Решение от 31 января 2024 г. по делу № А66-11886/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11886/2023
г.Тверь
31 января 2024 года



Резолютивная часть решения вынесена 24 января 2024 года

Изготовлено в полном объеме 31 января 2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Истоминой И.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Кириченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, при участии представителей: от ответчика – ФИО1, по доверенности, дело по иску федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва-Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства", г.Великий Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 21.12.1994) к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Строй НЭС-АБ", г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 18.09.2000),

о взыскании 506 801,34 руб. и неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва-Санкт-Петербург" Федерального дорожного агентства" г. Великий Новгород (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Строй НЭС-АБ" г. Тамбов (далее – ответчик) о взыскании штрафа в размере 506 801,34 руб. по государственному контракту от 14.08.2020г. № 204-2020; обязании ответчика в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить дефекты конструктивных элементов автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" 55 кв – 65 кв на участке км 0+000 - км 5+600 в рамках исполнения гарантийных обязательств по государственному контракту от 14.08.2020 г. № 204-2020:

- устранить локальные участки обрушения откосов;

- устранить превышение обочины над уровнем покрытия проезжей части основного хода с образованием грунтовых валов;

- устранить продольные трещины по оси проезжей части основного хода суммарной протяженностью 36 м пог. с шириной раскрытия до 2,0 см;

- произвести повторную заделку отверстий, пробуренных при отборе кернов из ВСП проезжей части основного хода.

Дело рассматривается в соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителя истца.

К дате настоящего судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд взыскать с ООО "Строй НЭС-АБ" в пользу Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" штраф в размере 506 801,34 руб. по Государственному контракту от 14.08.2020 г. № 204-2020, а также обязать ООО "Строй НЭС-АБ" не позднее 31.05.2024 г. устранить дефекты конструктивных элементов автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" 55 кв - 65 кв, км 0+000 - км 5+600 в рамках исполнения гарантийных обязательств по Государственному контракту от 14.08.2020 г. №204-2020:

- устранить локальные участки обрушения откосов;

- устранить превышение обочины над уровнем покрытия проезжей части основного хода с образованием грунтовых валов;

- устранить продольные трещины по оси проезжей части основного хода суммарной протяженностью 36 м пог. с шириной раскрытия до 2,0 см;

- произвести повторную заделку отверстий, пробуренных при отборе кернов из ВСП проезжей части основного хода; ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя.

Уточнение заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ. Подлежат рассмотрению уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным в отзыве, считает штраф подлежащим списанию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд считает установленными следующие обстоятельства.

14 августа 2020 года между ФКУ УПРДОР "Россия" (Заказчик) и ООО "Строй НЭС-АБ" (Подрядчик) был заключен государственный контракт №204-2020 (далее - контракт) по выполнению работ на объекте: Капитальный ремонт автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" 55 кв - 65 кв на участке км 0+000 - км 5+600, Тверская область (далее - Объект).

Пунктом 8.1. контракта Подрядчик обязался качественно выполнить все работы по капитальному ремонту Объекта и сдать Объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Проекта, контракта и приложений к нему.

Гарантийные сроки устранения Подрядчиком дефектов на автомобильной дороге или искусственном сооружении и входящих в него инженерных сооружений, оборудования, материалов установлены пунктом 10.2. Государственного контракта.

Пунктом 10.3. Государственного контракта предусмотрено, что если в период гарантийной эксплуатации Объекта обнаружатся дефекты, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет и в установленные Заказчиком сроки.

При отказе Подрядчика от составления или согласования акта обнаруженных дефектов Заказчик составляет односторонний акт (п. 10. 4 Контракта).

9 декабря 2022 года сторонами подписаны акт по приемке в эксплуатацию законченного объекта, гарантийный паспорт, согласно которому ООО "Строй НЭС-АБ" приняло на себя обязательство устранять дефекты, возникшие в течение гарантийных сроков.

Письмом от 17.04.2023 г. № 18/09-2312 Заказчик уведомил Подрядчика о необходимости 20.04.2023 г. принять участие в комиссии по обследованию гарантийного участка Объекта по контракту.

В связи с неявкой 20.04.2023г. представителей Подрядчика, обследование гарантийного участка Объекта произведено Заказчиком в его отсутствие при участии эксплуатирующей организацией – ООО "Дорэкс", по результатам которой составлен Акт № 1 от 20.04.2023 г. обследования участка законченного капитальным ремонтом участка автомобильной дороги Л-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" 55 кв - 65 кв на участке км 0+000 - км 5+600, Тверская область (Акт ввода Объекта в эксплуатацию от 08.12.2022 г.).

В соответствии с указанным Актом обследования выявлены следующие дефекты:

- локальные участки обрушения откосов (гарантийный срок: укрепление откосов -2 года);

- превышение обочины над уровнем покрытия проезжей части основного хода с образованием грунтовых валов (гарантийный срок: укрепление обочины - 2 года);

- продольные трещины по оси проезжей части основного хода суммарной протяженностью 36 м ног. с шириной раскрытия до 2,0 см (гарантийный срок: верхний слой покрытия - 4 года);

- произвести повторную заделку отверстий, пробуренных при отборе кернов из ВСП проезжей части основного хода (гарантийный срок: верхний слой покрытия - 4 года); установлен Подрядчику срок для устранения указанных дефектов - до 22.05.2023 г.

Письмом от 24.04.2023 г. № 18/09-2583 указанный Акт обследования, а также фотоматериалы выявленных дефектов были направлены Заказчиком Подрядчику.

Письмом от 18.05.2023 г. № 18/09-3221 Заказчик уведомил Подрядчика о необходимости 23.05.2023г. повторно принять участие в комиссии по обследованию гарантийного участка Объекта по контракту.

В связи с неявкой 23.05.2023 г. представителей Подрядчика, обследование гарантийного участка Объекта произведено Заказчиком в его отсутствие при участии эксплуатирующей организацией – ООО "Дорэкс", по результатам которой составлен Акт № 2 от 23.05.2023 г. обследования участка законченного капитальным ремонтом участка автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 «Россия» к государственному комплексу "Завидово" 55 кв - 65 кв на участке км 0+000 - км 5+600, Тверская область (Акт ввода Объекта в эксплуатацию от 08.12.2022 г.), в соответствии с которым установлено, что по состоянию на 23.05.2023 г. Подрядчиком не выполнены работы но устранению дефектов в соответствии с Актом обследования № 1 от 20.04.2023 г.

Письмом от 26.05.2023 г. № 18/09-3221 Акт обследования № 2 от 23.05.2023г., фотоматериалы выявленных дефектов, были направлены Заказчиком Подрядчику.

26 июня 2023 года в адрес ООО "Строй НЭС-АБ" была направлена претензия № 18/07-3871 об уплате штрафа по контракту в размере 506 801,34 руб., а также об обязании безвозмездно устранить дефекты конструктивных элементов Объекта, указанные в Акте обследования № 1 от 20 апреля 2023 года в течение 14 календарных дней с момента получения указанной претензии.

Неисполнение претензионных требований явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Спорные отношения сторон регулируются главой 37, общими положениями об обязательствах Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса.

В силу статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу положений статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве; гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В силу пункта 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Пунктом 3 статьи 724 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Таким образом, в случае выявления недостатков работ в период гарантийного срока бремя доказывания причин их возникновения, исключающих ответственность подрядчика за дефекты, возлагается на последнего (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 № 305-ЭС15-16906).

В данном случае, акты приемки выполненных работ подписаны сторонами в декабре 2022 года (участок км 0+000 - км 5+000) и в декабре 2023 года (участок км 5+000 - км 5+600).

Спорные дефекты обнаружены в пределах гарантийного срока, о чем свидетельствует Акт №1 от 20 апреля 2023 года, установлено: локальные участки обрушения откосов (гарантийный срок: укрепление откосов -2 года);

превышение обочины над уровнем покрытия проезжей части основного хода с образованием грунтовых валов (гарантийный срок: укрепление обочины - 2 года); продольные трещины по оси проезжей части основного хода суммарной протяженностью 36 м ног. с шириной раскрытия до 2,0 см (гарантийный срок: верхний слой покрытия - 4 года); произвести повторную заделку отверстий, пробуренных при отборе кернов из ВСП проезжей части основного хода (гарантийный срок: верхний слой покрытия - 4 года).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 АПК РФ.

По материалам дела судом установлено, что требование об устранении указанных дефектов заявлено в пределах гарантийного срока, доказательств устранения дефектов ответчик не представил, как не представил и доказательств возникновения этих дефектов вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Между тем бремя доказывания этих обстоятельств в силу пункта 2 статьи 755 ГК РФ лежит на подрядчике, т. е. ответчике.

Документов, свидетельствующих о надлежащем качестве работ, об устранении дефектов асфальтобетонного покрытия до рассмотрения спора по существу, ООО "Строй НЭС-АБ" в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца об обязании ответчика устранить дефекты конструктивных элементов автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" 55 кв – 65 кв на участке км 0+000 - км 5+600 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлен срок устранения дефектов – до 31.05.2024г., возражений по которому ответчик не заявлено.

Суд, исследовав материалы дела, исходя из условий контракта о гарантийных обязательствах и устранении недостатков капитального ремонта, принимая во внимание факт осведомленности ответчика в течение длительного времени о необходимости проведения гарантийных работ, считает разумным и достаточным срок установить устранения дефектов – до 31.05.2024г.

Как следует из пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ).

Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

В марте 2022 года в Правила № 783 Постановлениями Правительства РФ от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439 внесены существенные изменения, которыми введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате.

Согласно подпункту а) пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Истцом заявлено требование о взыскании 505 608 руб. 92 коп. штрафа.

Пунктом 11.7. Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Государственным контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 1% цены Государственного контракта

Обязательства по государственному контракту №204-2020 от 14.08.2020 ответчиком исполнены, срок исполнения обязательства был установлен в 2023 году.

Заявленная сумма неустойки не превышает 5% от цены выполненных работ по контракту.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат, судом не установлены и истец на таковые не ссылается.

При этом часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит императивный характер, прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Учитывая вышеизложенное, в силу подпункта а) пункта 3 Постановления Правительства №783 начисленная истцом сумма неустойки подлежит списанию и оснований для ее взыскания с ответчика не имеется.

В связи с удовлетворением иска бремя несения судебных расходов по правилам статьи 110 АПК РФ возлагается на ответчика.

Поскольку ФКУ освобождено от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию в доход федерального бюджета. По удовлетворенным исковым требованиям размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины составляет 6 000,00 руб. (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью "Строй НЭС-АБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 18.09.2000) в срок не позднее 31 мая 2024 года устранить дефекты конструктивных элементов автомобильной дороги А-111 Подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" 55 кв – 65 кв, км 0+000-км 5+600 в рамках исполнения гарантийных обязательств по государственному контракту от 14.08.2020 г. № 204-2020:

- устранить локальные участки обрушения откосов;

- устранить превышение обочины над уровнем покрытия проезжей части основного хода с образованием грунтовых валов;

- устранить продольные трещины по оси проезжей части основного хода суммарной протяженностью 36 м пог. с шириной раскрытия до 2,0 см;

- произвести повторную заделку отверстий, пробуренных при отборе кернов из ВСП проезжей части основного хода.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строй НЭС-АБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 18.09.2000) в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение месяца с даты его принятия.


Судья И.А. Истомина