Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А29-12789/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12789/2020
18 декабря 2020 года
г. Сыктывкар


(дата изготовления решения в полном объёме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Босова А. Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «УК Авангард»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к Комитету по управлению муниципальным имуществом

Администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Авангард» (Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (Комитет) о взыскании 197 340 рублей 52 копеек задолженности за оказанные с июня 2018 года по июль 2020 года услугипо ремонту и содержанию общего имущества в рамках договора управления от 01.01.2018 № Гор-2018/А/151 (Договор) на общие нужды многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (в отношении нежилых помещений первого этажа № 51 — 60 и 63 — 67 общей площадью 299,6 м2).

Определением от 26.10.2020 исковое заявление принято к производствуи назначено к рассмотрению в предварительном заседании (с возможностью безотлагательного перехода к судебному разбирательству) на 11.12.2020.

Комитет в отзыве от 08.12.2020 № 03-4569 подтвердил право муниципальной собственности на помещения № 52 — 60 и 63 — 67 и сообщил, что в помещении № 51 площадью 14,6 м2 располагается узел управления (общедомовое имущество), поэтому оно не может включаться расчёт. Комитет также указал, что он не является надлежащим ответчиком по иску, поскольку отвечает лишьза содержание пустующих жилых помещений муниципального фонда. Соответствующая обязанность в отношении нежилых помещений возложенана Управление городского хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (Управление).

Представители участников спора не явились в судебное заседание, ответчик просили рассмотреть дело без его участия, поэтому, основываясьна части 4 статьи 137 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешёл к разбирательству дела по существу.

В заседании объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 18.12.2020,в продолжение которого поступило два ходатайства.

В заявлении от 15.12.2020 № 917 истец, согласившись с доводами ответчика в части помещения, в котором размещён узел управления, произвёл корректировку расчёта, исключив из него площадь 14,6 м2 и просил взыскатьс Комитета 187 737 рублей 45 копеек задолженности.

Управление ходатайствовало об отложении слушания по делу в связи с тем, что оно (Управление) не имеет достаточно времени для подготовки отзываи контррасчёта.

После перерыва заседание продолжено без участия сторон.

Рассмотрев заявление Общества, суд принял уменьшение требований, как не противоречащее закону и не нарушающее прав иных лиц (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Управление не является участвующим в деле лицом, следовательно, на нём не лежит обязанность предоставлять отзыв по данному делу, а суда нет необходимости в оценке позиции Управления. С учётом позиции ответчика, изложенной в развёрнутом отзыве, и отсутствия иных оснований для отложения разбирательства суд пришёл к убеждению о возможности рассмотреть спорпо существу в данном заседании. Дальнейшее отложения слушания по делу означало бы нарушение безусловного права сторон на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что недопустимо (пункт 1 статьи 6 Конвенциио защите прав человека и основных свобод, статья 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Установлено, что собственник помещений, находящихся в муниципальной казне, и Общество (управляющая организация) Договор.

Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом согласован сторонами в разделе 4 Договора. Основные характеристики домов и границы эксплуатационной ответственности управляющей организации при исполнении договоров приведены в приложении 3. Состав общего имущества МКД и его техническое состояние указаны в приложении 4 (пункты 1.2 и 1.3). Плата за содержание и ремонт жилого помещения для каждого собственника помещения и иного потребителя определяется ежемесячно исходя из размера платы и размера общей площади принадлежащего (занимаемого) собственникоми иным потребителем помещения и вносится до последнего числа месяца, следующего за расчётным (пункты 6.1.3 и 6.3.5).

С июня 2018 года по июль 2020 года Общество обслуживало названный дом и несло затраты на содержание и ремонт общедомового имущества.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, в том числе после направления ему претензии, послужило Обществу основанием для обращения за судебной защитой.

При рассмотрении иска и оценке заявленных доводов суд исходилиз законоположений, закреплённых в статьях 210, 249, пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36, статьях 153, 158, 161, частях 6.2 и 7 статьи 155, частях 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктах 4 и 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домахи жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354), пункте 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124)и пришёл к выводу, что Общество является лицом, обязанным обеспечить дом необходимыми коммунальными ресурсами, при этом бремя содержания имущества несёт его собственник, а каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов, иных платежей по общему имуществу и в издержках по его содержанию и сохранению.

Уточнённый расчёт стоимости оказанных услуг произведён истцомс учётом замечаний Комитета, исходя из площади принадлежащего ответчику недвижимого имущества (285 м2) и соотносится с установленным тарифом (24,45 рубля за один квадратный метр). Калькуляция долга проверена судом и признана верной.

С утверждением Комитета о том, что он не является надлежащим ответчиком по делу, суд не может согласиться в силу следующего.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 26.04.2013 № 255 утверждено Положение о порядке управленияи распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Воркута» (Положение № 255), которым определяется порядок управления собственностью муниципального образования, а также регулируются отношения, возникающие в связи с реализацией органами местного самоуправления правомочий собственника (пункт 1).

Согласно подпункту 5 пункта 2.2 Положения № 255 собственностью муниципального образования являются любые объекты гражданских прав,не изъятые из оборота или не ограниченные в обороте, в том числе муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры, а также другие муниципальные объекты, осуществляющие обслуживание населения.

В силу подпункта 4 пункта 8.1 Положения № 255 бремя содержанияне используемых жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, лежит на отраслевом органе администрации муниципального образования, осуществляющем контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.4 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (решение Совета муниципального образования от 14.03.2013 № 228), к числу основных задач Комитета отнесены обеспечениев пределах компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом муниципального образования, а также обеспечение эффективного управленияи распоряжения, рационального использования имущества муниципального образования.

В пунктах 3.1.1 и 3.1.6 Положении об управлении городского хозяйстваи благоустройства Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (решение Совета муниципального образования от 24.11.2014 № 636) также были закреплены обязанности по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования. Однако это положение отменено решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 06.03.2018 № 469. Новое положение не содержит обязанностей по содержанию муниципального жилищного фонда и несения соответствующих расходов до заселения жилых помещений.

Как следует из пунктов 2.1 и 2.2 упомянутого положения об Управлении,к задачам Управления не отнесены вопросы обеспечения управления и содержания муниципального имущества города Воркута.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управленияи распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (Положение № 270), которое регулирует отношения, возникающие в связи с управлениеми распоряжением жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования, и определяет порядок управления и распоряжения данным фондом, включая содержание, контроль использования и сохранности муниципального жилищного фонда.

Под содержанием муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий органов местного самоуправления, направленныхна поддержание сохранности муниципального жилищного фонда, его надлежащего санитарного и технического состояния, создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Под контролем за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий всех органов местного самоуправления, направленных на достижение этих целей (пункты 2 и 3 статьи 1 Положения № 270).

В состав муниципального жилищного фонда входят жилые помещения, перешедшие в собственность муниципального образования по установленным законодательством основаниям и в порядке, им определённом (пункт 1 статьи 2 Положения № 270).

В соответствии со статьёй 6 Положения № 270 (в редакции решения Совета муниципального образования от 23.12.2014 № 647, действовавшей до 07.06.2018), Управление осуществляло функцию администрации муниципального образования по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования (подпункт 1 пункта 4).

В пункте 2 статьи 25 Положения № 270 было определено, что до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда расходы на их содержание и коммунальные услуги несёт Управление. Названный пункт исключён решением Совета муниципального образования от 15.02.2019 № 599.

Решением Совета муниципального образования от 06.06.2018 № 516, вступившим в силу 07.06.2018, положение в части содержания жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования, отменено. Функции по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципального жилищного фонда и до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда и расходов на их содержание и коммунальные услуги переданы Комитету (подпункты 13 и 14 пункта 3 статьи 6).

Вместе с тем постановлением Администрации муниципального образования от 09.08.2013 № 2725 утверждён Перечень муниципальных программ муниципального образования городского округа «Воркута», реализация которых планируется с 2014 года, в которой входит программа «Муниципальное управление».

Кроме того, постановлением Администрации от 30.04.2014 № 717 утверждена муниципальная программа «Муниципальное управление», утратившая силу 09.07.2014.

Впоследствии постановлением от 18.02.2015 № 253 утверждена новая муниципальная программа, включающая в себя подпрограмму «Управление муниципальным имуществом», целью которой обозначено создание условийдля повышения эффективности управления муниципальным имуществом. В её рамках решаются следующие задачи: по совершенствованию системы учёта муниципального имущества, оптимизации имущественного комплекса муниципального образования; обеспечение эффективного использованияи распоряжения муниципальным имуществом; обеспечение реализации муниципальной подпрограммы.

В частности, в рамках задач по обеспечению эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом, проводятся мероприятия, направленные на вовлечение в оборот и осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, в том числе жилого и нежилого фонда.

Вовлечение в оборот муниципального имущества, как это следовалоиз постановления администрации от 30.04.2014 № 717, заключается как в передаче муниципального имущества (в аренду, безвозмездное пользование, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение), таки в исполнении обязательств, возникающих в процессе использованияи распоряжения имуществом.

Ответственным за исполнение данной программы является Комитет.

Решением Совета муниципального образования от 21.12.2018 № 563«О бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования, которая приведена в приложении № 2 к этому решению.

Согласно указанному приложению Управление не имеет какого-либо финансирования по данной программе. В спорной ситуации по подпрограмме «Управление муниципальным имуществом» финансирование получает только Комитет.

Таким образом, с учётом указанных изменений в актах муниципального образования, порядка, объёма и направления финансирования деятельности Комитета и Управления, их задач и функций, именно на Комитет возложена обязанность осуществлять содержание неиспользуемых жилых и нежилых помещений. Следовательно, он и должен исполнять обязательства по оплате работ и услуг управляющих организаций.

В отсутствие доказательств того, что качество и (или) объём оказанных услуг и поставленных ресурсов не соответствует установленным нормативам и требованиям, отказ от их оплаты является неправомерным.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 — 171 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить полностью.

2.Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу в пользу обществас ограниченной ответственностью «УК Авангард» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 187 737 рублей 45 копеек задолженности. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя по вступлении решения в законную силу.

3.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотренияв арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А. Е. Босов