясь на уклонение ответчика от принятия в муниципальную собственность объектов канализационной сети, используемых для организации приема стоков населенного пункта село Льва Толстого.

Иные лица, участвующие в деле своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на обслуживании АО «ПРОДО Птицефабрика Калужская» находятся насосная станция, назначение: сооружение, площадью 37,1 кв.м, инв. № 21/672, илг. стр. 1, адрес: Калужская область, Дзержинский район, с. Льва Толстого, канализационная сеть, назначение: иное сооружение, протяженность - 3791,8 м, з. №21/944, адрес: Калужская область, Дзержинский район, с. Льва Толстого.

Указанные объекты введены в эксплуатацию в 1985 году, строились для обслуживания жилого фонда и предприятия и располагаются за пределами территории АО «ПРОДО Птицефабрика Калужская».

Доказательства, подтверждающие, что при приватизации государственного предприятия птицефабрика «Калужская» путем преобразования в Акционерное общество закрытого типа птицефабрика «Калужская» указанные объекты были переданы в собственность истца в материалы дела не представлены.

При этом в приложение № 9 к Плану приватизации, содержащему Перечень объектов социально-бытового и социально-культурного назначения, остающихся в государственной, муниципальной собственности, среди которых значатся «внеплощадочная канализация Л. Тол.» (п.№27) и «внеплощадочные сети КНС-1» (п.№28).

Из договора от 01.01.2016 г., заключенного между истцом и государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал», усматривается, что истец осуществляет прием сточных вод абонента (ГП Калужской области «Калугаоблводоканал»), их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Местом исполнения обязательств по Договору водоотведения определена наружная стена КНС по ул. Полевая, село ФИО3 района Калужской области.

Актом о разграничении балансовой принадлежности от 01.01.2016 г. (Приложение №1 к Договору водоотведения) и Актом о разграничении эксплуатационной ответственности от 01.01.2016 г. (Приложение №2 к Договору водоотведения) определено, что граница балансовой и эксплуатационной ответственности проходит по наружной стене КНС по ул. Полевая, село ФИО3 района Калужской области.

Письмами №1056 от 14.08.2017, №1398 от 30.10.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о принятии в муниципальную собственность сетей канализации.

Ответчик в письмах от 02.11.2017, от 17.11.2017 отказал в приеме спорных объектов в муниципальную собственность.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе, относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1. ст.6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Уставом муниципального района "Дзержинский район" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к иным вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений (п. 1.1. статьи 6).

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и муниципальных нормативно-правовых актов, спорные сооружения относятся к линейным объектам, выполняющим функцию водоотведения местного населения, которая относится к осуществлению Администрацией Дзержинского муниципального района Калужской области полномочий по вопросам местного значения.

С учетом того, что материалами дела подтверждается местонахождение спорных канализационных сетей за пределами территории истца, подключение третьих лиц к сетям истца, в том числе сетей ГП "Калугаоблводоканал", осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение, что свидетельствует о включении спорных сетей в состав системы водоотведения муниципального образования.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзаца третьего пункта 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, а именно: объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении №3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением №3 к Постановлению N 3020-1.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно уклонился от выполнения необходимых действий по принятию в муниципальную собственность спорных сетей, поскольку спорные сети предназначены для транспортировки сточных вод и обслуживания, как иных организаций, так и населения.

Принимая во внимание, что непринятие спорных объектов в муниципальную собственность нарушает права и законные интересы истца, поскольку последнее не использует спорное имущество в собственной хозяйственно - промышленной деятельности, однако вынуждено нести бремя содержания канализационных сетей, учитывая, что спорные канализационные сети, участвующие в обеспечении водоснабжения и водоотведения населения сельского поселения в настоящее время в силу закона должны входить в состав имущества муниципального образования, а порядок их передачи определяться Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1), исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Дзержинский район", г. Кондрово, Дзержинского района, Калужской области, принять в муниципальную собственность в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу сооружения, расположенные по адресу: Калужская, область, Дзержинский район, с. Льва Толстого: насосную станци, инв. № 21/672, литера по плану: стр. 1, год постройки: 1984, с характеристиками: назначение - нежилое, этажность - 2-х этажное, площадь - 37,1 кв.м, в т.ч. подвал - 22,2 кв.м, 1-й этаж - 14.9 кв.м, высота - 8,8 кв.м фундаменты -железобетонные, стены - кирпичные, перекрытие - железобетонные, крыша - шиферная, согласно сведениям технического паспорта от 01.08.2017; канализационную сеть инв. №21/944, год постройки: 1984, расположенная по адресу: Калужская область, Дзержинский район, с. Льва Толстого, имеет следующие характеристики: протяженность - 3791,8 м, в т.ч. трубопровод из чугунных труб 2d-l50 мм глубиной заложения до 3-х метров - 3761,8 м (литера на плане 1-1), трубопровод из стальных труб d-300 мм глубиной заложения до 5-ти метров - 30 м (литера на плане 1-2), смотровые колодцы - 6 шт., в т.ч. железобетонные диаметром 1000 мм - 2 шт., 1500 мм - 2 шт., 2000 мм - 1 шт., блочный размером 300x400 мм - 1 шт., люки - чугунные диаметром 600 мм, согласно сведениям технического паспорта от 14.04.2015.

Взыскать с администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Дзержинский район", г. Кондрово, Дзержинского района, Калужской области, в пользу акционерного общества "Продо птицефабрика Калужская", с. Льва Толстого, Дзержинского района, Калужской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 12000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья И.В. Чехачева