Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А13-271/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-271/2022
город Вологда
15 июня 2022 года



Резолютивная часть решения вынесена 07 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Гуляевой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобыниным К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Аквалайн» о возложении обязанности подготовить проект рекультивации полигона твердых бытовых отходов, провести рекультивацию полигона твердых бытовых отходов,

при участии от ответчика – ФИО1 по доверенности от 03.06.2021,

у с т а н о в и л:

Комитет имущественных отношений Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (162605, <...>; ОГРН: <***>; далее - истец) обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аквалайн» (160000, Вологодская обл., г. Вологда, уд. Зосимовская, д. 22, оф. 301; внешний управляющий: ФИО2; ОГРН: <***>; далее - ответчик) об возложении обязанности подготовить проект рекультивации полигона твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Вологодская обл., Череповецкий р-н, Климовский сельсовет, в 500 м на запад от д. Поповское (далее – полигон ТБО), в срок до 01.06.2022; провести рекультивацию полигона ТБО в срок до 01.12.2023.

Определением суда от 24.05.2022 принято уточнение исковых требований, которым истец просил обязать ответчика разработатать проект рекультивации полигона твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Климовский сельсовет, в 500 м на запад от д. Поповское, в срок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика провести полную рекультивацию полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Климовский сельсовет, в 500 м на запад от д. Поповское, в срок до 01.12.2023.

В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, представителя не направил, в связи с чем, судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнительных пояснениях к нему.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, заслушав доводы ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) заключен договор № 435 на сдачу в аренду недвижимого муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне Череповецкого муниципального района, а именно: полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Вологодская обл., Череповецкий р-н, Климовский с/с, в 500 м на запад от д. Поповское (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1.4 Договор заключается сроком на 5 лет: с 03 августа 2015 года по 02 августа 2020 года

Также между сторонами заключен договор №81/2015 аренды земельного участка от 22.09.2015, в пределах которого расположен полигон ТБО.

Ссылаясь на то, что ответчик являлся фактическим пользователем полигона и его деятельность привела к ухудшению качества земель, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Допускается возможность возмещения вреда, причиненного природной среде посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств причинителя вреда в соответствии с проектом восстановительных работ.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании природного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Постановление N 800), согласно пункту 3 которых разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

При этом в силу подпункта «б» пункта 4 Постановления N 800 в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Согласно пункту 8 этого постановления рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с пунктом 7.3 государственного стандарта «ГОСТ Р56598-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Общие требования к полигонам для захоронения отходов», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.09.2015 N 1419-ст, после закрытия полигона владелец полигона осуществляет рекультивацию территории и проводит мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата в течение тридцати лет для полигонов 1 класса, двадцати лет для полигонов 2 класса, пяти лет для полигонов 3 класса.

Пунктом 7.7 ГОСТа Р56598-2015 установлено, что рекультивацию территории полигона проводит организация, эксплуатирующая полигон, на основании предварительного разрешения на проведение работ компетентного органа государственной власти с участием предприятия, выполняющего дальнейшее использование земель.

В силу пунктов 7.4, 7.8 ГОСТа Р56598-2015 рекультивация полигонов содержит комплекс природоохранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на восстановление территорий, занятых под полигон, с целью дальнейшего их использования. Рекультивация полигонов выполняется в два этапа, включая инженерно-технический и биологический.

В статье 65 АПК РФ закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В данном случае истец не представил в суд доказательств того, что полигон исключен из государственного реестра объектов размещения отходов. Согласно условиям договора аренды проектная эксплуатация полигона – 25 лет, остаточная вместимость полигона согласно материалам дела - 8311,937 м.куб.

По смыслу пункта 4 статьи 12 Закона N 89-ФЗ восстановление нарушенных объектами размещения отходов земель (рекультивация) проводится только после окончания эксплуатации этих объектов.

Таким образом, рекультивация земель, занятых полигоном твердых отходов, проводится в обязательном порядке после окончания его эксплуатации в соответствии с утвержденным проектом (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.01.2022 N Ф07-17573/2021 по делу N А56-69952/2020.

Доказательств невозможности эксплуатации полигона в материалах дела не имеется.

Напротив, в представленном акте осмотра от 16.08.2021 отражено, что на территории хозяйственной зоны, предназначенной для организации эксплуатации полигона, находится вагончик размером 3*4 для отдыха и обслуживания рабочих, занятых на производстве работ. Контрольно – дезинфицирующая ванна в наличии, территория полигона оканавлена, 2 наблюдательные скважины в наличии.

В договоре аренды полигона не установлено обязанности ответчика произвести действия по рекультивации полигона ТБО.

Факт ухудшения состояния земель действиями ответчика материалами дела также не подтвержден.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств закрытия полигона, исключения его из государственного реестра объектов размещения вследствие допущенных ответчиком нарушений, в том числе, существенного превышения основных технико-экономических показателей полигона по площади участка складирования, мощности и максимальной высоте складирования отходов, невозможности его дальнейшей эксплуатации, ухудшения качества земель и их деградации истец не представил, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению между сторонами не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:


в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).



Судья Гуляева Ю.В.